Агропромышленный комплекс Удмуртской Республики (стр. 3 )

Основные ограничения (проблемы) социально-экономического развития Удмуртской Республики

Несмотря на то, что Удмуртская Республика среди регионов Российской Федерации по сельскому хозяйству имеет неплохие показатели, имеются причины, в результате которых замедляется развитие отрасли.

Основными причинами снижающими развитие отрасли сельского хозяйства являются:

- низкий уровень доходности сельхозтоваропроизводителей;

- высокий уровень изношенности сельскохозяйственной техники, низкие темпы обновления материально-технических ресурсов и большая нагрузка, особенно на зерноуборочные комбайны;

- недостаточно эффективное использование земельных ресурсов, обусловленное отсутствием собственников и невысоким плодородием почв;

- ситуация, сохраняющаяся в социальной сфере села, является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий Удмуртской Республики. Материальное положение преобладающей части сельского населения не позволяет использовать систему ипотечного кредитования жилищного строительства. Уровень благоустройства сельского жилищного фонда в 2-3 раза ниже городского уровня;

-низкий уровень инвестиционной активности в сельском хозяйстве;

- низкий уровень заработной платы в отрасли, острый дефицит квалифицированных руководителей, специалистов и механизаторских кадров.

Перечень и характеристика проблем представлены в таблице 2.

Таблица 2

Основные проблемы социально-экономического развития Удмуртской Республики

по агропромышленному комплексу

№ п/п	Наименование проблемы	Количественные характеристики проблемы	Краткое описание
Значение в УР	В среднем по ПФО	В среднем по РФ
1	Проблемы социального развития республики
2	Проблемы экономического развития республики
2.1	Низкий уровень доходности сельхозтоваропроизводителей	6,4%			Диспаритет цен, низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов. Старение основных фондов в сельскохозяйственных организациях. Низкая производительность труда
2.2	Высокий уровень изношенности сельскохозяйственной техники и оборудования, низкие темпы обновления материально-технических ресурсов	Эксплуатируется более 10 лет: тракторов -67%; зерноуборочных комбайнов – 42%; кормоуборочных комбайнов – 39%. Коэффициент обновления в 2013 году составил: тракторов – 2,6%; зерноуборочных комбайнов – 2,8%; кормоуборочных комбайнов – 2,9%.			Срок амортизации тракторов и комбайнов составляет 10 лет, в республике техника используется за сроком амортизации. Чтобы исключить сверхнормативные расходы на содержание парка техники, ежегодный коэффициент обновления техники должен быть не менее 10%, в республике он в среднем составляет 2,8%
2.3	Недостаточно эффективное использование земельных ресурсов, обусловленное отсутствием собственников и невысоким плодородием почв				Отсутствие материалов землеустройства, недостаточность в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения и их правообладателей не позволяет обеспечить эффективную систему использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве и препятствует сохранению природного и производительного потенциала земель сельскохозяйственного назначения
2.4	Низкий уровень инвестиционной активности	5,0% от валовой продукции			Острая сезонная нехватка собственных оборотных средств предприятий, проблема с получением кредитных ресурсов не позволяют привлекать внебюджетные инвестиции в развитие отрасли
2.5	Низкий уровень заработной платы в отрасли	21 415 руб. (статистика - сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство)			Финансовое состояние предприятий АПК не позволяет выплачивать своим работникам достойную заработную плату. Низкопроизводительный труд
2.6	Низкий уровень производительности труда	611,8 тыс. руб. на человека			Низкопроизводительное оборудование и техника, износ материально-технической базы предприятий АПК, недостаток средств на обновление техники и оборудования. Высокий процент ручного труда
2.7	Дефицит квалифицированных руководителей, специалистов и механизаторских кадров	87,2% закрепляемость специалистов на селе	82,97%		Закрепление молодых специалистов происходит пока только в тех сельскохозяйственных организациях, где уровень производства позволяет создавать им приемлемые условия для жизни и труда
3	Инфраструктурные ограничения
3.1	Неудовлетворительное качество сельских автомобильных дорог	73,8%			Протяженность дорог общего пользования по УР составляет 10 072 км, 73,8% этих дорог не отвечают требованиям
3.2	Недостаточная обеспеченность жильем молодых семей и молодых специалистов, работающих в сельской местности				В очереди на улучшение жилищных условий стоит 750 молодых семей и молодых специалистов, работающих в сельской местности. Ежегодно улучшают жилищные условия 100-120 (16%) семей по программе «Устойчивое развитие сельских территорий»
4	Система государственного управления

Раздел IV

Цели, задачи агропромышленного комплекса

Удмуртской Республики и направления деятельности по их реализации на 2015 - 2020 годы

Основной целью в сфере агропромышленного комплекса является обеспечение продовольственной безопасности на основе устойчивого развития агропромышленного комплекса.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

- создание условий для достижения и сохранения уровня производства основных видов сельскохозяйственной продукции, обеспечивающего продовольственную безопасность региона, на основе эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

- разработка землеустроительной документации, проведение работ по формированию земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, проведение их государственного кадастрового учета и оформление прав в соответствии с законодательством;

- увеличение доходов населения за счет увеличения производительности труда;

- стимулирование инвестиционной деятельности, направленной на модернизацию агропромышленного комплекса и повышение его эффективности;

- создание экономических и социальных условий, способствующих развитию малых форм хозяйствования, формированию и устойчивому развитию сельской потребительской кооперации;

- комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

- создание условий для закрепления молодежи на селе, повышения занятости населения в процессе производства сельскохозяйственной продукции.

Раздел V

Система программных мероприятий

Для решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:

- обеспечение стабильных темпов роста продукции растениеводства за счет развития элитного семеноводства, вовлечения в оборот неиспользуемой пашни, восстановления и развития системы мелиорации;

- проведение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земель сельскохозяйственного назначения;

- государственная поддержка доходов сельскохозяйственных производителей;

- обеспечение технической и технологической модернизации сельхозпредприятий и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, обновления парка сельскохозяйственной техники;

- стимулирование развития молочного и мясного животноводства на основе формирования племенной базы, проведения противоэпизоотических мероприятий на территории региона;

- содействие в создании семейных животноводческих ферм, поддержка начинающих фермеров на стадии их становления через предоставление грантов на развитие производственной базы;

- стимулирование развития сельской кооперации, поддержка создания и расширения инфраструктуры агропродовольственного рынка, прежде всего, для выхода мелких товаропроизводителей на внутренние и внешние рынки;

- создание благоприятных условий жизни и труда на селе за счет развития социальной и инженерной инфраструктуры;

- стимулирование инвестиционной деятельности путем предоставления государственной поддержки в виде субсидирования процентной ставки по инвестиционным кредитам и налоговых льгот;

- повышение эффективности предоставления государственной поддержки путем пересмотра приоритетных направлений;

- внедрение механизма оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере деятельности по производству сельскохозяйственной продукции;

- расширение торгово-экономического сотрудничества, как с регионами России, так и с зарубежными государствами.

Перечень основных мероприятий отражен в Приложении 2.

Раздел VI

Механизмы реализации Программы

Реализация программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.

Правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства в Удмуртской Республике устанавливает Закон Удмуртской Республики от 30 июня 2011 года «О развитии сельского хозяйства в Удмуртской Республике».