УДК 33:005.591.6(520)
Особенности национальной инновационной системы ЯПОНИИ
[1], [2],[3]
Национальный исследовательский Иркутский государственный технический университет,
664074, 3.
Рассмотрены отличительные особенности и направления национальной инновационной системы (НИС) Японии. Проведен анализ основных элементов НИС.
Ил. 1. Библиогр. 4 назв.
Ключевые слова: национальная инновационная система; интеллектуальные ресурсы; интеллектуальная собственность; инновационные программы; международные связи.
PECULIARITIES OF NATIONAL INNOVATION SYSTEM OF JAPAN
N. Kotel’nikov, A. Zaretsky, Zh. Lobanova
Irkutsk State Technical University,
83 Lermontov St., Irkutsk, 664074.
The paper considers distinctive features and trends of Japanese national innovation system (NIS).The article analyses the main elements of the NIS.
Keywords: national innovation system, intellectual resources, intellectual property, innovative programs, international relations.
Illustrations: 1 fig. Sources: 4 refs.
Правительство Японии при разработке своей национальной стратегии в области инновационной деятельности активно использует опыт других стран ОЭСР, например принципы и управление инновационного развития, лежащие в основе инициативы американской конкурентоспособности президента США 2006 г. (American Competitiveness Initiative – ACI), европейской программы конкурентоспособности и инноваций (Competitivenessand Innovation Programme – CIP) на 2007–2013 гг., программы поддержки инноваций в фирмах малого и среднего бизнеса (Innovation Support Programmef or Smalland Medium-sized Enterprises – SME) и др. Японское правительство с учетом зарубежного и собственного опыта силами трех советов, входящих в состав кабинета министров Японии, разработало блок документов, регулирующих инновационную деятельность страны до 2025 г.
Совет по научно-технологической политике (Councilfor Scienceand Technology Policy – CSTP) создан в 2001 г. для улучшения координации в области науки, технологий и инноваций. Возглавляет CSTP премьер-министр. В Совет входят шесть министров и президент Научного совета Японии. В составе CSTP имеется семь экспертных групп, которые разрабатывают предложения по стратегии в приоритетных областях, по реформе научно-технологического сектора, в области биотехнологий, использования достижений в космической сфере, управления интеллектуальной собственностью и др. Стратегический совет по интеллектуальной собственности разрабатывает политику и стратегию в этой области. Создание интеллектуальной собственности и ее защита являются важнейшей частью инновационной деятельности, что нашло отражение в Стратегии развития интеллектуальной собственности Японии, а также в стратегическом документе «Создание инноваций и глобальное распространение информации до 2025 г».
Совет по инновационной стратегии непосредственно участвовал в разработке важнейшего стратегического документа правительства Японии «Инновации 25» – комплексной стратегии развития инновационной экономики страны до 2025 г. Особо следует отметить, что основной акцент в ней сделан на междисциплинарной и межведомственной координации важнейших инновационных проектов. Схема координации целей «Инноваций 25» и способов их достижения представлена на рисунке.
Схема координации целей и задач стратегии «Инновации 25»
Например, раздел стратегии, относящийся к реформе социальной системы, содержит 146 наиболее актуальных задач. Междисциплинарность решения социальных задач имеет прямые и обратные связи с возможностями и целями инновационной и инвестиционной деятельности, реформой высшего образования. Для примера, в «дорожную карту» технологических инноваций включены инновационные проекты, дающие наибольший социальный эффект (создание инновационных инкубаторов).
Помимо указанных выше советов в Японии существует научный совет, созданный еще в январе 1949 г. под непосредственным руководством премьер-министра для координации научных исследований, подготовки рекомендаций правительству в области научной политики, создания научных информационных сетей, информирования общественности о научной деятельности в стране, ведущейся на средства бюджета, а также содействия международному научному сотрудничеству. В совет входят 210 действительных и 2 тыс. ассоциированных членов. Органы управления – генеральная ассамблея и исполнительное бюро. Совет имеет три секции (гуманитарных и социальных наук, наук о жизни, физических и инженерных наук), 30 постоянных комитетов в различных областях деятельности (из них ряд административных) и временные комитеты по конкретным научно-технологическим и инновационным проблемам. В 2007 г. Советом были подготовлены такие стратегические документы, как «Перспективы Японии и роль научной информации в обществе» и «Принципы стратегической научно-технологической политики до 2020 г.», которыми руководствуются в своей практической работе соответствующие органы исполнительной власти [4].
Интеллектуальные ресурсы. За последние 25 лет общее количество исследователей в Японии удвоилось. Наиболее значительный рост их числа наблюдался в предпринимательском секторе, где их доля увеличилась с 46,9 % в 1981 г. до 56,2 % в 2011 г.
В государственном секторе за тот же период количество исследователей практически не выросло. В университетах и колледжах оно увеличилось в 1,7 раза, в бесприбыльных организациях – в 1,9 раза. Доля исследователей в перечисленных секторах относительно их общего количества даже уменьшилась.
Определенный интерес представляют данные по общему числу НИИ в государственном и частном секторах и их персоналу. Количество исследователей выросло с 1981 по
2011 г. в 2 раза, достигнув 79 %, ИТР составляют 21 %.
В составе рабочей силы Японии доля квалифицированных работников, прибывших на заработки из других стран, самая низкая по ОЭСР. Хотя Япония и заинтересована в найме иностранных исследователей и высококвалифицированных рабочих, но ряд специфических ограничений на рынке рабочей силы затрудняет этот процесс [4].
Создание и защита интеллектуальной собственности. Япония стремится к повышению экономической эффективности процесса диффузии технологий, распространения научно-технической информации в рамках предпринимательского сектора и повышения уровня использования уже созданной интеллектуальной собственности.
Это является одним из направлений стимулирования инновационной деятельности частного сектора.
В процессе создания и защиты интеллектуальной собственности в Японии выделяются следующие циклы.
1. Изобретения и творческая деятельность:
- формирование «посевного капитала инноваций»;
- инновационное сотрудничество на основе цепочки «промышленность – правительство – университеты», включая совершенствование системы формирования и защиты интеллектуальной собственности.
2. Защита прав интеллектуальной собственности:
- формирование системы защиты интеллектуальной собственности в рамках стимулирования инновационной деятельности;
- усиление борьбы против контрафактной продукции и нарушений патентного законодательства на национальном и глобальном уровнях.
Стратегия инновационного развития Японии. В 2006 г. правительством Японии
был назначен специальный министр по инновациям, по мнению которого инновационное развитие подразумевает не только изменения в технологическом и экономическом секторах, но и реформу социальных институтов. По его инициативе был создан Совет по инновационной стратегии. Были выделены три основополагающие цели этой стратегии [4]:
- достижение в перспективе нового уровня благосостояния японской нации;
- формирование «Большой Азии» и активизация инновационного сотрудничества с остальной частью мира;
- формирование высокодуховной, творческой нации, согласной на риски инновационного развития.
Формирование «Большой Азии» – одна из важнейших составляющих стратегии. Решение этой задачи связано со структурной реформой японского бизнеса и повышением его глобальной конкурентоспособности, обеспечением инновационного лидерства Японии, определением своей инновационно-технологической ниши на национальном и мировом рынках. Стратегия делает акцент на тенденцию роста глобальной конкуренции на рынке интеллектуальной рабочей силы. В этой связи поставлена стратегическая задача – увеличить количество нобелевских лауреатов Японии в период действия стратегии, повысить уровень международной мобильности ученых, исследователей и студентов, для чего планируется реформировать университеты, которые в настоящее время сравнительно закрытые организации.
Японские аналитики, занимающиеся инновационным развитием, считают, что в последующие 20 лет будут характерны три основополагающие тенденции:
- быстрое старение общества и уменьшение населения Японии, что окажет влияние на инновационное развитие страны;
- взрывной характер развития глобального информационного общества, что повлияет на культуру всех наций, в том числе Японии;
- рост угрозы нарушения социального и экологического равновесия Земли, что может повлиять не только на отдельные страны, но и на цивилизацию в целом.
В стратегии «Инновации 25» предусмотрены различные сценарии инновационного развития до 2025 г., основанные на докладе Научного совета Японии о развитии и социуме страны, а также на обзорах и технологическом Форсайте Национального института научно-технологической политики (NationalInstituteofScienceandTechnologyPolicy – NISTEP). В рамках стратегии представлено более 60 инновационных технологий, которые планируется разработать до 2025 г. в следующих областях: 1) медицина и здравоохранение; 2) экология, водные ресурсы и энергетика; 3) передовые технологии и развитие промышленности; 4) безопасность и комфортная жизнь для населения.
Международные научно-технологические связи. В условиях глобализации науки, технологий и инноваций, а также усиления глобальной конкуренции на рынках инновационной продукции и услуг японское правительство отводит значительную роль японским дипломатам в международном инновационном сотрудничестве, особенно в сфере экологически чистых технологий. Глобализация науки, технологий и инноваций становится важнейшим элементом политики развития НИС Японии и стратегии «Инновации 25». Еще в 2007 г. На саммите G-8 в Германии премьер-министр Японии предложил разработать глобальную стратегию «Прекрасная планета 50», согласно которой применение экологически чистых технологий должно привести к кардинальному (на 50 %) снижению эмиссии парниковых газов к 2050 г.
В настоящее время основными направлениями действий японских дипломатов в научно-технологической сфере являются:
- усиление научно-технологического сотрудничества с развивающимися странами;
- демонстрация японского научно-технологического и инновационного лидерства на глобальном уровне;
- содействие продвижению экологических идей и экологически чистых технологий на рынки других стран;
- расширение международного сотрудничества по перспективным направлениям науки [4].
На протяжении ряда лет Япония является мировым лидером по доле расходов на НИОКР. За последние 20 лет совокупные расходы на развитие науки и технологий в Японии выросли в 8 раз, и это наибольший в мире показатель роста затрат в инновационной сфере.
В Японии новые инженерные разработки быстро и беспрепятственно проходят через все производственные стадии, здесь не приходится подлаживаться под несовершенство оборудования и технологий и тем самым выхолащивать суть талантливых конструкторских решений. Пожалуй, не будет преувеличением сказать, что японское производственное оборудование в принципе не может быть несовершенным, а потому и вся японская продукция обладает высокой конкурентоспособностью.
При всей мощи японской экономики национальная инновационная система Японии в значительной мере отстаёт от лидерских позиций. Лишь решение таких проблем, как создание и развитие фундаментальной научно-исследовательской базы, поощрение самостоятельной научно-исследовательской деятельности и развитие венчурного бизнеса позволят Японии упрочить в будущем позиции мирового научно-технического лидера.
Библиографический список
1. Как делают науку в Японии [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www. strf. ru/material. aspx? CatalogId=368&d_no=12018
2. Авдокушин инновационная система Японии // Вопросы новой экономики. – 2010. – № 4. – 39–53.
3. National innovation system in Japan // Innovation Magazine. – 2009.
4. , , . Инновационная политика и национальные инновационные системы Канады, Великобритании, Италии, Германии и Японии // ЦИСН. Информационно-аналитический бюллетень. – 2009. – № 6.
[1] , канд. техн. наук, доцент кафедры УПП, e-mail: *****@***ru
Kotel’nikov Nicolay, Candidate of Engineering Sciences, Associate Professor of Enterprises Management Department, e-mail: *****@***ru
[2] , студент гр. УПИ-09-1, e-mail: *****@***ru
Zaretsky Alexander, a third-year student, e-mail: *****@***ru
[3] , студентка гр. МЭ-08-1, e-mail: *****@***ru
Lobanova Zhanna, a fourth-year student, e-mail: *****@***ru
