УДК 614.842
Проблемы обеспечения пожарной безопасности объектов
на территории Екатеринбургского гарнизона
, (ГОУ ВПО УрИ ГПС МЧС России)
, к. т.н. (ГОУ ВПО Уральский государственный университет путей сообщения)
Аннотация
В ходе современного развития общества РФ, происходит усиление роли городов и увеличение доли городского населения в общем числе жителей. С одной стороны благоустроенные условия обеспечивают жителей города максимумом удобств, но с другой – усугубляют их положение при возникновении чрезвычайных ситуаций (ЧС), в частности пожаров. Следовательно, актуальной остается проблема совершенствования принятия мер по ликвидации ЧС Государственной противопожарной службой МЧС России. В статье анализируются основные причины и факторы, мешающие и осложняющие данный процесс на примере Екатеринбургского гарнизона.
Согласно Переписи населения России 2002 года, Екатеринбург входит в 13 крупнейших городов страны [1]. Особенностью таких городов является повышенное значение численности и плотности проживающего населения. Что вызывает необходимость новых планировочных решений при застройке городской территории.
В связи с этим, все острее выявляются главные недостатки городской социально-пространственной формы: увеличение высотности зданий, скученная планировка, беспорядочное смешение на одной территории жилых, промышленных, торговых, транспортных и иных объектов. К тому же происходит увеличению числа автомобильного транспорта, что требует, во многих случаях, перевода части транспортных артерий и пешеходных переходов под землю. Вслед за транспортом, учитывая высокую стоимость земли в городах, под землей началось размещение канализационно-водопроводного и кабельного хозяйства города, а также гаражей, телефонных станций, складов, торговых точек и крупных торговых центров.
Усложняющиеся архитектурно-планировочные решения, при застройке территории города, напрямую сказываются на оперативности работы сотрудников ГПС МЧС России при возникновении чрезвычайной ситуации (ЧС), в частности, самого распространенного – пожара.
Чтобы оценит обстановку с пожарами в городе Екатеринбурге необходимо рассмотреть несколько основных показателей деятельности работы противопожарной службы[1].
Одним из главных показателей является – количество пожаров (рис. 1). Среднее число пожаров в Екатеринбургском гарнизоне в расчете на 100 тыс. населения, составляет 156,17, тогда как в целом по России, за тот же период, этот показатель равен 157,49 [2–13].
Следующим, не менее важным показателем, считается – количество человек погибших при пожаре (рис. 2). Среднее число погибших в Екатеринбургском гарнизоне за последние 13 лет, в расчете на 100 тыс. населения, составляет 6,657, по России за тот же период – 9,312 [2–13].
Показатель прямого материального ущерба 1997–2009 гг. в Екатеринбургском гарнизоне составляет 4520,8 тыс. руб. (рис. 3), тогда как в целом по РФ за тот же период – 3336,2 тыс. руб. [2–13].
Анализируя данные показатели, можно утверждать, что в Екатеринбургском гарнизоне обстановка с защитой населения от пожаров находится на среднем уровне, если вести сравнение в целом по России. Но, если рассмотреть те же показатели, в пределах гарнизона, то обстановка усугубленнее.
Рис. 1. Пожары в Екатеринбургском гарнизоне 1997–2009 гг.
Рис. 2. Динамика гибели людей в Екатеринбургском гарнизоне 1997–2009 гг.
Рис. 3. Прямой материальный ущерб в Екатеринбургском гарнизоне 1997–2009 гг.
Не смотря на то, что показатель количества пожаров стабильно снижается, гибель людей на пожарах и прямой материальный ущерб все же возрастают. Данные тенденции указывают на то, что чем крупнее и архитектурно сложнее построен город, тем больше времени, сил и средств необходимо затрачивать для ликвидации пожаров, а это в свою очередь как раз и приводит к большим материальным и людским потерям.
В Екатеринбурге начиная с 2000 г. ведется активная застройка отдаленных от центра города территории, в основном жилыми многоэтажными зданиями и крупными торговыми комплексами [14]. Поскольку город разрастается в ширину, то изначальное планирование расположения пожарных частей на территории города не удовлетворяет современным требованиям и нормам защиты населения (рис. 4).
Согласно ФЗ №-123 РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, что в условиях сложной городской застройки, значительной удаленности объекта и плотного транспортного потока [15] – невозможно. Тем самым часть территории города находится за пределами нормативного радиуса выезда подразделений пожарной охраны [16].
Следующей немаловажной причиной столь высокого уровня гибели людей и материального ущерба, следует считать нарушение требований пожарной безопасности на объектах, в частности, касательно установок пожарной автоматики. Если обратиться к статистике работы установок пожарной автоматики по городу Екатеринбургу за 2004-2008 гг., то:
- в 2004 году, по результатам пожарной экспертизы, было установлено, что из 11 объектов на которых произошел пожар, лишь на 2-х были включены системы пожарной автоматики,
- в 2005 году на 15-и из 22 объектов, на которых произошел пожар, были включены системы пожарной автоматики,
- в 2006 году ни на одном из 13 объектов, на которых произошел пожар, не были включены системы пожарной автоматики,
- в 2007 году на 2-х из 10 объектов, на которых произошел пожар, были включены системы пожарной автоматики,
- в 2008 году на 1-ом из 12 объектов, на которых произошел пожар, были включены системы пожарной автоматики и 2 не сработало.
Причинами данного состояния систем пожарной автоматики являются низкая надежность оборудования используемого в системах противопожарной защиты, ненадлежащее ее содержание (отсутствие контроля исправного состоянии), а главное, халатное отношение должностных лиц ответственных за пожарную безопасность на объектах.
Рис. 4. Районы выездов пожарных частей Екатеринбургского гарнизона
Недостаточная уровень знаний населения, в первую очередь детей и молодежи, норм пожарной безопасности, приводит к тому, что основная доля пожаров в городе Екатеринбурге приходиться на неосторожное обращение с огнем (рис. 5)
Рис. 5. Причины возникновения пожаров в г. Екатеринбурге
В результате для большинства горожан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования, что приводит к увеличению числа жертв пожара.
Для решения выше приведенных проблем, связанных с пожарной безопасностью на территории города, необходимо учитывать неочевидность многих ситуаций и их комплексное влияние на оперативную работу. При этом игнорирование тех или иных элементов обстановки может явиться причиной серьезных ошибок в решении задач, возникающих перед структурными подразделениями ГПС МЧС России.
Библиографический список
1. Федеральная служба государственной статистики: Окончательные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года. URL: http://www. gks. ru (дата обращения: 02.08.2010).
2. Динамика основных показателей обстановки с пожарами в Российской Федерации за 1995-1999 гг. URL: .http://www. fireman. ru (дата обращения: 02.07.2010).
3. Обстановка с пожарами в Российской Федерации в 2009 г. // Пожарная безопасность. 2010. № 1. М.: ФГУ ВНИИПО МЧС России. C. 144–158.
4. Обстановка с пожарами в Российской Федерации в 2008 г. // Пожарная безопасность. 2009. № 1. М.: ФГУ ВНИИПО МЧС России. C. 112–115.
5. Обстановка с пожарами в Российской Федерации в 2007 г. // Пожарная безопасность. 2008. № 1. М.: ФГУ ВНИИПО МЧС России. C. 130–133.
6. Обстановка с пожарами в Российской Федерации в 2006 г. // Пожарная безопасность. 2007. № 1. М.: ФГУ ВНИИПО МЧС России. C. 132–135.
7. Обстановка с пожарами в Российской Федерации в 2005 г. // Пожарная безопасность. 2006. № 1. М.: ФГУ ВНИИПО МЧС России. C. 80–84.
8. Обстановка с пожарами в Российской Федерации в 2004 г. // Пожарная безопасность. 2005. № 1. М.: ФГУ ВНИИПО МЧС России. C. 124–128.
9. Обстановка с пожарами в Российской Федерации в 2003 г. // Пожарная безопасность. 2004. № 1. М.: ФГУ ВНИИПО МЧС России. C. 95–101.
10. Обстановка с пожарами в Российской Федерации в 2000 г. // Пожарная безопасность. 2001. № 1. М.: ФГУ ВНИИПО МЧС России. C. 111–130.
11. Обстановка с пожарами в Российской Федерации в 2001 г. // Пожарная безопасность. 2002. № 2. М.: ФГУ ВНИИПО МЧС России. C. 133–151.
12. Обстановка с пожарами в Российской Федерации в 2002 г. // Пожарная безопасность. 2003. № 2. М.: ФГУ ВНИИПО МЧС России. C. 159–173.
13. Все о пожарной безопасности: статистика пожаров. Обстановка с пожарами в Российской Федерации. URL: http://www.0-1.ru (дата обращения: 02.08.2010).
14. Энциклопедия маркетинга: Строительный рынок Екатеринбурга и Свердловской области. URL: http://www. marketing. spb. ru (дата обращения: 02.09.2010).
15. Места дислокации подразделений пожарной охраны: свод правил 11.13130.2009: ввод Приказом МЧС России от 25 марта 2009 № 000.
16. Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям: Сведения о населенных пунктах Приволжско-Уральского региона, находящихся за пределами нормативного радиуса выезда подразделений пожарной охраны, и численности их населения. URL: http://mchs. tatar. ru (дата обращения: 02.08.2010).
[1] Для анализа взята статистика в Екатеринбургском гарнизоне за период 1997 – 2009 гг.
