К статье 35 Закона
Вопрос: Должна ли выплачиваться пенсия по случаю потери кормильца студентам, обучающимся в ГУО «Гомельский инженерный институт» МЧС Республики Беларусь в дневной форме обучения на платной основе?
Ответ: В соответствии со статьей 35 Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют обучающиеся в возрасте до 23 лет, в частности, получающие в Республике Беларусь в дневной форме получения образования высшее образование (за исключением лиц, получающих образование по специальностям (направлениям специальностей) для Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, органов внутренних дел Республики Беларусь, Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь).
Если в соответствии со статьей 30 Кодекса Республики Беларусь об образовании обучающиеся лица относятся к категории курсантов, то права на выплату пенсии по случаю потери кормильца они не имеют. При отнесении их к категории студентов указанная пенсия выплачивается.
К статье 51 Закона
Вопрос: Могут ли быть включены в стаж работы для исчисления пенсии периоды, предусмотренные частью второй статьи 51 Закона, имевшие место за пределами Республики Беларусь после 31 декабря 1991 г.?
Ответ: С учетом положений законодательства «кредитные» периоды (часть вторая статьи 51 Закона), имевшие место после 31 декабря 1991 г. в государствах, с которыми у Республики Беларусь заключены договоры (соглашения) в области социального (пенсионного) обеспечения (за исключением Латвийской Республики, Литовской Республики, Азербайджанской Республики[1]), засчитываются в стаж для исчисления пенсии до 1 июля 1998 г. (в Республике Казахстан - до 1 января 1998 г.) по аналогии с работой[2]. Кредитные периоды, имевшие место в Грузии, в Эстонской Республике после 31 декабря 1991 г., также как и работа, в стаж работы не включаются.
Вопрос: Гр-ке Л. с 2005 года назначена пенсия по инвалидности 3 группы. В стаж работы включены, в том числе, периоды получения пособия по безработице общей продолжительностью 10 месяцев 7 дней.
Как должны включаться в стаж работы периоды получения пособия по безработице при назначении гр-ке Л. в 2014 году пенсии по возрасту?
Ответ: При переводе с одной пенсии на другую применяется законодательство, действующее на дату перевода.
С учетом положений пункта «з» статьи 51 Закона при назначении пенсии по возрасту гр-ке Л. следует включить последние 6 месяцев получения пособия по безработице. При этом с учетом статьи 65 Закона пенсия по возрасту может быть исчислена из заработка, из которого исчислялась пенсия по инвалидности.
К статье 80 Закона
Вопрос: Когда истекает месячный срок предоставления недостающих документов в случае обращения за назначением пенсии, например, 13.11.2013; 15.11.2013?
Ответ: При исчислении начала и окончания этих сроков применяются общие правила исчисления сроков, установленные гражданским законодательством.
В случаях обращения за назначением пенсии 13.11.2013 и 15.11.2013 срок для предоставления недостающих документов истечет соответственно 13.12.2013 и 16.12.2013 (в первый рабочий день после нерабочего дня).
К статье 81 Закона
Вопрос: Вправе ли органы по труду, занятости и социальной защите требовать возврата суммы пенсии со счета владельца текущего (расчетного) банковского вклада, перечисленной в месяце его смерти?
Ответ: С учетом положений статьи 81 Закона в случае смерти пенсионера выплата пенсии прекращается с месяца, следующего за месяцем смерти. Поэтому правомерным будет требование о возврате только тех сумм пенсии, которые были перечислены в банк за период после месяца смерти пенсионера.
К статье 91 Закона
Вопрос: Может ли быть выплачена недополученная в связи со смертью пенсионера сумма пенсии лицу, проживавшему совместно с пенсионером на день его смерти, если пенсионер в день смерти находился в больничном учреждении?
Ответ: Согласно статье 91 Закона право на получение сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру и оставшихся недополученными в связи с его смертью, имеют члены семьи умершего, проживавшие совместно с пенсионером на день его смерти.
Комиссией по назначению пенсий во внимание принимается акт обследования фактических обстоятельств совместного проживания, а при необходимости – иные документы (сведения). При этом их достаточность определяется этим компетентным органом в рамках предоставленных ему полномочий. Временное нахождение пенсионера в стационарном лечебном учреждении (в хосписе и др.) не может рассматриваться в качестве бесспорного доказательства отсутствия факта совместного проживания.
К Закону Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. «О государственной службе в Республике Беларусь» (далее – Закон о госслужбе)
Вопрос: Гр-ке М., 14.09.1942 года рождения, с 14.09.1997 назначена пенсия по возрасту с учетом ИКЗ 1,93989, определенного за период с июля 1992 г. по июнь 1997 г. Продолжала работать в должности государственного служащего по 31.08.2002.
С 01.09.2002 назначена пенсия за выслугу лет государственного служащего в соответствии с нормами Декрета Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по упорядочению материального и социального обеспечения служащих государственного аппарата и приравненных к ним лиц» (далее – Декрет № 16) с учетом стажа государственной службы 29 лет 8 месяцев 13 дней и ИКЗ 1,93989. При этом в стаж государственной службы включены периоды работы по 13.09.1997 (до даты назначения пенсии по возрасту) по записям трудовой книжки.
С 02.12.2002 гр-ка М. переведена на пенсию по возрасту, т. к. трудоустроилась.
С 03.05.2004 возобновлена пенсия за выслугу лет государственного служащего. На основании части второй пункта 4 статьи 62 Закона о госслужбе в стаж государственной службы включен период работы с 14.09.1997 по 31.08.2002.
Можно ли одновременно с перерасчетом стажа государственной службы произвести перерасчет ИКЗ за 5 лет подряд из последних 15 лет работы в качестве госслужащего, засчитанных в стаж государственной службы (т. е. с 01.09.1987 по 31.08.2002)?
Ответ: Согласно пункту 1 Декрета № 16 пенсия за выслугу лет назначалась за любые 5 лет подряд из последних 15 лет работы на должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.
С учетом части четвертой статьи 51 Закона работа в качестве государственного служащего после достижения общеустановленного пенсионного возраста (мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет), протекавшая в период после 1 января 1991 г., засчитывается в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет в том случае, если пенсионер не получал пенсии за этот период.
Аналогичная норма предусмотрена пунктом 4 статьи 62 Закона о госслужбе, вступившего в силу с 26.07.2003. Кроме этого, указанным пунктом установлено исключение, согласно которому в стаж государственной службы засчитывается время работы на государственной службе после достижения общеустановленного пенсионного возраста, осуществляемой до вступления в силу Закона о госслужбе, независимо от получения пенсии в период этой работы.
Возможность перерасчета назначенной пенсии за выслугу лет с учетом заработка за учтенные по данному основанию периоды государственной службы Законом не предусмотрена.
При назначении пенсии за выслугу лет гр-ке М. на основании действовавшего на тот момент законодательства в стаж не был включен период работы на государственной службе с 14.09.1997 по 31.08.2002, поскольку в этот период она получала пенсию по возрасту. Указанный период работы может быть засчитан в стаж государственной службы с учетом пункта 4 статьи 62 Закона о госслужбе. Вместе с тем, правовых оснований для перерасчета ИКЗ с учетом заработка за этот период работы не имеется.
К Инструкции о порядке оформления и ведения дел по назначению государственных пенсий[3] (далее – Инструкция)
Вопрос: Каков порядок заверения органами по труду, занятости и социальной защите копий документов, принятых для назначения (перерасчета) пенсии?
Ответ: Согласно пункту 10 Инструкции специалист управления при необходимости сверяет (а не заверяет) копии документов для целей пенсионного обеспечения с подлинниками.
В соответствии с пунктом 27 Инструкции копии документов, не удостоверенные в установленном законодательством порядке, начальник управления по труду, занятости и социальной защите заверяет своей подписью и печатью управления.
Инструкцией и другими актами законодательства о пенсионном обеспечении не определен подробный порядок заверения копий документов. В этой связи при заверении копий документов, принимаемых органом по труду, занятости и социальной защите для назначения (перерасчета) пенсии, следует руководствоваться пунктом 64 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 января 2009 г. № 4[4].
К пункту 10 Инструкции
При приеме документов специалист отдела проверяет правильность оформления заявления и представления, соответствие паспорту, трудовой книжке и другим документам изложенных в них сведений.
Для целей идентификации заявителя (при назначении пенсии – пенсионера) в различных информационных системах на лицевой стороне заявления специалистом вписывается идентификационный номер, указанный в паспорте заявителя.
К Договору между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечении от 24 января 2006 г. (далее – Договор от 01.01.2001)
Вопрос: Гр-ке Российской Федерации назначена пенсия по 3 группе инвалидности в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Договора от 01.01.2001 с учетом индивидуального коэффициента заработка 0,21140. Имеет стаж работы на территории России с 09.04.1992 по 01.12.1997. От заочного освидетельствования в Российской Федерации отказалась.
Имеет ли она право на выплату пенсии в размере гарантируемого минимума, установленного пунктом 3 статьи 12 Договора от 01.01.2001, без официального решения компетентного органа России об отказе в назначении ей пенсии?
Ответ: Пенсионирование с учетом пункта 1 статьи 23 Договора от 01.01.2001 предусматривает назначение пенсии по принципу пропорциональности Республикой Беларусь и Российской Федерацией соответственно за стаж, приобретенный на территории этих государств.
Выбирая этот вариант пенсионирования в случае установления инвалидности, гражданин тем самым соглашается с необходимостью его соответствующего заочного освидетельствования компетентным органом другого государства (в частности, Российской Федерации).
Таким образом, на основании пункта 3 статьи 12 Договора минимальная гарантия обеспечивается с учетом суммы пенсий от двух государств либо пенсии от одного государства – при отказе в назначении пенсии другим государством.
При отказе от заочного освидетельствования в Российской Федерации оснований для применения положения пункта 3 статьи 12 Договора не имеется.
К Договору между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 29 февраля 2008 г. (далее – Договор от 01.01.2001)
Согласно пункту 2 статьи 8 Договора от 01.01.01 г. при установлении права на пенсию, обусловленную накоплением страхового (трудового) стажа, в целях суммирования стажа учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Сторон, при условии, что он не совпадает полностью или частично по времени.
С учетом изложенного, в справку о страховом (трудовом) стаже, заполняемую органом по труду, занятости и социальной защите для целей реализации Договора от 01.01.01 г., необходимо включать только периоды работы, иной деятельности, имевшие место в Республике Беларусь (БССР).
К Договору между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 4 февраля 1999 г.
При направлении документов в Литовскую Республику для решения вопроса о назначении пенсии за трудовой (страховой) стаж в Литве (письмо Министерства -01/487п) в комплект документов необходимо приобщать ксерокопию ранее представленной Службой заграничных выплат Управления социального страхования Литовской Республики справки о трудовом (страховом) стаже (если такая справка запрашивалась).
[1] В отношении стажа, приобретенного на территории этих государств, применяются положения международных договоров.
[2] Аналогичный подход применяется в отношении кредитных периодов, имевших место в Российской Федерации (при выборе варианта пенсионирования по пункту 2 статьи 23 Договора).
[3] Утверждена приказом Министерства социальной защиты Республики Беларусь .
[4] Отметка о заверении копии включает слово «Верно», наименование должности лица, заверившего копию, его собственноручную подпись, расшифровку подписи и дату заверения.
