О заявлении

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2016 г.

№

84/651-2

г. Чита

О заявлении

В Избирательную комиссию Забайкальского края 2 августа 2016 года поступило заявление , в котором сообщается о размещении в средстве массовой информации «Народная газета «Вечорка» недостоверной информации, касающейся выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, назначенных на 18 сентября 2016 года, а именно материалов о несуществующем кандидате в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации -Гантимуре.

В ходе проведенной проверки Избирательной комиссией Забайкальского края установлено следующее:

В выпуске «Народной газеты «Вечорка» от 13 июля 2016 года (№ 28 (321)) на стр. 4 размещена статья «Как я баллотировался в депутаты от Заяблонья». Указанная статья размещена редакцией газеты в рамках проекта «Дневник народного кандидата», в котором от первого лица рассказывается «как простой гражданин РФ, редактор популярной газеты «Окраина» Владимир Иванович Границкий-Гантимур решил из Заяблонья – глубокой провинции на восточносибирской окраине державы – шагнуть в высший эшелон российской власти – стать депутатом Госдумы РФ». Указанный персонаж позиционируется редакцией «Народной газеты «Вечорка» как вымышленный. Заяблонье позиционируется как «неприжившийся топоним, одно из предполагаемых названий субъекта РФ, расположенного за Байкалом. Производная от Яблонового хребта».

В выпуске «Народной газеты «Вечорка» от 20 июля 2016 года (№ 29 (321)) на стр. 5 в рамках проекта «Дневник народного кандидата» размещена статья «Как я баллотировался в депутаты от Заяблонья – 2», которая является продолжением указанной выше статьи «Как я баллотировался в депутаты от Заяблонья». В выпуске «Народной газеты «Вечорка» от 3 августа 2016 года (№ 31 (324)) на стр. 5 также в рамках проекта «Дневник народного кандидата» размещена статья «Как я баллотировался в депутаты от Заяблонья – 3».

Как пояснил учредитель «Народной газеты «Вечорка» -Кантемир, указанные публикации являются авторскими статьями Владимира Границкого-Гантимура. В данных статьях отсутствует какая-либо официальная информация о выборах, проведение которых назначено на 18 сентября 2016 года, отсутствуют официальные сведения о кандидатах в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 7 созыва. В начале каждой статьи указывается, что «все имена вымышленные, некоторые совпадения случайны…». По мнению -Кантемира, намеренно искажает смысл и содержание данных статей, жалоба является следствием ее личных ошибочных суждений и умозаключений.

При этом в выпуске «Народной газеты «Вечорка» от 01.01.01 года (№ 29 (322)) на стр. 7 размещено письмо жительницы Борзинского района Валентины Подойницыной «За правду, за веру к людям», в котором она выражает свое полное согласие с читательницей «Народной газеты Вечорка» и содержанием ее письма «Крик борзян», а также сообщает: «Приветствую и буду голосовать за Владимира Границкого-Гантимура, по моему мнению, зарегистрированного по Даурскому одномандатному округу № 44, куда входит и Борзя». В тексте письма имеется комментарий редакции, информирующий о том, что фамилия кандидата изменена. В конце указанного письма также имеется комментарий редакции: «Согласно требованиям закона «О выборах» некоторые фамилии изменены».

Следует отметить, что письмо читательницы под заголовком «Крик борзян», на которое ссылается читательница Валентина Подойницына, было опубликовано в выпуске «Народной газеты «Вечорка» от 6 июля 2016 года (№ 27 (320)) на стр. 2. В указанном письме содержатся призывы голосовать за кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Даурскому одномандатному избирательному округу № 44 -Кантемира, а именно: «Поэтому я призываю своих земляков-борзинцев, моих бывших учеников и их родителей, моих коллег и моих соседей прийти 18 сентября на свои избирательные участки и проголосовать за Владимира Ивановича Праницкого-Кантемира».

Письмо Валентины Подойницыной «За правду, за веру к людям» также не относится к проекту «Дневник народного кандидата», посвященному вымышленному герою, а размещено в разделе газеты «Сообщает gazetavechorka. ru», в котором публикуются письма и обращения читателей «Народной газеты «Вечорка», а также освещаются события в Забайкальском крае. Следовательно, в письме читательницы Валентины Подойницыной речь идет не о вымышленном персонаже, а о существующем в действительности кандидате в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Даурскому одномандатному избирательному округу № 44, фамилия которого редакцией газеты была сознательно изменена. При этом, из анализа в совокупности писем Валентины Подойницыной «За правду, за веру к людям» и «Крик борзян» следует, что речь в указанном письме Валентины Подойницыной идет о кандидате Владимире Ивановиче Праницком-Кантемире.

Также, в выпуске «Народной газеты «Вечорка» от 27 июля 2016 года (№ 30 (323)) на стр. 8 размещена статья «Нападение на «Вечорку», в которой сообщается, что «сотрудники народной газеты, придя на работу, обнаружили, что в помещении редакции одно из окон разбито. К тому же хулиганы похитили … предвыборные листовки кандидата в депутаты Госдумы Владимира Границкого-Гантимура». В тексте статьи имеется комментарий редакции, информирующий о том, что фамилия кандидата изменена. В конце указанной статьи также имеется комментарий редакции: «Согласно требованиям закона «О выборах» некоторые фамилии изменены». Статья «Нападение на «Вечорку» также не относится к проекту «Дневник народного кандидата», посвященному вымышленному герою, а размещено в разделе газеты «gazetavechorka. ru сообщает». Из чего также следует вывод, что кандидат, о котором идет речь в статье «Нападение на «Вечорку», - не вымышленный персонаж, а существующий в действительности кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Даурскому одномандатному избирательному округу № 44, фамилия которого редакцией газеты была сознательно изменена.

При этом по Даурскому одномандатному избирательному округу
№ 44 на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, назначенных на 18 сентября 2016 года, было выдвинуто 12 кандидатов, одним из которых является учредитель «Народной газеты «Вечорка» -Кантемир. Следовательно, кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, чьи агитационные материалы могли быть похищены из редакции «Народной газеты «Вечорка» и о котором идет речь в статье «Нападение на «Вечорку», является кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Даурскому одномандатному избирательному округу № 44 -Кантемир.

Также, Избирательная комиссия Забайкальского края отмечает идентичность имен и отчеств, а также высокой степени сходство фамилий Владимира Ивановича Границкого-Гантимура, персонажа из проекта газеты «Дневник народного кандидата», и Владимира Ивановича Праницкого-Кантемира, кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Даурскому одномандатному избирательному округу № 44, что, несомненно, способствует ассоциации у избирателей персонажа -Гантимура с кандидатом -Кантемиром.

Учитывая вышеизложенное, изучив в совокупности перечисленные выше материалы, опубликованные в «Народной газете «Вечорка», Избирательная комиссия Забайкальского края приходит к выводу, что под именем -Гантимура редакция публикует материалы о существующем в действительности кандидате в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Даурскому одномандатному избирательному округу № 44 -Кантемире, сознательно, при этом, изменяя фамилию кандидата.

При этом, ряд материалов в «Народной газете «Вечорка» содержит признаки предвыборной агитации за -Гантимура, под именем которого следует понимать кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Даурскому одномандатному избирательному округу № 44 -Кантемира. Так, в выпуске «Народной газеты «Вечорка» от 3 августа 2016 года (№ 31 (324)) на стр. 14 размещено письмо «За Границого-Гантимура», в котором содержатся прямые призывы голосовать за -Гантимура, а именно: «Я вас призываю, как один, все, кто могут ручку в руке держать, проголосуйте дружно за народного кандидата, за Владимира Границкого-Гантимура из Заяблонья, за редактора газеты, за народного защитника». Указанное письмо также не относится к проекту «Дневник народного кандидата», посвященному вымышленному герою, а размещено в разделе газеты «Народная трибуна».

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон) предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Федерального закона предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, в том числе признаются: призывы голосовать за кандидата, выражение предпочтения какому-либо кандидату, распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах) в сочетании с позитивными либо негативными комментариями, распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей, деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату.

Учитывая вышеизложенное, Избирательная комиссия Забайкальского края приходит к выводу, что вышеперечисленные материалы о -Гантимуре, опубликованные в «Народной газете «Вечорка», побуждают избирателей голосовать за кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Даурскому одномандатному избирательному округу
№ 44 -Кантемира, и, следовательно, являются агитационными материалами.

Также, Избирательная комиссия Забайкальского края приходит к выводу, что редакция средства массовой информации «Народная газета «Вечорка» умышленно проводит предвыборную агитацию за кандидата -Кантемира, являющегося учредителем указанной газеты, в нарушение требований пункта 2 статьи 49 Федерального закона, в соответствии с которым предвыборная агитация в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования (т. е. с 20 августа 2016 года), а также в нарушение пункта 5 статьи 48 Федерального закона, в соответствии с которым расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов.

Таким образом, редакцией «Народной газеты «Вечорка» проводилась предвыборная агитация вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах, что является административным правонарушением, предусмотренным статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП). Также редакцией «Народной газеты «Вечорка» были опубликованы агитационные материалы, не оплаченные из средств соответствующего избирательного фонда, что является административным правонарушением, предусмотренным статьей 5.5 КоАП.

На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом 4 статьи 2, пунктами 2, 5 статьи 48, пунктом 2 статьи 49 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частями 1, 10 статьи 62, частью 2 статьи 63 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», руководствуясь пунктом 4 статьи 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Избирательная комиссия Забайкальского края

постановляет:

1. Признать, что материалы, опубликованные в газете «Народная газета «Вечорка», а именно статьи: «Как я баллотировался в депутаты от Заяблонья» (№ 28 (321) от 01.01.01 года, стр. 4), «Как я баллотировался в депутаты от Заяблонья – 2» (№ 29 (321) от 01.01.01 года, стр. 5), «Как я баллотировался в депутаты от Заяблонья – 3» (№ 31 (324) от 3 августа 2016 года, стр. 5), «За правду, за веру к людям» (№ 29 (322) от 01.01.01 года на стр. 7), «За Границого-Гантимура» (№ 31 (324) от 3 августа 2016 года, стр. 14) являются агитационными материалами.

2. Признать, что редакцией газеты «Народная газета «Вечорка» были опубликованы агитационные материалы, не оплаченные из средств соответствующего избирательного фонда, что является административным правонарушением, предусмотренным статьей 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Признать, что редакцией газеты «Народная газета «Вечорка» были опубликованы вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах, агитационные материалы, что является административным правонарушением, предусмотренным статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Направить настоящее постановление в Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю для составления в отношении редакции газеты «Народная газета «Вечорка» протоколов об административных правонарушениях.

5. Предупредить кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Даурскому одномандатному избирательному округу № 44 -Кантемира, учредителя «Народной газеты «Вечорка», о недопустимости использования преимущества своего должностного (служебного) положения при проведении своей избирательной кампании.

6. Разъяснить учредителю «Народной газеты «Вечорка» -Кантемиру положения статьи 16.1 «Приостановление выпуска средства массовой информации за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах» Закона РФ от 27 декабря 1991 года
«О средствах массовой информации».

7. Разместить настоящее постановление на сайте Избирательной комиссии Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заместитель председателя

Избирательной комиссии

Забайкальского края

  Секретарь

Избирательной комиссии

Забайкальского края