Что такое лицензирование?
Лицензирование – это деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.
Деятельность каких организаций подлежит лицензированию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами?
Все организации, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны в срок до 1 мая 2015 года получить лицензию. Деятельность по управлению МКД без лицензии вправе осуществлять:
- товарищество собственников жилья (ТСЖ);
- жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив.
Какие нормативные документы регулируют деятельность по осуществлению лицензирования управляющих организаций?
К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения:
- главы 19 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- постановления Правительства от 01.01.2001 г. № 000 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»;
- приказа Минстроя России ««Об утверждении Порядка проведения квалификационного экзамена, порядка определения результатов квалификационного экзамена, Порядка выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, порядка ведения реестра квалификационных аттестатов, формы квалификационного аттестата, перечня вопросов, предлагаемых лицу, претендующему на получение квалификационного аттестата, на квалификационном экзамене».
На территории Нижегородской области действуют:
- постановление Правительства Нижегородской области «Об утверждении Порядка формирования лицензионной комиссии Нижегородской области для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Нижегородской области»;
- постановление Правительства Нижегородской области «О создании лицензионной комиссии Нижегородской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Нижегородской области».
Что относится к полномочиям лицензионной комиссии?
В соответствии с ч.4 ст. 201 Жилищного кодекса РФ к полномочиям лицензионной комиссии относятся:
1) принятие решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии;
2) принятие квалификационного экзамена;
3) участие в мероприятиях по лицензионному контролю;
4) принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Какие требования предъявляются к соискателю лицензии?
В соответствии со ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями являются:
1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются;
2) наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата;
3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;
4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;
5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии;
6) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации.
На какой срок предоставляется лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом?
Лицензия предоставляется без ограничения срока ее действия и действует только на территории субъекта Российской Федерации.
Если управляющая организация получила лицензию, а управлять будет плохо, какое наказание она может получить?
Если в течение календарного года управляющей компании или ее должностному лицу судом два и более раза будет назначено административное наказание за неисполнение предписания, выданного Госжилинспекцией в отношении многоквартирного дома, то сведения о таком доме исключаются из реестра лицензий Нижегородской области и управляющая организация перестает управлять таким многоквартирным домом.
При этом, Федеральным законом предоставляется право собственникам помещений в многоквартирном доме наложить право «вето» на решения Госжилинспекции о лишении управляющей организации права осуществлять деятельность по управлению данным многоквартирным домом. В случае такого решения собственников за управляющей организацией сохраняется право управления таким многоквартирным домом.
В случае, если общая площадь помещений, исключенных из реестра многоквартирных домов, достигнет 15 и более процентов от общей площади помещений в домах, которыми компания управляла в течение календарного года, Госжилинспекция может обратиться в суд с требованием аннулировать лицензию.
Федеральным законом введена административная ответственность, в частности:
за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (ст. 7.23.3 КоАП РФ);
за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии, либо с нарушениями лицензионных требований (ст. 14.1.3 КоАП РФ);
за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований (ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ).
Внедрение механизма лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами должно способствовать усилению защиты прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах, а также смене организаций, некачественно, неквалифицированно и недобросовестно работающих в сфере управления жилищным фондом.
