6) Для этого предлагаем зафиксировать в федеральном законе ключевые условия предоставления льготных кредитов предприятиям промышленности и сельского хозяйства:
1) непрерывное ведение хозяйственной деятельности (не менее 7 лет);
2) размер средней зарплаты работников предприятия за последние 7 лет непрерывного ведения хозяйственной деятельности должен составлять не менее средней зарплаты по отрасли, в которой ведет хозяйственную деятельность предприятие;
3) Ежегодная 100%-ая оплата страховых взносов во внебюджетные фонды с ФОТ работников предприятия на протяжении последних 7 лет непрерывного ведения хозяйственной деятельности;
4) Ведение хозяйственной деятельности в одной или нескольких следующих отраслях:
§ Двигателестроение;
§ Сельхозмашиностроение;
§ Радиоэлектронная промышленность;
§ Транспортное машиностроение;
§ Станкостроение;
§ Промышленность строительных материалов;
§ Лесопромышленный комплекс;
§ Аптечные сети;
§ Фармацевтическая промышленность;
§ Пищевая промышленность и агропромышленный комплекс;
§ Жилищное строительство;
§ IT;
§ Атомная промышленность.
7) Для проведения масштабной модернизации необходимы дополнительные источники средств. Этими средствами могут стать возвращенные в страну активы государства, размещенные за рубежом, в том числе в ценных бумагах иностранных государств (речь идет в первую очередь о Резервном фонде и части Фонда национального благосостояния).
8) Дополнительными мерами поддержки промышленных предприятий могут стать снижение ввозных таможенных пошлин на производственное оборудование, не производимое в России (сейчас освобождается от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении технологического оборудования, ввозимых для исключительного использования в рамках реализации инвестиционного проекта, соответствующего приоритетному виду деятельности (сектору экономики) государства - члена Евразийского экономического союза»). А при модернизации – дать возможность предприятию уменьшить на эту сумму налогооблагаемую прибыль.
9) Денежная политика Банка России должна быть направлена не столько на борьбу с инфляцией, сколько на решение задач развития и таргетирование экономического роста. Необходимо повысить уровень монетизации экономики, расширить денежное предложение и освободить отечественных производителей от зарубежных источников кредитования.
Центральный Банк России должен вернуться к своим конституционным обязанностям - обеспечение стабильности реального курса рубля, с учетом фактической инфляции: насколько изменились цены, настолько же плавно изменить курс рубля. Необходимо недопущение резких колебаний курса рубля.
В любом случае, при оказании господдержки крупнейшим собственникам, должна быть предусмотрена частичная национализация предприятий.
Развитие промышленности не приведет к взрывному росту рабочих мест – современная промышленность автоматизирована и роботизирована, высококвалифицированная рабочая сила – да, инвестиции для увеличения производительности труда – да, массовое создание рабочих мест – невозможно. Ввиду этого необходимо перестать закручивать гайки в сфере малого и среднего предпринимательства.
Необходимо создать условия для четких сигналов государства: малое предпринимательство – это хорошо, это престижно, и это поддерживается на уровне государственной политики.
Не нужно пытаться контролировать каждый шаг в этой сфере, в первую очередь с использованием репрессивного аппарата государства. Необходимы действенные сигналы по поддержке малого предпринимательства.
3. Поддержка малого предпринимательства
1) Периодически в законодательство Российской Федерации вносятся изменения, повышающие не столько налоговые, сколько неналоговые издержки предпринимателей, в первую очередь, предприятий малого и среднего бизнеса. А отмена льгот по части налоговых режимов, которые применяют малые предприятия, прямо ведет к увеличению налоговой нагрузки.
В целях повышения определенности субъектов малого предпринимательства в условиях ведения экономической деятельности предлагается возродить принцип фиксации неизменных условий налогообложения, действовавший с 1995 года по 1998 год, в первые пять лет ведения экономической деятельности.
В случае вступления в силу новых федеральных законов, приводящих к изменению налоговых ставок по федеральным, региональным и местным налогам (за исключением акцизов), либо внесения в действующие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации изменения и дополнения, которые приводят к увеличению совокупной налоговой нагрузки на деятельность налогоплательщика по сравнению с совокупной налоговой нагрузкой, действовавшей на дату принятия таких федеральных законов и нормативных правовых актов, то такие изменения применяются к налогоплательщику по истечению 5-ти летнего срока с момента начала осуществления хозяйственной деятельности.
Это существенно повысит определенность ведения хозяйственной деятельности субъектами малого предпринимательства.
Выбор приоритетов по господдержке также необходим.
2) Предлагается скорректировать и зафиксировать в федеральном законе ключевые условия предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства:
1) непрерывное ведение хозяйственной деятельности (не менее 7 лет).
2) размер средней зарплаты работников предприятия за последние 7 лет непрерывного ведения хозяйственной деятельности должен составлять не менее средней зарплаты по отрасли, в которой ведет хозяйственную деятельность предприятие;
3) Ежегодная 100%-ая оплата страховых взносов во внебюджетные фонды с ФОТ работников предприятия на протяжении последних 7 лет непрерывного ведения хозяйственной деятельности.
С одной стороны, условия могут показаться слишком жесткими, но во-первых, их можно несколько смягчить, а во-вторых, смысл фиксации условий в федеральном законе – избежать субъективизма «свой-чужой» при предоставлении государственной поддержки субъектам малого предпринимательства, когда из двух предприятий, формально подпадающих под критерии, выбирается то малое предприятие, которое относится к категории «свой».
Разобравшись с первоочередными мерами по корректировке налогового бремени, по регулированию процентных ставок по кредитам и по господдержке, четвертым этапом станет защита социально уязвимых слоев населения и меры по расширению внутреннего потребительского спроса.
4. Помощь населению и расширение внутреннего спроса через расширение потребительского спроса. Стабилизация социальной ситуации.
По данным Росстата[10], просроченная задолженность по заработной плате на 1 апреля составила 4,5 млрд. руб., увеличившись на 35,4% по сравнению с 1 марта. Рост уровня бедности вынудил граждан тратить более 50% доходов на продукты питания[11]. Становится очевидным, что кризис в экономике вынудил граждан существенно сократить потребительскую активность. В этих условиях стабилизация социальной ситуации и расширение внутреннего потребительского спроса становится острой необходимостью.
Справедливая Россия предлагает следующие меры в части снижения текущих расходов граждан и снижения уровня бедности.
1) в части социальных выплат:
· доиндексация пенсий как минимум до уровня инфляции 2015 года – вместо 4%, доиндексировать до 13% задним числом, с 1 января 2016 года.
· восстановить отмененную индексацию пенсии работающим пенсионерам в полном объеме
· провести индексацию стипендий на уровень инфляции 2015 года. Дополнительно из федерального бюджета предоставить субсидии бюджетам субъектов РФ на повышение стипендий учащимся дневных отделений государственных высших учебных заведений;
· провести индексацию материнского капитала на уровень инфляции 2015 года, материнский капитал не индексировался на 2016 год, соответствующие положения закона приостановлены;
· провести полную доиндексацию всех социальных выплат до уровня инфляции 2015 года;
· пересмотреть методику расчета величины прожиточного минимума, с тем чтобы довести его до реального уровня потребностей современного человека, а не до уровня, позволяющего не умереть с голода. В среднесрочной перспективе искоренить идеологию прожиточного минимума и для всех целей обязательного социального страхования использовать социальный стандарт потребления.
2) частично восстановить натуральные льготы социально уязвимым слоям населения:
· выплата адресной денежной помощи;
· бесплатный внутригородской проезд на пассажирском транспорте для ветеранов и инвалидов, пенсионеров, доноров, студентов, учащихся;
· обеспечение бесплатного питания всех школьников начальной школы, средней и старшей школы, у которых доход семьи в расчете на одного человека ниже двух прожиточных минимумов, а также школьников, хотя бы один из родителей которых был уволен по сокращению штатов и зарегистрирован как безработный;
3) в части заработной платы:
· установить почасовой минимальный размер оплаты труда с повышающими коэффициентами по территориальному, отраслевому и профессиональному критериям;
· повысить оплату труда и уровень социальных гарантий бюджетников до уровня государственных служащих;
· восстановить финансирование Указа Президента № 000 от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», для чего отменить измененную Правительством РФ методику подсчета средней заработной платы. В итоге средняя зарплата по новой методике становится меньше, следовательно, существенно экономя на ассигнованиях, увеличение зарплаты бюджетников становится чисто символической, и достижение показателей Указа № 000 оформляется только на бумаге;
· установить пособие по безработице не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации;
· выплата «семейной заработной платы» одному из родителей, не работающему и осуществляющему воспитание троих и более детей, в размере не ниже величины прожиточного минимума.
4) в части защиты личного кошелька граждан:
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
