Министерство образования и науки Хабаровского края
Решение коллегии
г. Хабаровск
25.11.2010 г. № 5/2
О деятельности образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению защиты прав и законных интересов воспитанников
Заслушав и обсудив доклад начальника отдела контроля за деятельностью учреждений общественного воспитания и охраны прав детей «О деятельности образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению защиты прав и законных интересов воспитанников», коллегия отмечает актуальность работы по организации и обеспечению защиты прав и законных интересов воспитанников.
В учреждениях Хабаровского края на 20.11.2010 проживают 2445 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2009 год – 2727 детей).
В настоящее время в крае нет устойчивой тенденции к снижению числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в устройстве в учреждения данного типа (в 2008 году в учреждения было помещено 407 детей, в 2009 году – 521 ребенок, за 10 месяцев 2010 года - 303 ребенка).
Деятельность учреждений направлена на обеспечение защиты прав детей на получение образования, охрану здоровья, отдых, оздоровление, занятость, сохранность жилья и имущества, получение алиментов, пенсий, а также право ребёнка жить и воспитываться в семье.
Учреждения обеспечивают защиту прав детей на получение образования в соответствии со своими психофизическими возможностями. Из общего числа воспитанников учреждений 2023 ребенка школьного возраста посещают общеобразовательные школы, из них 752 человека обучаются по общеобразовательной программе, 493 - по программе 7-го вида, 778 - по программе 8-го вида.
В целях социализации воспитанников в учреждениях реализуются программы воспитания и реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, медико-психологической и социальной поддержки воспитанников, подготовки их к самостоятельной жизни, позволяющие преодолевать трудности социализации, расширять границы собственного пространства жизнедеятельности.
Администрации учреждений обеспечивают право воспитанников на охрану здоровья.
Ежегодно воспитанники учреждений проходят диспансеризацию.
Большое внимание в учреждениях уделяется вопросам обеспечения защиты прав воспитанников на отдых, оздоровление, занятость.
В летний период 2010 года все дети были охвачены различными видами отдыха и лечения:
- в загородных оздоровительных лагерях отдохнули 2331 ребёнок, из них 1015 детей отдохнули в лагерях по две смены (за счет средств, предусмотренных в сметах учреждений на питание, а также за счет сэкономленных средств в результате проведения торгов и аукционов);
- получили санаторно-курортное лечение 99 детей в санаториях «Амурский», «Анненские воды», «Кульдур», «Изумрудный» (Приморский край);
- получили лечение в учреждениях здравоохранения края 258 детей.
С целью обеспечения права детей жить и воспитываться в семье в учреждениях созданы и осуществляют свою деятельность 14 служб подготовки воспитанников к семейной жизни (к передаче в замещающую семью).
Право воспитанников на семейное устройство реализуется через временную передачу их в семьи граждан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.
Деятельность учреждений по подготовке воспитанников к семейной жизни (к передаче в замещающую семью), временная передача их в семьи граждан способствовала тому, что за 10 месяцев 2010 года 131 воспитанник был передан в семьи граждан на постоянное проживание (2009 год - 235).
Одним из важных направлений деятельности учреждений является обеспечение защиты жилищных прав воспитанников. На 01.01.2010 года из общего количества воспитанников учреждений не имели закрепленного жилья 1347 воспитанников, жилье в собственности имели 153 воспитанников, имели закрепленное жилье 1227 воспитанников.
Администрациями учреждений ведётся работа по обеспечению защиты прав воспитанников на получение пенсий и алиментов.
На всех воспитанников, имеющих право на получение пенсий, учреждениями своевременно оформляются документы, регулярно осуществляется контроль за поступлением денежных средств на личные счета воспитанников.
На 01.10.2010 года получают пенсию 1113 воспитанников, из них: по случаю потери кормильца – 862 ребёнка, по инвалидности – 251 ребенок.
На 01.10.2010 года право на получение алиментов, взысканных с 1456 родителей, имеют 2025 воспитанников, но получают алименты 608 воспитанников.
Вместе с тем в деятельности образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению прав и законных интересов воспитанников допускаются нарушения.
Имеются факты помещения и длительного проживания в учреждениях детей, не имеющих юридически установленного статуса. Наибольшее количество таких детей проживало в учреждениях г. Хабаровска – 21, г. Комсомольска-на-Амуре – 18 человек, Амурского муниципального района – 6 человек, Комсомольского муниципального района – 5 человек, муниципального района им. Лазо – 5 человек, Солнечного муниципального района – 6 человек.
Руководители учреждений своевременно не решают вопросы с директорами общеобразовательных школ об обучении воспитанников по программам в соответствии с их психофизическими возможностями и рекомендациями ПМПК.
Не уделяется должного внимания организации щадящего питания воспитанников, имеющих хронические заболевания.
В период летних каникул трудоустройство воспитанников учреждений осуществлялось в нарушении законодательства: не были получены согласия органа опеки и попечительства на заключение трудового договора с воспитанниками, достигшими возраста 14 лет; не проведено медицинское обследование при оформлении их на работу (учреждения Вяземского, Хабаровского и других муниципальных районов).
При временной передаче воспитанников в семьи допускаются нарушения допустимых сроков нахождения ребенка в семье (учреждения г. Николаевска-на-Амуре, г. Хабаровска, Охотского, Ульчского, имени Лазо, Советско-Гаванского, Хабаровского муниципальных районах).
Выявлены случаи отсутствия в личных делах воспитанников учреждений актов обследования закреплённого за ними жилья, так как администрации учреждений своевременно не делают запросы в орган опеки и попечительства об их предоставлении (учреждения г. Хабаровска, г. Комсомольска-на-Амуре, Вяземского, Николаевского, Бикинского и других муниципальных районов).
Имеются факты несвоевременного контроля за поступлением алиментов на счета воспитанников, замене взыскателя, несвоевременности обращения в службу судебных приставов по розыску родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов и привлечения их к ответственности (учреждения г. Хабаровска, г. Комсомольска-на-Амуре, Хабаровского, Комсомольского, Охотского и других муниципальных районов).
На основании вышеизложенного коллегия
РЕШИЛА:
1. Информацию начальника отдела контроля за деятельностью учреждений общественного воспитания и охраны прав детей министерства образования и науки края «О деятельности образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению защиты прав и законных интересов воспитанников» принять к сведению.
2. Отделу контроля за деятельностью учреждений общественного воспитания и охраны прав детей министерства образования и науки края ():
2.1. Организовать проведение мониторинга ситуации в области защиты прав и законных интересов детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.2. Обеспечить проведение целевых профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение нарушения прав детей.
2.3. Проработать с министерством здравоохранения края вопрос организации проведения углубленных медицинских осмотров воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, два раза в год.
Срок – до 01 марта 2011 года.
2.4. Совместно с отделом дополнительного образования и воспитания () решить вопрос об организации летнего отдыха каждого воспитанника учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в загородных оздоровительных лагерях на 2 смены за счет средств краевого бюджета.
Срок – до 01 апреля 2011 года
3. Краевому государственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Хабаровский краевой институт развития образования» ()
3.1. Организовать проведение обучающих мероприятий для работников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью обучения их современным технологиям работы по реабилитации и защите прав воспитанников.
3.2. Провести мониторинг и оценку эффективности реализуемых в учреждениях программ воспитания, реабилитации и социальной адаптации воспитанников.
Срок - до 31 декабря 2011 года
4. Краевому государственному образовательному учреждению для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Краевой центр психолого-медико-социального сопровождения» ()
4.1. Организовать проведение семинаров для работников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их консультирование по проблемам обеспечения комплексного индивидуально-ориентированного психолого-медико-педагогического и социального сопровождения воспитанников.
Срок – 2011-2012 годы
5. Руководителям краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
5.1. Не допускать нарушений действующего законодательства в отношении защиты личных имущественных и неимущественных прав воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
5.2. Решить вопрос с руководителями общеобразовательных школ, в которых обучаются воспитанники, об обучении детей по программам в соответствии с их психофизическими возможностями и рекомендациями ПМПК.
Срок – до 01 сентября 2011 года
5.3. Обеспечить выполнение натуральных норм питания в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края -пр «Об утверждении норм материального обеспечения обучающихся и воспитанников краевых государственных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений, осуществляющих отдельные государственные полномочия в области образования Хабаровского края», уделив особое внимание организации щадящего питания воспитанников, имеющих хронические заболевания.
5.4. Разработать и реализовать с привлечением учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также попечительских советов комплекс мер, направленных на профилактику самовольных уходов воспитанников, включая разработку совместных планов мероприятий.
Срок – до 01 февраля 2011 года
5.5. Принять дополнительные меры по совершенствованию кадрового состава, осуществляющего деятельность по обеспечению защиты прав и законных интересов воспитанников, их социализации.
Срок – 2011-2012 годы
5.6. Разработать индивидуальные планы реабилитации и социальной адаптации для каждого воспитанника с учетом психофизических особенностей.
Срок – до 01 марта 2011 года
5.7. Разработать комплекс дополнительных мер, направленных на создание и восстановление социальных (в том числе родственных) связей ребенка, способствующих росту числа детей, передаваемых на воспитание в семьи.
Срок – до 01 января 2012 года
6. Контроль за выполнением настоящего решения коллегии возложить на первого заместителя министра образования и науки края
Председатель коллегии
