В Ангаро-Байкальском теруправлении Росрыболовства состоялось бассейновое совещание.
Ежегодно в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству проводятся бассейновые совещания, на которых подводятся итоги деятельности Управления за предыдущий год, обсуждаются имеющиеся и предстоящие проблемы, связанные с осуществлением предоставленных полномочий, с учетом которых ставятся задачи на следующий год. Каждое совещание посвящается определенному направлению деятельности Управления, обозначается актуальная тема проведения совещания. Так, в 2012 году проведено совещание на тему: «Охрана среды обитания, как приоритетное направление деятельности по сохранению водных биоресурсов».
Поскольку Управлению и в 2013 году грозит сокращение штатной численности (на данный момент она составляет 52% от нормативной численности) и финансового обеспечения, исполнение возложенных функций в полном объеме становится достаточно проблематичным. Выход из сложившейся ситуации видится во взаимодействии и консолидации сил всех правоохранительных, природоохранных и других заинтересованных структур Байкальского региона. В связи с этим, темой проведения бассейнового совещания в 2013 году было выбрано взаимодействие с федеральными, региональными и местными органами власти в 2012 году и повышение его эффективности в 2013 году, а также профилактика коррупционных правонарушений.
Состав приглашенных участников совещания, состоявшегося в феврале 2013 года в зале заседаний Дома Правительства Республики Бурятии в г. Улан-Удэ, соответствовал выбранной теме. В совещании приняли участие представители как федеральных, субъектовых органов государственной власти, местного самоуправления, так и научных, производственных и общественных организаций, с большинством из которых Управление уже сотрудничает на основании заключенных соглашений о взаимодействии.
Итоги деятельности Управления в 2012 году были отражены в докладе руководителя Ангаро-Байкальского территориального управления .
В частности, в докладе сообщалось, что отрасль является одним из поселкообразующих секторов экономики, обеспечивающих занятость населения и продовольственную безопасность региона. По данным Росстата в сравнении с 2011 г. производство рыбной продукции в 2012 г. по Бурятии увеличилось на 37,3 %.
В 2012 г. на основании договоров пользования Управлением оформлено и выдано 549 разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов для осуществления всех видов рыболовства, из них 471 разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов для промышленного рыболовства (по Республике Бурятия - 161, Иркутской области – 307, Забайкальскому краю – 3).
За 2012 г. общий вылов водных биоресурсов составил 3896,7 тонн, в том числе Республика Бурятия - 2258,2 т, Иркутская область - 1620,4 т., Забайкальский край -18 т, что составляет 63,7% от возможного вылова (6117,3). При осуществлении промышленного рыболовства освоено 88 % от общего вылова, традиционного рыболовства коренными малочисленными народами Сибири - 8,7 % , прочих видов рыболовства - 3,3 % .
По искусственному воспроизводству водных биоресурсов в 2012 г. достигнуты следующие результаты:
Республика Бурятия - выпуск в оз. Байкал (и его притоки):
- личинок и молоди омуля 1,032 млрд. шт. и 10,012 млн. шт. соответственно;
- 1,079 млн. шт. молоди осетра и 1,1 млн. шт. молоди сазана;
- а также заложено на инкубацию 1,229 млрд. шт. икры омуля;
Иркутская область – выпущено 4,5 млн. молоди пеляди;
Забайкальский край - выпущено 1,834 млн. шт. молоди сазана и 1,44 млн. шт. молоди пеляди.
При этом необходимо отметить, что выпуск личинок (молоди) водных биоресурсов практически полностью произведен за счет собственных средств рыбоводных предприятий, а также в счет компенсации ущерба водным биоресурсам, наносимого им в результате деятельности хозяйствующих субъектов (Рис. 1 и Рис. 2).
Рис.1
Рис. 2
В 2012г. Управлением проведено 145 проверок объектов хозяйственной деятельности в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: 92 плановые проверки, 53 – внеплановые.
Плановые и внеплановые проверки проведены в отношении 120 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из которых правонарушения выявлены у 58 хозяйствующих субъектов. Вскрыто 214 правонарушений, из них 136 правонарушений по плановым и 78 по внеплановым проверкам. Выдано 51 предписание. Наложено 202 административных наказания (штрафов).
В докладе было отмечено, что подконтрольная территория Управления составляет 1 557 600 км², при общей площади рыбохозяйственных водоемов 4 709 280 га, а протяженность рек 658 600 км. В среднем на 1 госинспектора рыбоохраны приходится: 12663 км² контролируемой территории; 38287 га водной акваторий и 5355 км протяженности рек и полностью включает в себя Байкальский рыбохозяйственный бассейн (Байкальский регион).
По результатам проведенных мероприятий в 2012 году инспекторским составом Управления (123 чел.) зарегистрировано 6806 нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов и других правонарушений, отнесенных к компетенции Управления (6861 в 2011 г.) Наложено штрафов на сумму 11471,2 тыс. руб. (9669,3 тыс. руб. в 2011 г.), из которых взыскано 8415 тыс. руб. (8060,5 тыс. руб. в 2011 г.). Предъявлено исков на сумму 3402,5 тыс. руб., взыскано 2873,2 тыс. руб.(84%). Передано в органы дознания 118 материалов в отношении 127 человек. У нарушителей изъято 6037 единиц орудий лова (4708 в 2011 г.), свыше 30 тонн водных биоресурсов (21,1- в 2011 г.), 972 единицы транспортных средств (950 в 2011 г.).
Даже в условиях сокращения численности должностных лиц, осуществляющих государственный контроль (с 135 до 123 штатных единиц) Управлению в 2012 году удалось сохранить основные показатели на уровне 2011 года, а по некоторым позициям даже улучшить (Рис.3).
Рис. 3.
Для достижения таких показателей работы инспекторам рыбоохраны при проведении мероприятий по контролю пришлось преодолеть общее расстояние равное 575421 км, из них 407057 км с использованием автотранспорта, 164951 км с использованием мотолодок.
Совместно с другими структурами в 2012 году проведено 1371 оперативных рейдов, выявлено 2856 нарушений, что составляет 41.6% от общего количества выявленных нарушений - это показатель эффективности взаимодействия с заинтересованными службами.
В выступлении отмечен положительный эффект от привлечения к проведению рейдовых мероприятий 317 внештатных общественных инспекторов. Так, в мероприятиях по охране нерестового омуля участвовали подразделения внештатных общественных инспекторов – казаков, членов станичных казачьих обществ.
Госинспекторами рыбоохраны выполняется также и трудоемкая работа по расчистке водных объектов рыбохозяйственного значения от незаконных орудий лова – брошенных сетей, загрязняющих водоемы и реки региона, которая отнимает много сил и времени и практически никак не учитывается в показателях работы.
Важным направлением в работе Ангаро–Байкальского территориального управления Росрыболовства является профилактика коррупционных правонарушений. Работа по профилактике происшествий и преступлений проводиться в соответствии с требованием плана по противодействию коррупции на 2012-2013 годы. Применяется целый комплекс специальных мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению должностными лицами коррупционных проявлений. Большое внимание уделяется предупреждению и профилактике фактов коррупции, одним из приоритетных направлений которой является применение воспитательно–профилактических мер, направленных на предотвращение нарушений служебной дисциплины, усиления контроля и кадровая политика. Так, на оперативных совещаниях неоднократно рассматривались вопросы антикоррупционной тематики. Систематически проводятся занятия с должностными лицами по изучению Методических рекомендаций по организации и проведению воспитательно-профилактической работы, направленной на противодействие коррупции. Проведено 32 служебных проверки, за совершение дисциплинарных проступков к дисциплинарной ответственности привлечено 17 должностных лиц Управления. Правоохранительными органами в отношении служащих Управления уголовных дел не возбуждалось.
Для обеспечения эффективности связи с населением круглосуточно работает телефон доверия - 8 301 2 21 85 15, ведется личный прием граждан, все обращения рассматриваются в установленные сроки.
В качестве рекомендации подчеркнута необходимость исполнения возложенных на органы всех уровней власти функций, связанных с реализацией федеральных законов и Постановлений Правительства РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
В выступлениях приглашенных участников совещания, посвященным вопросам организации взаимодействия, многократно, на примерах подтверждена эффективность межведомственного взаимодействия, особенно, в условиях сокращения численности госслужащих. В связи с этим, основное внимание в 2013 году предложено уделить совершенствованию выстроенного взаимодействия – таким его формам, как совместные контрольные мероприятия, оперативный информационный обмен и взаимное консультирование, проведение рабочих встреч, совместных совещаний, заседаний штабов по охране водных биоресурсов.
По результатам проведенного бассейнового совещания приняты конкретные решения, структурным подразделениям Управления даны соответствующие поручения по организации взаимодействия на местах, определены сроки их исполнения.
