Оценка конкурентности на выборах глав МСУ в Пермском крае

Оценка конкурентности на выборах глав МСУ в Пермском крае

(выборы 8 сентября 2013 года)

Конкурентность на выборах оценивались в 15 территориях Пермского края, где избирались главы местного самоуправления (МСУ).

Всего на выборах в исследованных территориях было зарегистрировано 47 кандидатов на должности глав МСУ (из 85 выдвинувшихся кандидатов).

Данные для оценки предоставили ведущие пермские эксперты в вопросах выборов и избирательных кампаний: Александр Пахолков, Олег Подвинцев, Юрий Исаев, Сергей Иванов и другие.

Эксперты оценили каждого из 47 кандидатов по следующим критериям:

·  «Реальный кандидат» - претендент, рассчитывающий выиграть и имеющий, по мнению экспертов, реальные шансы на победу.

·  «Номинальный кандидат» - претендент не рассчитывающий на победу, либо, по мнению экспертов, не имеющий реальных шансов на победу.

·  «Технический кандидат» - претендент, который по мнению экспертов является спойлером или «торпедой» одного из кандидатов

Оценка конкурентности выборов выставлялась на основе полученных от экспертов данных по пятибальной шкале:

5 – выборы с высокой конкуренцией (3 и более «реальных кандидатов)

4 – выборы со средней конкуренцией (2 «реальных кандидата»)

3 – выборы с низкой конкуренцией (1 «реальный кандидат», общее число кандидатов 4 и более)

2 – выборы с условной конкуренцией (1 «реальный кандидат», общее число кандидатов 2-3)

1 – выборы с имитационной конкуренцией (всего два кандидата: «реальный кандидат» и его «технический кандидат»)

	Избирательная кампания, количество выдвинутых и зарегистрированных кандидатов	Кандидаты, согласно данным ПКИК на 29 августа	Балл от 1 до 5	Интерпретация балла
1.	Главы Александровского муниципального района выдвинуто 6 зарегистрировано 2	, директор МБУ "Александровская городская библиотека", Депутат Думы Александровского городского поселения, «Справедливая Россия» (далее СР)	2	Выборы с условной конкуренцией
, директор ООО "Гарант-М" «Единая Россия» (далее ЕР)
2.	Главы Березовского муниципального района выдвинуто 4 зарегистрировано 2	мастер "Газпром газораспределение Пермь"	1	Выборы с имитационной конкуренцией
глава Березовского муниципального района Пермского края, ЕР
3.	Главы города Кунгура выдвинуто 4 зарегистрировано 3	глава города Кунгур, ЕР	2	Выборы с условной конкуренцией
начальник по взысканию задолженности за коммунальные услуги ООО "Новация-М"
помощник депутата ЗС Пермского края, КПРФ
4.	Главы муниципального района-главы администрации Осинского муниципального района выдвинуто 6 зарегистрировано 3	заместитель главы муниципального Осинского района по социальной политике и общественной безопасности, СР	2	Выборы с условной конкуренцией
глава Крыловского сельского поселения, ЕР
директор ООО "Полазненский имущественный комплекс", «Патриоты России»
5.	Главы Усольского муниципального района выдвинуто 8 зарегистрировано 4	и. о. главы администрации Усольского муниципального района ЕР	3	Выборы с низкой конкуренцией
временно не работающий, КПРФ
директор ООО "ВЕТЛАН-строй", «Города России»
директор МУП "Усольеавтотранс"
6.	Главы Чердынского муниципального района выдвинуто 6 зарегистрировано 5	заместитель ген. директора ООО "Электросервис"	4	Выборы со средней конкуренцией
ген. директор ООО "Лесоматериалы", ЕР
начальник отдела ЖКХ и КС администрации Чердынского муниципального района
помощник депутата ЗС Пермского края, ЛДПР
директор ООО "КерчевоЛес", депутат Земского Собрания Чердынского муниципального района, член ЕР
7.	Главы Александровского городского поселения выдвинуто 11 зарегистрировано 6	пенсионер, член КПРФ	4	Выборы со средней конкуренцией
ген. директор ООО "Строитель-2", ЕР
заведующий сектором туризма МУ "Олимп", депутат Думы Александровского городского поселения, СР
Мубаракзянов
глава городского поселения - председатель Думы Александровского городского поселения, ЛДПР
, временно не работает, депутат Думы Александрогвского городского поселения
8.	Главы Гремячинского городского поселения выдвинуто 5 зарегистрировано 4	ген. Директор ООО "Шумихинский водоканал", депутат Совета депутатов Шумихинского сельского поселения «Альянс зеленых –народная партия»	Не достаточно данных
ведущий специалист отдела ЖКХ администрации Гремячинского городского поселения, ЕР
мастер цеха лесопиления ООО "Пермлессервис", ЛДПР
Хмелевской предприниматель, член ЕР
9.	Главы городского поселения - главы администрации Краснокамского городского поселения выдвинуто 5 зарегистрировано 3	временно не работает, ЛДПР	2	Выборы с условной конкуренцией
, Индивидуальный предприниматель
глава городского поселения - глава администрации Краснокамского городского поселения, ЕР
10.	Главы Октябрьского городского поселения выдвинуто 5 зарегистрировано 3	начальник котельных ООО "Теплоэнергогаз"	2	Выборы с условной конкуренцией
директор МБУ "Городской дом культуры"
глава поселения Октябрьского городского поселения
11.	Главы Очерского городского поселения выдвинуто 5 зарегистрировано 2	директор МБОУДОД "Очерская детско-юношеская спортивная школа", "Российская партия пенсионеров за справедливость"	Не достаточно данных
временно не работающий, ЕР
12.	Главы Усольского городского поселения выдвинуто 6 зарегистрировано 4	безработный, депутат Совета Депутатов сельского поселения Березовка на Каме	4	Выборы со средней конкуренцией
начальник отдела "Краснокамский" ГУ МВД России по Пермскому краю
глава администрации Усольского городского поселения, ЕР
директор ООО "Верхнекамье-Сервис", ЛДПР
13.	Главы Чернушинского городского поселения выдвинуто 10 зарегистрировано 3	ген. директор ООО "Информационно-вычислительный центр "Территория комфорта"	2	Выборы с условной конкуренцией
электрослесарь по ремонту приему от оборудования АЗС ООО "Автоград"
ген. директор ООО "Промсервис", депутат Думы Чернушинского городского поселения, ЕР
14.	Главы Чусовского городского поселения выдвинуто 5 зарегистрировано 3	ген. директор "Тандем", депутат Земского Собрания Чусовского муниципального района, ЕР	1	Выборы с имитационной конкуренцией
директор ООО "Частное охранное предприятие "КАСКАД"
15.	Главы Куединского сельского поселения выдвинуто 4 зарегистрировано 3	директор ООО "Куединское жилищно-коммунальное хозяйство", депутат Совета депутатов Куединского сельского поселения, ЕР	4	Выборы со средней конкуренцией
первый заместитель главы администрации Куединского муниципального района, член ЕР
коммерческий директор Чернушинского потребительского общества "Кооператор"

Итоговый рейтинг территорий по конкурентности на выборах глав МСУ

Степень конкурентности выборов	Территория
Выборы с высокой конкуренцией
Выборы со средней конкуренцией	Чердынский муниципальный район Александровское городское поселение Усольское городское поселение Куединское сельское поселение
Выборы с низкой конкуренцией	Усольский муниципальный район
Выборы с условной конкуренцией	Александровский муниципальный район Осинский муниципальный район Город Кунгур Краснокамское городское поселение Октябрьское городское поселение Чернушенское городское поселение
Выборы с имитационной конкуренцией	Чусовское городское поселение Берёзовский муниципальный район

В 7 (47 %) из 15 избирательных кампаний избирательные комиссии и суды сократили число кандидатов в 2 раза и более. Например, в Чернушинском районе из 10 выдвинувшихся кандидатов зарегистрированы были только 3, а в Александровском районе из 6 в итоге осталось только 2 кандидата.

На этих выборах глав местного самоуправления нет ни одной территории, в которой было бы 3 и более реальных претендентов на этот пост.

Только в 4-х избирательных кампаниях (31 %) из 13 за пост главы борются по два реальных претендента, то есть выборы проходят в условиях реальной конкуренции. Во всех остальных случаях выборы фактически безальтернативные (один реальный кандидат и несколько номинальных и/или технических).

В Березовском и Чусовском районе избирательные кампании по сути являются имитационными, поскольку в выборах участвуют всего два кандидата: реальный претендент и его спойлер («технический кандидат»).

Во всех 9 случаях (69 %), где выборы фактически являются безальтернативными, единственным реальным претендентом на пост главы является представитель «Единой России».

Выводы:

Cамая распространённая на этих выборах «кандидатская схема»: один «реальный претендент» (как правило «согласованный» с Администрацией Пермского края и член «Единой России») + несколько «номинальных» и/или «технических» кандидатов. То есть, большинство выборов глав МСУ в Пермском крае фактически являются безальтернативными с гарантированной победой кандидатов от «Единой России». Чтобы эта «схема» могла заработать, территориальные избирательные комиссии и суды всех 15 территорий, в которых проходят выборы глав МСУ, не допустили к выборам 38 (45 %) из 85 выдвинувшихся кандидатов.

Члены Комиссии «Честный контроль – 2»:

Виталий Ковин

Игорь Аверкиев