ТРИ МОДЕЛИ НСОТ: КАКАЯ ЭФФЕКТИВНЕЕ?
Одним из направлений модернизации системы российского образования стало повышение заработной платы учителей. Неоспоримым преимуществом новой системы оплаты труда (НСОТ) является вариативность. НСОТ отработана пилотными регионами в рамках комплексных проектов модернизации образования в 2007-2009 годах из предложенных трех моделей, построенных на общих принципах, но различающиеся способом формирования постоянной части зарплаты учителя в школе. Какая модель оптимальна для российской школы? Об этом рассказал заместитель Министра образования и науки Российской .
Модели НСОТ
Как известно, в НСОТ разработаны три варианта: «базовый оклад», «все включено» и «ученико-час» («Тонкости» каждой модели - http://mononline. ru/blog/2012/10/13/nsot. html). Модель, по которой будет осуществляться оплата труда учителя, определяется и утверждается руководителем образовательного учреждения. Чтобы облегчить выбор разумного и оптимального варианта начисления заработной платы для конкретной школы, на сайтах, подведомственных Минобрнауки России, была размещена информация, раскрывающая нюансы предлагаемых моделей. Это была не только нормативная база, но, что главное – рассказы и обсуждения учителей о том, как НСОТ работает в их школах. Помимо наших сайтов и обсуждений, есть еще ежегодно выходящие рекомендации Российской трехсторонней комиссии по системе оплаты труда, где работникам, работодателям, профсоюзам на местах именно рекомендуются оптимальные модели. Конечно, даже, несмотря на большой объем пояснительной информации, разобраться во всех тонкостях было нелегко, но в условиях отсутствия ЕТС, единых на всю экономику норм оплаты труда, другого варианта, кроме как самому учреждению определять систему оплаты труда, нет.
Как работает НСОТ
Если бы сейчас я был директором школы, и от меня зависело, какую модель НСОТ выбрать, то, прежде всего, я бы рассмотрел следующие показатели: коллектив, образовательная программа. Например, небольшая школа и, следовательно, небольшая нагрузка на учителей. Думаю, здесь оптимальна «окладная» модель. Если же привести в пример большое образовательное учреждение с массой вариантов распределения нагрузки, то, наверное, эффективнее – «ученико-час». Объясню почему. В российских школах практикуется тарификация, когда учителя «торгуются» за часы: одному надо столько часов, другому столько. И это зачастую происходит не из соображений качества работы, а по сложившейся традиции. Эта система непрозрачна, но во многих школах она есть. Но если подумать, в большой школе со сложным коллективом, в котором у каждого педагога свои интересы, директору, чтобы избежать конфликтов, удобнее иметь абсолютно прозрачную систему распределения средств, поэтому в такой школе модель «ученико-час» больше подошла бы, несмотря на сложность расчетов.
Что мы имеем сегодня
Надо отметить, на сегодняшний день образовательные учреждения почти всех регионов работают по одной из двух моделей: «ученико-час» и «базовый оклад +». И здесь есть тонкости: окладная модель зависит от нормативного акта, которым утверждается величина базовых окладов для школ. Как понимаете, это лишнее звено в системе. Модель «ученико-час» более гибкая, так как при увеличении объемов финансирования школ, что сейчас происходит, у директора, есть возможность быстро и прозрачно распределить весь дополнительный объем средств. Прозрачность определяется тем, что можно выделять показатели качества работы, и за них стимулировать учителей. Достоинство в том, что всем понятно за что начисляют деньги.
Все ли довольны НСОТ?
Недовольные есть, их порядка 5-10 %. В принципе, это нормально. Это как со школьным питанием, когда невозможно найти единую для всех модель организации школьного питания. Сколько людей, столько и мнений. Сейчас образовательные учреждения идут по пути поиска наиболее оптимальной модели оплаты труда. И, смею предположить, что вскоре НСОТ станет столь же привычной и нормальной, как в прошлом ЕТС.
Подчеркну, что подходящей абсолютно всем модели НСОТ не существует и не может существовать. Введение НСОТ, конечно, дополнительная ответственность для руководителя школы. Но также это дает и большие возможности для развития образовательного учреждения.
Уважаемые коллеги, дополнительную информацию можно посмотреть на сайте Дискуссионного клуба Министерства образования и науки Российской Федерации www. mononline. ru.
Пресс-центр Дискуссионного клуба
Министерства образования и науки РФ
http://mononline. ru/
