Акт внеплановой проверки № 21

Акт внеплановой проверки № 21

24 июня 2014 года                                                                 г. Краснодар

Ведущим консультантом отдела проверок размещения заказов и административной практики министерства экономики Краснодарского края , в соответствии с требованиями ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) проведена внеплановая проверка осуществления закупки продуктов питания: говядина мякоть путем проведения запроса котировок государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Краснодарского края «Белореченский индустриально-технологический техникум» (далее – Заказчик).

Основанием к проведению внеплановой проверки послужило решение комиссии по согласованию возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) министерства экономики Краснодарского края об отказе заказчику в согласовании возможности заключения государственного контракта на поставку продуктов питания: говядина мякоть (протокол заседания комиссии по согласованию возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) от 14 апреля 2014 года № 000).

Министерство экономики Краснодарского края уведомило Заказчика о проведении настоящей внеплановой проверки письмом от 22 апреля 2014 года
№ 000-2516/14-06.06.

Внеплановая проверка проводилась по месту нахождения отдела проверок размещения заказов и административной практики: г. Краснодар,
ул. Красноармейская/Гоголя 43/68, 3-й этаж, каб. 306 путем истребования необходимых материалов и пояснений у Заказчика, а так же изучения протокола заседания комиссии по согласованию возможности заключения контакта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
от 01.01.01 года № 000 с материалом обращения Заказчика.

Внеплановой проверкой установлено следующее.

Заказчиком на официальном сайте сети «Интернет» было размещено извещение о проведении запроса котировок от 26 марта 2014 года
№ 000 по предмету: «Продукты питания: говядина маякоть».

Выявлено, что материалы запроса котировок содержат признаки нарушения ч. 4 ст. 34 Закона.

В проекте государственного контракта на поставку продукции отсутствует обязательное условие об установлении фиксированной суммы штрафа, размер пени определен с нарушением Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 000.

Кроме того, установлены признаки нарушения ч. 1 ст. 74 Закона, выразившегося в сокращении сроков размещения на официальном сайте в сети Интернет извещения о проведении запроса котировок.

Извещение размещено за два рабочих дня до даты окончания подачи заявок (дата и время опубликования извещения – 26 марта 2014 года 07:56, дата и время окончания подачи заявок – 31 марта 2014 года 15:30).

       Заказчиком также сокращен и срок подачи заявок на участие в запросе котировок, извещение опубликовано 26 марта 2014 года, день окончания приема заявок 31 марта 2014 года, 15-30 (рабочие дни приема заявок - 27, 28, 31).

Вывод: В соответствии с ч. 2. ст. 73 Закона к извещению о проведении запроса котировок должен быть приложен проект контракта, который согласно ч. 4 ст. 34 Закона должен содержать информацию об ответственности поставщика и заказчика.

Согласно ч. 5, 6, 7, 8 ст. 34 Закона такая ответственность устанавливается в виде неустоек (штрафов, пеней), размер которых определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (ч. 4.2 ст. 7.30).

Согласно ч. 1 ст. 74 Закона заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков размещения в единой информационной системе  в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации  о контрактной  системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один день (ч. 1.3 ст. 7.30).

       Расчет дня истечения срока подачи заявок, на участие в запросе котировок начинается в первый день после размещения извещения о проведении запроса котировок.

       КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокращение сроков подачи заявок на участие в определении поставщика
(ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ)

Ведущий консультант

отдела проверок размещения заказов

и административной практики