Конституционные принципы: социальные права и современные вызовы
Судья Верховного Суда Индии
Уважаемые участники ко нференции!
Я хотел бы поздравить господина Зорькина и его коллег с 25-летием Конституцио нного Суда Российской Федерации.
Тема моего выступления – «Конституционные нормы, социальные права и современные вызовы ».
Международное законодательство в области прав человека признает различия между политическими и гражданскими правами, с одной стороны, и эко номическими, социальными и культурными правами, с другой стороны .
Статья 56 Устава ООН содержит норму, в соответствии с которой все члены могут добиваться своих целей отдельно и совместно в сотрудничестве с Объединенными Нациями.
Экономические и социальные права получили свое воплощение в Междун ародном пакте по экономическим, социальным и культурным правам, который часто называют вторым поколен ием прав по сравнению с традиционным первым поколением прав, ко торое содержится в Международном пакте по гражданским и политическим правам. Социально-экономические права предост авляют защиту достоинства, свобод ы и жизни частных лиц , гарантируя государственную поддержку образования, здравоохране ния, обеспечения жильем, прожиточный уровень , достойные условия труда, а также другие социальные блага.
Конститу циализация социально-экономических прав отражает потребность в защите наиболее основополагающих интересов частных лиц и потребность в ресурсах, которые необходимы для того, чтобы достигнуть этого уровня благосостоя ния.
Амарти Сен развил основы экономичес ких и социальных прав и написал принцип по дхода, основанного на возможностях оценки качества жизни , который был принят в отчете по развитию человечества Программой развития О ОН. Возможности и подход, основанный на них, подчеркивают способн ость вести достойный образ жизни, получать достойное питание, иметь доступ к здравоохранению и все остальные блага как о сновные условия для того, чтобы воспользоваться любыми другими правами и свободами.
Практически все новые демокр атии, а также и некоторые из так называемых старых демократий включили некоторые формы экономических и социальных прав в свои конституции и, таким образом, обязали свои правительства, по крайней мере с формальной точки зрения, реализовывать минимальные стандарты социального благополучия. Многие из них также включают так называемую общую защиту права на жизнь или человеческого достоинства либо вместо, либо в дополнение к другим наборам прав . Это минимальные цели, гарантированные в рамках Конституции.
Коми тет по социальным и экономическим правам говорит о миним альном наборе прав, и это минимальный набор, который является обязательством. Это составляет важную черту Конституции Индии, которая соблюда ет принцип сдержек и противовесов в каждом государственном органе, и каждый государственный орган контролируется и является подотчетным в соответствии с Конституцией и верховенством права.
Индия является первой страной, которая подчеркнула важность социально-экономических п рав и включила некоторые из них в свою Конституцию еще в 1949 году. Они, однако, не включены как права, которые должны обязательно реализовываться, но содержатся в четвертой части Конституции, которая называется «Директивные принципы государственной политики». И Верховный Суд Индии во многом опирается на эти принципы в процессе расширенной интерпретации этого права для того, чтобы придать Конституции некий социально-экономический ас пект.
Многие из социально-экономических прав, которые появил ись в качестве минимальной основы некоторых гарантированных прав в соответствии с индийской Конституцией, таким образом, выполняются.
Я сейчас пропущу большой кусок своего выступления. Однако мне хотелось бы также ск азать, что Верховный Суд Индии подчеркивает важность социально-экономического напра вления, подчеркивает необходимость обеспечения социальных прав : права на отдых, прав человека. И это не просто слова . Мы можем перечислить здесь некоторое количество особых случаев, по которым были приняты соответствующие решения Верховным Судом. Но также необходимо сказать, что есть также пра во на работу, котор ое не обязывает государство обеспечивать работой для того, чтобы обеспечивать себе жизнь. Оно не признано в качестве основополагающего правила. Однако , например, в соответствии с Законом 2005 года по трудоустройству в сельских районах – в штате Махатма Ганди этот зако н был принят, как я уже сказал, в 2005 году – и соответствующий закон гарантирует как минимум сто дней работы в году , в каждом финансовом году, каждой семье, где взрослы е на добровольной основе г отовы работать с выплатой минимальной заработной платы.
Парламент принял много разных законов, ко торые способствуют социально-экономическим правам, с 2000 года.
Первый такой закон был, как я уже упомянул, Закон по занятости в сельской мест ности, так называемый «Нрега». Я уже сказал, что он был принят в 2005 году, таким образом обеспечив оплачиваемое трудоустройство в огромном масштабе.
Для того чтобы изменить основн ой подход к безопасности продуктов питания, было принято новое законодатель ство в 2006 году. И особое внимание было уделено необходимости обеспечени я родителей и пожилых граждан. Таким образом, соответствующее законодательство было внесено в свод законов в 2007 году.
Закон 1940 года о медицинских средствах был изменен в 2008 году, и там были упомянут ы соответствующие наказания для того, чтобы обеспечить проблему неправильно произведенных или недо статочно качественных лекарственных средств.
На этом я бы хотел остановиться.
Еще раз поздравляю всех. Спасибо за внимание.
