Акт проверки

ДЕПАРТАМЕНТ ПО НАДЗОРУ ЗА БЕЗОПАСНЫМ ВЕДЕНИЕМ РАБОТ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ МИНИСТЕРСТВА ПО

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Гродненское областное управление

27.05.2015  №  29-01-38/275  г. Гродно

                                                                        (место составления)

АКТ ПРОВЕРКИ

На основании  9.2 пункта 9  Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 000 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» и предписанием на проведение проверки от «23» апреля  2015  3

нами: главным государственным инспектором  отдела надзора - руководителем проверки, ведущим государственным инспектором отдела надзора , старшим государственным инспектором отдела надзора , ведущим государственным инспектором отдела надзора 

       (должности,  фамилии,  инициалы лиц, проводивших, проверку)

с «05» мая  2015 г. по «22» мая  2015 г. проведена  внеплановая проверка (государственный надзор за эксплуатацией потенциально опасных объектов) состояния промышленной безопасности  за период с «01» сентября  2014 г. по «22» мая  2015 г. мясокомбинат», 51, Минсельхозпрод РБ, УНН 500010152.

       (наименование проверяемого субъекта, местонахождение и подчиненность, УНП)

К проверке привлекались: главный  инженер , нач. компрессорного цеха , гл. энергетик , зам. гл. энергетика , начальник ООТ и ЗОЧС , начальник ПСХ  , механик (стаж-весь проверяемый период),  главный механик , механик (стаж в проверяемом периоде – 6 месяцев),

(должности, фамилии, инициалы работников проверяемого субъекта,

с указанием периода их работы на занимаемых должностях в проверяемом периоде)

Книга учета проверок имеется в наличии, запись о данной проверке произведена

                (имеется в наличии, отсутствует)

под номером  2.

Журнал производства работ __________-___________, запись о данной проверке

                               (имеется в наличии, отсутствует)

произведена под номером __-___

Предыдущая (ие) проверка (и) по аналогичным вопросам за проверяемый период проведена (ы)

                        (наименование контролирующего (надзорного органа)

с «  »  по «  » 

В результате проверки выявлено 43 нарушений требований правил и норм промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, которые изложены в приложении к настоящему Акту на 4 листах.

Ответственные лица, действия (бездействие) которых повлекли нарушения законодательства: нач. компрессорного цеха (4-7,21-23,25-29,33,37), главный механик (1-7,16,22-23,25-28,33,36,37),  гл. энергетик (12-15), зам. гл. энергетика (33-35), начальник ООТ и ЗОЧС (12,21,25,26,30,31), начальник ПСХ  (8-11, 39, 43), механик (17-20),  механик (1-3), мастер (40-42).

(должности, фамилии, инициалы, порядковый номер  выявленных нарушений)

Размер причиненного вреда (при его наличии) и другие последствия выявленных нарушений_____нет__________________________________________________________

Иные сведения, необходимые для рассмотрения материалов проверки:

ОАО  «Волковысский мясокомбинат» зарегистрировало опасные производственные объекты в Едином Государственном реестре опасных производственных объектов, регистрационный номер № 5-40015. Также имеет лицензию в области промышленной безопасности № 000/1680-1, выданной Госпромнадзором МЧС Республики Беларусь со сроком действия до 19.11.2017.

  Предприятием  проведено страхование ОПО в страховом обществе «Белгосстрах» (страховые свидетельства - серия ЭО № 000-0025042).

Отсутствия разрешительных документов на право применения технических устройств на ОПО предприятия не выявлено.

При проверке выявлено, что ОАО  «Волковысский мясокомбинат»  в основном имеет все нормативно-правовые, ТНПА, локальные НПА, регламентирующие требования безопасности. Однако, не актуализированы производственные инструкции и инструкции по охране труда для обслуживающего персонала (электромеханика, лифтера); отсутствует на компрессорной пересмотренный экземпляр инструкции по охране труда при эксплуатации вентсистем.; не предоставлена инструкция по проверке работоспособности КИПиА (по компрессорному цеху).

Предприятием проведена работа по выполнению предписаний Госпромнадзора. В основном  уведомления о своевременном исполнении предписаний государственных инспекторов направляются вовремя. Требования предписаний выполнены, назначенные проверки знаний по  последнему предписанию проведены.

  На предприятии ежегодно разрабатываются программы (планы) технического перевооружения, предусматривающих замену и модернизацию технологических линий, технических устройств, отработавших нормативный срок эксплуатации. За 2014 год программа выполнена. Также разработаны мероприятия на 2015 год.

Штат работников ОПО укомплектован в соответствии с квалификационными требованиями; порядок допуска к работе в обществе, обучение, аттестация, проверка знаний соответствует ТНПА. Работу по непрерывному профессиональному обучению персонала и повышению квалификации руководителей и специалистов организует и координирует отдел кадров, ООТ в соответствии  с законодательством Республики Беларусь, а также локальными нормативными актами. Свидетельства о повышении квалификации и обучении, протоколы проверки знаний имеются. Однако, назначенный приказом специалист, ответственный по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов не прошел обучение в соответствии с требованиями ТНПА, а ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии не прошел периодическую проверку знаний.

На предприятии разработано «Положение по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах». Назначены ответственные лица за организацию и осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах. Закрепление опасных производственных объектов, технических устройств за уполномоченными лицами оформлено приказом по предприятию. Работа ответственных лиц за осуществление производственного контроля организована в соответствии с планом работы на год.

Предприятие имеет технические и материальные средства для локализации и ликвидации последствий аварий и инцидентов на ПОО, а также в рабочем состоянии системы оповещения и связи. Предприятие и персонал подготовлены к действиям в аварийных ситуациях. Предприятие обеспечено средствами защиты работающих. 

          ПЛА разработан в соответствии с ТНПА, действующими в Республике Беларусь. 

Техническая документация, в том числе эксплуатационная имеется в наличии, ведется в основном в соответствии с ТНПА. В то же время, в ходе проверки выявлены нарушения, касающиеся качества ведения технической документации: в журналах ежесменных осмотров лифтов не всегда производятся  записи лифтерами о выявленных неисправностях и об устранении их электромехаником под роспись; отсутствуют записи в паспортах технологических трубопроводов о проведении их осмотров.

Ремонты и техобслуживание технических устройств проводится по графикам ППР. Однако,  не предоставлены графики ППР сосудов по цеху технических фабрикатов. Кроме того, график ППР котлов и перечень регламентных работ составлен без учёта  требований инструкций по эксплуатации заводов-изготовителей.

На предприятии зарегистрировано и обследовано поднадзорных объектов и технических устройств:

По объектам газораспределения и газопотребления: 

№	Наименование технического устройства	Год изготовления.	Рег. №	Зав. №	Дата проведения: ТО, ГИ, ТД.	Сроки следующего: ВО, ГИ, ТД.	В ходе проверки проверя-лось (да/нет).	Прим.
ГРП котельной	2005	да
ГРУ мини-котельной	2009	да

По АХУ:

№	Наименование технического устройства	Дата ввода	Рег. №	Дата проведения /след. ТО	Дата пров./след ТД	В ходе проверки проверялось (да/нет)	Примеч.
1	РЦЗ-12,5 Циркуляционный ресивер	1989	140	23.09.10/ Продлено до 01.09.15	28.04.2014 / 28.04.2018	да
2	РЦЗ-12,5 Циркуляционный ресивер	1989	139	23.09.10/ Продлено до 01.09.15	28.04.2014 / 28.04.2018	да
3	РЦЗ-12,5 Циркуляционный ресивер	1989	141	29.09.10/ Продлено до 01.09.15	28.04.2014 / 28.04.2018	да
4	РД-5  линейный ресивер	1989	150	24.09.10/ Продлено до 01.09.15	11.04.2014/ 11.04.2018	да
5	РД-5  линейный ресивер	1989	151	24.09.10/ Продлено до 01.09.15	11.04.2014 / 11.04.2018	да
6	РД-5  линейный ресивер	1989	152	24.09.10/ Продлено до 01.09.15	11.04.2014/ 11.04.2018	да
7	РД-5  линейный ресивер	1989	153	03.03.2015/ 01.02.2019	11.05.2015/ 11.05.2019	да
8	РЦЗ-12,5 Циркуляционный ресивер	1989	138	23.09.10/ Продлено до 01.09.15	28.04.2014 / 28.04.2018	да
9	РЦЗ-8 Циркуляционный ресивер	1989	148	26.04.15/ 01.02.2019	11.05.2015 / 11.05.2019	да
10	РЦЗ-8 Циркуляционный ресивер	1989	149	27.03.2015/ 01.02.2019	11.05.2015 / 11.05.2019	да
11	РЦЗ-8 Циркуляционный ресивер	1989	147	03.04.15/ 01.02.2019	11.05.2015 / 11.05.2019	да
12	РЦЗ-8	1989	146	24.09.10/ Продлено до 01.09.15	28.04.2014 / 28.04.2018	да
13	РЦЗ-8 Циркуляционный ресивер	1989	145	25.03.2015/ 01.02.2019	11.05.2015 / 11.05.2019	да
14	РЦЗ-12.5 Циркуляционный ресивер	1989	144	25.03.2015/ 01.02.2019	11.05.2015 / 11.05.2019	да
15	РЦЗ-12.5 Циркуляционный ресивер	1989	143	23.09.10/ Продлено до 01.09.15	28.04.2014 / 28.04.2018	да
16	РЦЗ-12.5 Циркуляционный ресивер	1989	142	23.09.10/ Продлено до 01.09.15	28.04.2014 / 28.04.2018	да
17	Маслоотд 200 М	1989	154	26.03.2015г./ 01.02.2019	30.03.2015  / 30.03.2019	да
18	Маслоотд 200 М	1989	155	26.03.2015/ 01.02.2019	30.03.2015 /30.03..2019	да
19	Соб масла 300 СМ	1989	380	27.03.2015/ 01.02.2019	30.03.2015/ 30.03.2019	да
20	Соб масла 150СМ	1989	379	03.04.2015/ 01.02.2019	10.04.2015/ 10.04.2019	да
21	Соб масла 150СМ	1989	378	03.04.2015/ 01.02.2019	10.04.2015 / 10.04.2019	да
22	Соб масла 150СМ	1989	377	03.04.15/ 01.02.2019	10.04.2015 / 10.04.2019	да
23	РЦЗ-8 Циркуляционный ресивер	1989	376	03.04.2015/ 01.02.2019	11.05.2015 / 11.05.2019	да

По объектам котлонадзора:

№ п/п	Наименование сосуда	Год выпуска	Зав.№	Рег.№	Дата очередного  ТД	Дата очередного ВО, НО/ ГИ
1	Котёл ДЕ16/24	1993	3450	1991	27.07.2015	27.07.2015
2	Котёл ДКВР-6,5/13	1964	4225	382	16.09.2017	16.09.2017
3	Сосуд VKM 5000	2012	120061	9278	22.03.2020	22.03.2016/ 22.03.2020
4	Сосуд VKM 5000	2010	Р906131	9102	19.11.2018	18.11.2015/ 19.11.2018
5	Сосуд VKM 5000	2010	Р906132	9103	19.11.2018	18.11.2015/ 19.11.2018
6	Сосуд КВМ-4,6	1989	2301	8234	12.03.2015	12.03.2015
7	Сосуд КВМ-4,6	1988	692	8231	04.03.2016	04.03.2016
8	Сосуд В-3,0м3 (воздухосборник)	2011	111	9110	2031	26.07.2015/ 26.07.2019
9	Сосуд В-10м3 (воздухосборник)	1984	231	5716	01.04.2016	01.04.2016
10	Сосуд В-10м3 (воздухосборник)	1984	289	5717	01.04.2016	01.04.2016
11	Сосуд В-10м3 (воздухосборник)	1984	285	5715	01.04.2016	01.04.2016
12	Сосуд РДХ-10	2010	910523	9120	14.07.2015	08.02.2018

  По грузоподъемным механизмам:

№	Наименование технического устройства	Год изготовления	Рег. №	Зав. №	Дата проведения: ТО, ГИ, ТД.	Сроки следующего: ВО, ГИ, ТД.	В ходе проверки проверялось (да/нет)	Прим.
1	Грузовой лифт ПГ-287М.	1990	1855	643-св-90	01.06.2014	01.06.2015 01.06.2015	да
2	Грузовой лифт ПГ-286М.	1992	2277	1792	17.07.2014	17.07.2015 06.10.2017	да
3	Автомобильный кран КС-3577-4-1.	1991	1343	1344	11.12.2012 05.09.2012	05.09.2015 05.09.2015	да

Также при проверке выявлено, что состояние оборудования удовлетворительное. Проверка выявила, что истёк срок технического освидетельствования сосуда КВМ-4,6, рег.№ 000 и нарушены сроки проведения выборочной ревизии ТТ с рег. №№1,4,5,14,26,27.

Предприятие в основном обеспечено необходимым количеством приборов,  систем контроля и ПАЗ, которые эксплуатируются, в основном проходит госповерку и диагностируется в соответствии с ТНПА. При проверке выявлено, что не в соответствии с проектом перенесен 1 датчик аммиака газосигнализатора АСПА с компрессорной на наружную установку; не предоставлены свидетельства о поверке газоонализаторных комплектов «Polytron-Regard».

Аварий, инцидентов, несчастных случаев в 2014 году и за 4 месяца 2015 года не было. Профессиональные заболевания за данный период не зарегистрированы.

Акт проверки на 5 листах выдал:

Гл. государственный инспектор  __________ 

(должность руководителя проверки, проверяющего)  (подпись)  (инициалы, фамилия)

«  »  2015 г.

Акт проверки на 5 листах получил:

Ген. директор  __________ 

(должность руководителя (представителя) субъекта)  (подпись)  (инициалы, фамилия)

«  »  2015 г.

Акт проверки направлен ______________________________________________________________

  (дата и способ отправки)

                                                       

  Приложение 

  к акту проверки

                                                        от «27»  мая  2015  №  29-01-38/275

  Выявленные нарушения требований промышленной безопасности

ПУБЭПВК - Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов (Утвержденные Постановлением МЧС РБ 15.11.2012г. №60);

ПУБЭСРД - Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением. (Утвержденные Постановлением МЧС РБ 27.12.2005г. №56);ПУБЭПВК  Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов с давлением пара не более 0,07 МПа и водогрейных котлов с температурой нагрева не выше 115°С, (Утвержденные Постановлением МЧС РБ 31.12.2013. №79);

ТКП 45-1.04-78-2007- Здания и сооружения. Техническое состояние и обслуживание строительных конструкций и инженерных систем и оценка их пригодности к эксплуатации;

ПУБЭЛиСГП – Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов и строительных грузопассажирских подъемников,  утверждены Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 01.01.2001г. № 80;

СТБ ЕН81-1-2006 – Государственный стандарт Республики Беларусь СТБ ЕН 81-1-2006 «Требования безопасности к конструкции и установке лифтов», утвержден Постановлением Госстандарта Республики Беларусь от 01.01.2001г. № 39;

ПУБЭГК – Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утверждены Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь 28 июня 2012 года № 37;

ППБОГ РБ – Правила промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009г. № 8/20623);

ПУБЭАХУ – Правила устройства и безопасной эксплуатации АХУ.

№№ п/п.	Описание фактов нарушения законодательства, место и время его совершения	Акты законодатель-ства, требования которых нарушены	Предусмотренная законодательными актами ответствен-ность за такое нарушение
Оборудование, работающее под давлением.
Цех технических фабрикатов.
Истёк срок технического освидетельствования сосуда КВМ-4,6, рег.№ 000.	п. 540,578,728 ПУБЭСРД	Штраф – ч.1 Ст. 23.61. КоАП
Содержание надписей на табличке сосуда рег.№ 000  (сроках ТО) не соответствует паспортным данным.	п. 583 ПУБЭСРД
Отсутствует график ППР сосудов, а так же инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов.	п. 610,604 ПУБЭСРД
Компрессорный цех.
График ППР сосудов и перечень регламентных работ составлен без учёта  требований инструкций по эксплуатации заводов-изготовителей.	п. 610,612 ПУБЭСРД
Диаметр корпуса манометров не соответствует требованиям Правил.	п.449 ПУБЭСРД
Расположение манометров, относи-тельно площадки (0,5м), неудобно для их обслуживания.	п.521 ПУБЭСРД
Не предъявлена инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов.	п.604 ПУБЭСРД
Котельная.
График ППР котлов и перечень регламентных работ составлен без учёта  требований инструкций по эксплуатации заводов-изготовителей.	п. 508,509 ПУБЭПВК
В инструкции по проверке автоматики безопасности котлов включены не все параметры и не чётко указаны величины параметров проверки.	п. 415,503 ПУБЭПВК
Тепловая изоляция некоторых участков котла ДЕ-16/14 рег.№ 000 не обеспечивает температуру наружной поверхности не более 45°С	п. 36 ПУБЭПВК
Истёк срок действия заключения по обследованию дымовой трубы.	п.7.11 ТКП 45-1.04-78-2007
Надзор за грузоподъемными сооружениями.
Лифтовое оборудование.
12	Не актуализированы производственные инструкции и инструкции по охране труда для обслуживающего персонала (электромеханика, лифтера).	п. п. 75, 87, ПУБЭЛиСГП.
13.	В журналах ежесменных осмотров лифтов не всегда производятся  записи лифтерами о выявленных неисправностях и об устранении их электромехаником под роспись.	п. 88 ПУБЭЛиСГП; форма журнала ежесменных осмотров.
Лифт грузовой рег. № 000, столовая.
14.	Повреждена покраска обшивки купе кабины лифта.	8.3.2 СТБ ЕН81-1-2006.
Лифт грузовой рег. № 000, цех технических фабрикатов.
15.	На устройстве для подвески грузоподъемных средств не указана грузоподъемность или допускаемая нагрузка.	6.3.8, 6.4.10, 15.4.5 СТБ ЕН81-1-2006.
Грузоподъемные краны.
16.	Назначенный приказом специалист, ответственный по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов (главный механик ) не прошел обучение в соответствии с требованиями ТНПА.	п. 375 ПУБЭГК.
17.	Специалист, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии (механик ) не прошел периодическую проверку знаний в установленные ТНПА сроки.	п. 377 ПУБЭГК.
Автомобильный кран. КС-3577-4-1 рег. № 000.
18.	В вахтенном журнале крановщика отсутствуют записи ответственного лица за безопасное производство работ о разрешении работы крана на объекте.	п. 413 ПУБЭГК.
19.	На руки крановщику не выдана актуализированная инструкция.	п. 396 ПУБЭГК.
20.	С технологическими картами производства погрузочно-разгрузочных работ стреловыми самоходными кранами не ознакомлены под роспись ответственные лица за безопасное производство работ кранами и стропальщики.	п. 412 ПУБЭГК.
Аммиачная холодильная установка.
21.	Отсутствует на компрессорной пересмотренный экземпляр инструкции по охране труда при эксплуатации вентсистем.	П.49. Инструкции о порядке принятия ЛНПА по ОТ…
22.	Не в полном объеме отражен в инструкции №6 по эксплуатации сосудов режим работы и обслуживания сосудов, работающих подавлением.	П.604. ПУБЭСРД.
23.	В инструкции по эксплуатации АХУ не в полном объеме отражено: пуск, выход на режим, нормы режима и поддержания параметров безопасности АХУ, остановка АХУ, техническое обслуживание и ремонт, возможные неполадки оборудования и аварийные ситуации, способы их устранения.	П.28. ПУБЭАХУ.
24.	В инструкции № 000 не указано наличие перечня газоопасных работ и не приложена его форма.	П.1.7. Типовой инструкции по организации безопасного проведения газоопасных работ.
25.	В перечне средств индивидуальной защиты инструкции № 000 по охране труда для машинистов холодильной установки не указаны противогазы с фильтрующими коробками.	П.32. Инструкции о порядке принятия ЛНПА по ОТ…
26.	Не соответствуют действительности типы фильтрующих коробок, указанные в п.22 инструкции № 000. Не указано наличие на АХУ  аппаратов сжатого воздуха (АСВ).	Перечень типов фильтрующих коробок на АХУ.
27.	Не предоставлена инструкция по эксплуатации АСВ.	Перечень СИЗ АХУ.
28.	Не предоставлена инструкция по проверке работоспособности КИПиА (по компрессорному цеху).	П.28. ПУБЭАХУ.
29.	В распоряжениях начальника компрессорного цеха на проведение огневых работ от 01.01.2001 (№20), 06.03.2015 (№18) не указаны места проведения огневых работ для их подготовки.	П.235. ППБ Беларуси 01-2014.
30.	Не предоставлен приказ, определяющий исполнителей и сроки переработки инструкций по ОТ.	П. 13 Инструкции о порядке принятия ЛНПА по ОТ…
31.	На момент проверки 06.05.2015 не в полном объеме проведены регистрации выданных инструкций по ОТ в журнале их выдачи.	П. 55. Инструкции о порядке принятия ЛНПА по ОТ…
32.	Не оформлены акты по проведенным в 2014 и 2015 годах учебным тревогам по ПЛА.	П. 10 Приложения 8 к Типовой инструкции по действиям работников при аварийных ситуациях на АХУ.
33.	Не в соответствии с проектом перенесен датчик аммиака газосигнализатора АСПА с компрессорной на наружную установку.	Проект АХУ.
34.	Проведена проверка манометров контрольным на несуществующем компрессоре  №14.	Перечень компрессоров АХУ.
35.	Не предоставлены свидетельства о поверке газоонализаторных комплектов «Polytron-Regard».	Раздел 9 приложение К Постановление Госкомитета по стандартизации и метрологии РБ №17 от 01.01.2001; инструкция по эксплуатации.
36.	Отсутствуют записи в паспортах ТТ о проведении их осмотров.	П.78. ПУБЭАХУ.
37.	Нарушены сроки проведения выборочной ревизии ТТ с рег. №№1,4,5,14,26,27.	П. п. 78, 79. ПУБЭАХУ.	Штраф по ч.1 Ст 23.61. КоАП.
38.	Отсутствует местами изоляция на трубопроводах аммиака в компрессорной.	П. п.264, 265. ПУБЭТТ.
Объекты газораспределительной системы и газопотребления.
Котельная.
39.	Журнал проверки автоматики безопасности ведется не в соответствии с правилами.	п.313 ППБОГРБ.
Мясожировой цех.
40.	Журнал проверки автоматики безопасности ведется не в соответствии с правилами.	п.313 ППБОГРБ.
Цех технических фабрикатов.
41.	Журнал проверки автоматики безопасности ведется не в соответствии с правилами.	п.313 ППБОГРБ.
42.	Не отмечается в журнале ежесменная проверка приборов КИП путем кратковременной посадки манометров на «0».	п.308 ППБОГРБ.
Мини-котельная с котлами «Viessmann».
43.	Не вывешены  параметры настройки оборудования ГРУ.	п. 62  ППБОГ РБ.