Приложение
Цели аудита, область применения и методология
Аудит бюджетов АТЕ был проведен в соответствии со Стандартами аудита Счетной палаты1, на основе подхода, ориентированного на оценку соответствия исполнения бюджета с применением некоторых процедур, характерных как для аудита соответствия, так и для аудита эффективности.
Для руководства аудиторской деятельностью были разработаны три цели аудита, которые охватывают основные аспекты процесса исполнения бюджета в рамках АТЕ, а также аспекты, связанные с ведением учета и отчетности имущественных ситуаций:
Цель I: АТЕ разработали и исполнили доходную часть бюджета в соответствии с Законом о местных публичных финансах и другими действующими законодательно-нормативными актами?
Цель II: АТЕ сформировали и исполнили расходную часть бюджетов в соответствии с действующими законодательно-нормативными актами?
Цель III: АТЕ отчитались соответствующим образом и обеспечили надлежащую сохранность публичного имущества?
Исходя из значимости проблем и рисков, выявленных на этапе планирования, для аудитирования были отобраны: аппарат председателя района, ГУО, 7 примэрий района (с. Абаклия, с. Башкалия, с. Карабетовка, с. Иордановка, с. Исерлия, с. Садаклия и г. Басарабяска); 3 муниципальных предприятия (МП „Apг-Canal Basarabeasca”, МП „Aqua Basarabeasca” и МП „Gospodгria comunal-locativг Basarabeasca”). Некоторые аудиторские доказательства были собраны в ГНИ Басарабяска; районном управлении статистики; ТКО, ПМСУ „Районная больница Басарабяска” и т. д. В ходе аудита были использованы материалы о результатах ревизий финансово-экономической деятельности за период 2008-2011 годов, проведенных СФКР, со сбором ряда дополнительных доказательств на субъектах, указанных службой в соответствующих актах. Также в ходе настоящего аудита были проверены аспекты, изложенные в запросе КП Басарабяска.
Для реализации целей аудита и сбора аудиторских доказательств применялись следующие процедуры:
- проанализированы решения правомочных и исполнительных органов (РС, председателя района, АТЕ I уровня) с целью определения уровня их исполнения; проверено, если возможные к поступлению доходы в бюджет АТЕ были регламентированно запланированы и взысканы; выборочно было проверено, если некоторые существенные бюджетные расходы (на оплату труда, на ремонт и капитальные вложения, трансферты населению) являются законными и соответствующими; проверены существенные финансовые ситуации из баланса об исполнении районного бюджета, а также имущественные ситуации из баланса публичных учреждений, финансируемых из бюджета за 2011 год, которые были сопоставлены с бухгалтерскими документами и финансовыми записями, на которых они основываются, для определения их достоверности; применены различные аналитические процедуры, а также осуществлены тестирования по существу, была проанализирована и сопоставлена информация от различных субъектов (ГНИ Басарабяска, ПМСУ „Районная больница Басарабяска”, Агентства земельных отношений и кадастра, были использованы различные источники ИТ (www. statistica. md; www. geoportal. md; www. fisc. md и другие); проверены имущественные ситуации, отраженные в отчете АТЕ, которые были сопоставлены с бухгалтерскими документами и соответствующими финансовыми регистрациями; интервьюирование сотрудников некоторых учреждений в рамках ОМПУ района (I и II уровня) для подтверждения выводов о функционировании внутреннего контроля по определенным аспектам деятельности и т. д.
При проведении аудита аудиторская группа руководствовалась Стандартами аудита Счетной палаты с ссылками на Пособие по аудиту соответствия для более подробного представления подхода и процедур аудита в отдельности. Были получены достаточные и соответствующие доказательства для обеспечения приемлемой базы для констатаций и выводов, определенных по целям аудита.
1 Постановление Счетной палаты №58 от 01.01.2001 «Об утверждении Общих стандартов аудита и Стандартов аудита соответствия».
