соискатель кафедры
истории России ВГПУ
Организации по делам пленных и беженцев на территории Воронежской губернии в период Гражданской войны (1918-1922 гг.)
В связи с военными действиями первой мировой, гражданской войной, иностранной интервенцией появилось большое количество пленных и беженцев. Соответственно возникла необходимость в создании организации, которая объединила бы все мероприятия направленные на работу с этой категорией граждан.
И так, по декрету СНК РСФСР от 27 апреля 1918 г. в составе Народного комиссариата по военным делам РСФСР была образована Кол-легия по делам пленных и беженцев (Центропленбеж).i
Коллегия была учреждена для сосредоточения всех функций по делам беженцев, военнопленных, гражданских пленных, русских находившихся в плену за границей, лиц возвратившихся из плена, заложников в единой организации.
Центропленбеж перешла в ведение НКВД РСФСР со всеми органами, личным составом, техническими средствами и подчиняющимися ей местными организациями по Декрету СНК РСФСР от 01.01.01 г. на правах самостоятельного отдела с сохранением своего наименования.ii
Теперь на Коллегию возлагались новые обязанности: ведение пленными гражданской войны, а также сбор сведений о красноармейцах попавших в плен. Также НКВД мог давать Коллегии специальные задания, в случае если технические средства и кадры подходят для их выполнения. Например, эвакуация различных элементов, определенного вида работы для армии и флота. Права и преимущества, которые были у Коллегии в военном ведомстве, сохранялись. Существующие местные органы сохранялись в прежнем виде.iii
Постановлением коллегии НКВД РСФСР 26 февраля 1920 г. переименована в Центральное управление по эвакуации населения (Центроэвак). Ликвидирована 11 января 1923 г. постановлением ВЦИК и СНК РСФСР.
Коллегия по делам пленных и беженцев Воронежского губернского комиссариата по военным делам была основана по решению заседания губисполкома 3 июня 1918 г. iv. Коллегия занималась всеми вопросами связанными с содержанием военнопленных, размещением, трудоустройством, оказанием материальной помощи, эвакуацией и реэвакуацией беженцев из районов, оккупированных белогвардейцами и иностранными интервентами. До образования коллегии вся деятельность в отношении пленных и беженцев была рассредоточена по различным организациям и учреждениям. Например, в Борисоглебском уезде до образования Коллегии работами по организации помощи беженцам ведал уездный комиссариат по делам беженцев, в волостях существовали волостные беженские советы, подчинявшиеся ему. Действовал объединенный беженский совет, в который входили русская городская, польская уездная и еврейская городская организация беженцев. Делом о военнопленных, освобождённых от работы, занимался учётный отдел при Уисполкоме. За военнопленными занятыми на сельскохозяйственных работах следил Упродком.v .
Теперь же деятельность всех организаций была объединена, согласованна и направлена одним учреждением.
В ведение коллегии перешли вопросы, связанные с оказанием всесторонней помощи русским военнопленным, возвратившимся из заграницы: трудоустройство, выдача денежных пособий, оказание медицинских услуг, забота об инвалидах и больных, снабжение необходимыми предметами одежды и обувью. Коллегия также организовывала сбор пожертвований среди населения для оказания помощи русским военнопленным, находящимся за границей. Губпленбеж собирала для них посылки с гуманитарной помощью – медикаментами, одеждой, продовольствием и пр.vi .
Коллегия занималась регистрацией и устройством военнопленных. Документы, предоставленные пленными в доказательство факта нахождения в плену, собирались и приобщались к делам Губпленбежаvii. Солдаты старой армии из оккупированных во время войны местностей, желающие вернуться на Родину, должны были регистрироваться как беженцы. viii.
В функции коллегии входили эвакуация и реэвакуация беженцев, их устройство и расселение. Эвакуации подлежали беженцы непризывного возраста или негодные для военной службы. Здоровые беженцы от 18 до 40 лет признавались годными и должны были быть задержанными на территории республики до особых распоряженийix. Выезд осуществлялся в теплушках, командирам поездов и эшелонов необходимо было иметь списки беженцев, также среди беженцев назначался старший теплушки, который нес ответственность за переезд людей не находящихся в списках. Причиной отказа от выезда в эшелонах могла быть лишь собственная тяжкая болезнь или же членов семьиx.
Откомандированные в первую мировую войну солдаты бывших союзников и солдаты реформированной русской армии приравнивались в отношении воинской службы к военнопленными и подлежали призыву в Красную Армиюxi.
Пленных гражданской войны отправляли в концентрационные лагеря и на принудительные работы.
Губпленбеж и уездные отделы следили за выполнением санитарных норм по содержанию пленных и беженцев. Делались массовые прививки и вакцинации. В приёмниках – обязательное наличие кипятка и остуженной кипячёной воды (из-за боязни эпидемии холеры), средств дезинфекции, чистых отхожих местxii.
Коллегия занималась культурно-просветительскими мероприятиями, организовывала концерты, открывала читальниxiii. Также задачей Пленбежа являлось познакомить пленных с политическим положением Советской республики. С помощью специальной литературы для чтения, собеседований, различных раздаточных материалов проводились агитационные работыxiv.
Между Пленбежами различных уездов проходил культурный обмен, например, в Тамбовскую губернию из Саратовской были направлены еженедельники «Пленный и беженец», в которых печатались всяческие статьи с полезной информацией для беженцев и пленных, например о правилах на железной дороге, списки разрешенных и запрещенных вещей и пр.xv [15; Д. 8, л. 22].
Организация Губпленбеж, а с 1920 г. подотдел Губэвак отдела управления Губисполкома Советов объединила в себе абсолютно все вопросы и мероприятия по организации, содержанию, распределению, трудоустройству, оказанию помощи, управлению по эвакуации и реэвакуации, наблюдением, контролю, осуществлению любого рода деятельности, связанной с гражданами, попадающими под категорию пленных и беженцев.
На данный момент в государственном архиве Воронежской области числится 4 фонда по учреждениям по делам пленных и беженцев в период с1918 по 1922 гг. Некоторые делопроизводства начаты в 1917г., а закончены в 1923 г. Несмотря на то, что коллегия имела структурные подразделения, установить принадлежность дел к какому либо из них не всегда удается т. к. названия структурных частей менялись часто и произвольно, а на обложки дел выносились от случая к случаю. В фондах имеются материалы с руководствами вышестоящих организаций, о деятельности Коллегии, о беженцах, о помощи русским военнопленным, о работе с иностранными военнопленными, материалы о переселенцах, плановая документация, отчётная документация, списки, переписки и т. д.
На мой взгляд, организации по делам пленных и беженцев на территории Воронежской губернии в период Гражданской войны (1918-1922 гг.) достойны отдельного диссертационного исследования.
i Декреты Советской власти. Т.2. 17 марта – 10 июля 1918 г. М.: Государственное издательство политической литературы, 1959. – 686 с.
iiГосударственный архив Воронежской области (ГАВО) ФР 1987, оп. 3, лл.12.
iii ГАВО ФР 1987, оп. 3.лл12.
iv еволюционное движение. Хроники революционных событий в ЦЧО1918 г. / А. Комаров, П. Крошицкий. – Воронеж, Коммуна, 1930. – 175с.
v ГАВО ФР 2136 оп 1, Д.7.
vi ГАВО ФР 2136, оп 1,.
vii ГАВО ФР 1987, оп 3., л.3.
viii ГАВО ФР 1987, оп 3, л.7.
ix ГАВО ФР 1987, оп. 3, л. 5
x ГАВО ФР 1987, оп 3 , л. 6.
xi ГАВО ФР 1987, оп 3. , л. 7.
xii ГАВО ФР 1987, оп 3, л. 17.
xiii ГАВО ФР 2136, оп. 1,.
xiv ГАВО ФР 2136, оп. 1,.
xv ГАВО ФР 2136, оп. 1, л. 22.
