– председатель участковой избирательной комиссии избирательного (г. Нижневартовск)
К вопросу о досрочном голосовании в Российской Федерации
В государствах с развитой демократией, в том числе в России, большое внимание уделяется гарантиям прав избирателей, являющихся квинтэссенцией свободных и демократических выборов.
Ключевое место в системе гарантий прав избирателей принадлежит альтернативным формам голосования, наиболее популярной из которых является досрочное голосование.
Институт досрочного голосования, существовавший ранее, был вновь введен в российское избирательное законодательство в 2014 году, в целях максимального обеспечения реализации активного избирательного права, а также повышения уровня электоральной активности.
Примечательно, что поправки, внесенные в российское избирательное законодательство в отношении досрочного голосования, были апробированы на выборах, прошедших 14 сентября 2014 года.
Совершенно очевидно, что прошедшая избирательная кампания продемонстрировала высокий уровень востребованности данного института среди избирателей и доказала целесообразность и эффективность его введения, о чем свидетельствуют статистические данные о количестве досрочно проголосовавших избирателей.
В тоже время некоторые проблемы в процедурных моментах досрочного голосования все же наблюдаются.
Во-первых, перечень уважительных причин, которые дают избирателю основание для возможности досрочного голосования, не является закрытым. В результате принятие решения о предоставлении избирателю возможности досрочного голосования может носить оттенок субъективности. Кроме того сама процедура признания причины уважительной представляется достаточно длительной и способна подтолкнуть избирателя к отказу от участия в выборах. В связи с этим представляется необходимым закрепить закрытый перечень оснований для возможности досрочного голосования.
Во-вторых, процедура досрочного голосования предусматривает обязательное нахождение в помещении для голосования секретаря комиссии, поскольку заклеенные и заверенные конверты с бюллетенями незамедлительно передаются ему на хранение. Обеспечение данной нормы, в силу различных обстоятельств, не всегда представляется возможным. Думается, что целесообразнее было бы распределить данную обязанность, установив, что конверты с бюллетенями могут быть переданы на хранение секретарю, председателю или заместителю председателя комиссии.
В-третьих, избирательное законодательство предусматривает обязанность участковых избирательных комиссий в день предшествующий дню голосования (после завершения времени досрочного голосования в 16 часов) представлять в территориальную избирательную комиссию информацию о числе избирателей, проголосовавших досрочно. На больших территориях систематизация соответствующих данных занимает значительную часть времени и осуществляется, как правило, посредством телефонной связи. В результате такого приема сведений гарантировать достоверность соответствующих данных не представляется возможным. В связи с этим целесообразно установить, что передача сведений о числе досрочно проголосовавших избирателей осуществляется в течение трех часов с момента окончания времени досрочного голосования. Увеличение продолжительности времени передачи сведений позволит в случае необходимости проверить достоверность соответствующих данных.
Представляется, что предложенные меры позволят в наибольшей степени повысить эффективность института досрочного голосования.
