Антарктика и Стратегический план по биоразнообразию на 2011–2020 гг

Антарктика и Стратегический план по биоразнообразию на 2011–2020 гг.

Антарктика и Стратегический план по биоразнообразию на 2011–2020 гг.

Рабочий документ, представленный СКАР, Монако и Бельгией

Краткий обзор

Стратегический план по биоразнообразию на 2011–2020 гг. и соответствующие Айтинские целевые задачи по биоразнообразию были разработаны под эгидой Конвенции по биологическому разнообразию, чтобы обеспечить всеобъемлющую глобальную основу для проведения оценки и сохранения биоразнообразия. Антарктика и Южный океан до настоящего времени недостаточно полно представлены в соответствующих оценках глобального биоразнообразия. В июне 2015 года СКАР, правительство Княжества Монако и ряд других участников провели совещание экспертов для оценки биоразнообразия Антарктики и Южного океана и его охранного статуса в контексте Стратегического плана и Айтинских целевых задач. Результаты этой оценки уже в полной мере доступны для общественности. Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что во многих случаях сохранение биоразнообразия в Антарктике и Южном океане опережает глобальные тенденции. В регионе не было зафиксировано случаев антропогенного вымирания видов, проблемы, возникающие в результате воздействие инвазивных чужеродных видов, успешно решаются, а также наблюдается существенное снижение уровня загрязнения местности. В других районах ситуация с сохранением биоразнообразия, в том что касается создания охраняемых районов и управления ими, а также биологической разведки, напротив, отстает от глобальных тенденций. В настоящем документе представлена информация о результатах оценки, проведённой Монако, и соответствующие рекомендации. 

История вопроса

Протокол по охране окружающей среды к Договору об Антарктике устанавливает для Сторон обязательства по всесторонней охране окружающей среды Антарктики. Это обязательство включает сохранение фауны и флоры Антарктики, согласно разъяснениям, представленным в Приложениях II и V к Протоколу, а также в ряде последующих Мер и Резолюций КСДА [напр. 1, 2]. Что касается сохранения биоразнообразия, то сохранение фауны и флоры включается в более широкое понятие – «сохранение биологического разнообразия» или биоразнообразие [3]. В ответ на данные, свидетельствующие о постоянном глобальном сокращении биоразнообразия, под эгидой Конвенции по биологическому разнообразию был разработан Стратегический план по биоразнообразию на 2011–2020 гг., подкреплённый 20 Айтинскими целевыми задачами по биоразнообразию [4]. Конкретная цель Стратегического плана заключается в принятии эффективных и срочных мер для остановки процесса сокращения биоразнообразия, чтобы к 2020 году добиться устойчивости экосистем, которые будут и дальше выполнять свои основные функции, обеспечивая тем самым разнообразие жизни на Земле и способствуя благосостоянию человека и искоренению нищеты. Его заявленная цель заключается в обеспечении всеобъемлющей глобальной основы для оценки состояния и сохранения биоразнообразия. Несмотря на богатство биоразнообразия Антарктики и Южного океана [5], оценки состояния глобального биоразнообразия обычно содержат ограниченную информацию из данного региона [6]. Таким образом, несмотря на значимость биоразнообразия региона и широкое признание общей эффективности Протокола по охране окружающей среды для сохранения биоразнообразия (фауны и флоры) [7], до настоящего времени казалось, что в отчёте о состоянии глобального биоразнообразия на конец десятилетия не будут адекватно отражены ни биоразнообразие Антарктики, ни предпринимаемые усилия по его сохранению в рамках Системы Договора об Антарктике (СДА). Такая ситуация стала бы утраченной возможностью в глобальном масштабе. 

Антарктика и Стратегический план по биоразнообразию: оценка, проведённая Монако

Для решения проблемы такой потенциальной недостаточности информации СКАР в партнёрстве с правительством Княжества Монако и рядом других участников в июне 2015 года провёл совещание экспертов по биоразнообразию, правовым и политическим вопросам для оценки биоразнообразия Антарктики и Южного океана и статуса его сохранения в контексте Стратегического плана и Айтинских целевых задач. Первоначальные результаты этого совещания были представлены СКАР и Княжеством Монако на XXXIX КСДА – XXIX заседании КООС в виде Информационного документа IP 38. Полная оценка теперь доступна в основной литературе, прошедшей коллегиальную оценку [8]. Здесь мы приводим краткий обзор результатов (Рисунок 1). Полный текст работы находится в открытом доступе в виде онлайн-публикации [8], наряду с подробными подтверждающими материалами, частично составляющими официальную базу фактических данных для Стратегии СКАР по сохранению Антарктики в XXI веке. 20 Айтинских целевых задач по биоразнообразию распределены согласно пяти стратегическим целям Стратегического плана:

Стратегическая цель A: Устранение основных причин сокращения биоразнообразия посредством включения проблемы биоразнообразия в деятельность правительства и общества. Стратегическая цель B: Сокращение прямого воздействия на биоразнообразие и содействие разумному использованию ресурсов. Стратегическая цель C: Улучшение состояния биоразнообразия путём охраны экосистем, видов и генетического разнообразия. Стратегическая цель D: Увеличение всеобщей пользы от биоразнообразия и функций экосистем. Стратегическая цель E: Содействие реализации с помощью планирования на основе участия, управления знаниями и расширения возможностей.

Что касается Стратегической цели A, то состояние Антарктики и Южного океана находится вполне в рамках достижений глобального прогресса. Тем не менее, что касается решения проблем устранения негативных факторов, наносящих ущерб биоразнообразию, то здесь гораздо больше возможностей для дальнейшей деятельности. Результаты реализации Стратегической цели B также находятся в рамках достижений глобального прогресса, однако такие вопросы как деградация среды обитания и эффективное местное управление инвазивными чужеродными видами требуют внимания. Что касается Стратегической цели C, то определение и управление охраняемыми районами в границах сухопутных зон требуют внимания, поскольку они отстают от глобальных тенденций. По-прежнему не хватает основанных на фактических данных оценок угрозы для растений и беспозвоночных, являющихся ключевыми компонентами биоразнообразия Антарктики. Касательно Стратегической цели D, потепление и закисление свидетельствуют о том, что функции экосистемы Южного океана будут сокращаться, в отличие от ситуации в других местах, где отклонения не прогнозируются. Регулирование биологической разведки отстаёт от глобального прогресса. Относительно Стратегической цели E, развитие знаний находится в рамках достижений глобального прогресса, но для данного региона не существует комплексной и всеобъемлющей стратегии или плана по биоразнообразию. Таким образом, данные (Рисунок 1) указывают на то, что как бы это удивительно не звучало, но для такого отдалённого и вроде бы нетронутого региона как Антарктика, перспективы биоразнообразия аналогичны перспективам для остальной части планеты.

Выводы

Пять целей Стратегического плана по сохранению и рациональному использованию биоразнообразия на 2011–2020 годы и Айтинские целевые задачи чётко согласуются с обширной и всеобъемлющей работой, проводимой в рамках СДА для обеспечения всесторонней охраны окружающей среды Антарктики. Соглашения СДА предоставляют уникальную возможность в течение следующих пяти лет повысить эффективность охраны окружающей среды, особенно с учётом Сантьягской декларации, принятой на XXXIX КСДА – XIX заседании КООС, и содействия со стороны всех организаций, осуществляющих деятельность в регионе. СКАР, правительство Княжества Монако и любые заинтересованные партнёры будут проводить дальнейшую работу по предоставлению научно обоснованных инструментов и подходов для содействия в реализации этих возможностей.

Рекомендация

На основе результатов этой оценки СКАР и правительство Княжества Монако рекомендуют КООС:

В сотрудничестве со своими партнёрами рассмотреть вопрос о разработке комплексной стратегии и плана действий по сохранению биоразнообразия для Антарктики и Южного океана, которые будут способствовать реализации намерения Консультативных сторон Договора об Антарктике по дальнейшему наращиванию деятельности по сохранению и защите антарктической наземной и морской среды, которые формируют основу для участия региона Антарктики и Южного океана в глобальной оценке состояния биоразнообразия и управления им в 2020 году.

Справочные материалы

Мера 1 (2015 г.) XXXVIII КСДА, План управления Особо охраняемым районом Антарктики № 000 «Гнездовье Тейлор» (Земля Мак-Робертсона). Резолюция 6 (2012 г.) XXXV КСДА «Заповедные биогеографические регионы Антарктики». Gaston KJ, Spicer JI (1998) Biodiversity. An Introduction. Blackwell Science, Oxford. UNEP CBD (2010) UNEP/CBD/COP/DEC/X/2 2010. Chown SL, Clarke A, Fraser CI, Cary SC, Moon KL, McGeoch MA (2015) The changing form of Antarctic biodiversity. Nature 522, 431-438. Global Biodiversity Outlook 4. (2014) Secretariat of the Convention on Biological Diversity. https://www. cbd. int/gbo/gbo4/publication/gbo4-en-hr. pdf Berkman PA, Lang MA, Walton DWH, Young OR (eds) (2011) Science Diplomacy. Antarctica, Science, and the Governance of International Spaces. Smithsonian Institution, Washington D. C. Chown SL, Brooks CM, Terauds A, Le Bohec C, van Klaveren-Impagliazzo C, et al. (2017) Antarctica and the Strategic Plan for Biodiversity. PLoS Biology 15, e2001656, https://doi. org/10.1371/journal. pbio.2011656

Рисунок 1. Достижения для Антарктики и Южного океана в соответствии с Айтинскими целевыми задачами по сравнению с Глобальной перспективой биоразнообразия 4 [6].

Стратегическая цель A: 1.1 Люди имеют представление о ценности биоразнообразия; 1.2 Люди знают, какие шаги следует предпринимать для сохранения биоразнообразия; 2.1 Ценности биоразнообразия интегрированы в развитие; 2.2 Ценности биоразнообразия интегрированы в планирование; 2.3 Ценности биоразнообразия интегрированы в отчётность; 3.1 Сокращение факторов, оказывающих вредное воздействие на биоразнообразие; 3.2 Применение факторов, положительно влияющих на сохранение биоразнообразия; 4.1 Планы устойчивого производства и потребления; 4.2 Последствия использования в экологически безопасных пределах.

Стратегическая цель B: 5.1 Снижение уровня деградации среды обитания; 6.1 Разумное управление запасами рыбы и беспозвоночных; 6.2 Наличие планов и мер по восстановлению; 6.3 Отсутствие существенного воздействия от промысла на находящиеся под угрозой исчезновения виды и уязвимые экосистемы; 6.4 Промысел в безопасных экологических пределах; 8. Загрязняющие вещества, не наносящие вреда работе экосистемы; 9.1 Инвазивные чужеродные виды идентифицированы и распределены по приоритетности; 9.2 Способы проникновения определены и приоретизированы; 9.3 Приоритетные виды находятся под контролем; 9.4 Предотвращена интродукция и укоренение инвазивных чужеродных видов.

Стратегическая цель C: 11.1 Сохранено семнадцать процентов территории суши и внутренних вод; 11.2 Сохранено десять процентов прибрежной и морской территории; 11.3 Сохранены важные зоны биоразнообразия; 11.4 Охраняемые районы являются экологически репрезентативными; 11.5 Производится эффективное управление охраняемыми районами; 11.6 Охраняемые районы интегрированы; 12.1 Предотвращено вымирание видов, находящихся под угрозой; 12.2 Улучшился охранный статус видов, находящихся под угрозой исчезновения.

Стратегические цели D и E: 14. Функции экосистемы защищены; 16. Соглашение о доступе и совместном использовании выгод от биологической разведки; 17.1 Имеется стратегия и план действий по биоразнообразию; 17.2 Правительства включают регион Антарктики и Южного океана в стратегию и планы действий по сохранению биоразнообразия; 19.1 Усовершенствована база знаний в области биоразнообразия; 19.2 Знания в области биоразнообразия переданы и применяются на практике; 20. Мобилизованы финансовые ресурсы.

Пиктограммы подготовлены Партнёрством по индикаторам биоразнообразия и Секретариатом по сохранению биологического разнообразия. Перепечатано из Chown et al. (2017) PLoS Biology 15, e2001656 [8].