Руководство по навигации яхт в дополнение к стандартам безопасности судоходства вокруг Антарктики

Руководство по навигации яхт в дополнение к стандартам безопасности судоходства вокруг Антарктики

Руководство по навигации яхт в дополнение к стандартам безопасности судоходства вокруг Антарктики

Краткое описание/Намерение

С учетом беспокойства в отношении стандартов безопасности и положений о яхтах предлагается Рабочей группе по туризму КСДА рассмотреть вопрос о разработке общего руководства по яхтам в зоне действия Договора об Антарктике на основе аспектов существующих руководств (например, руководство от IAATO (Международная ассоциация туристических операторов Антарктики)  или от Соединенного Королевства). В качестве первого шага настоящий документ предлагает контрольный список вопросов, который может оказаться полезным для тех, кто собирается организовать яхтную экспедицию в Антарктику, при ее подготовке. Этот список также может быть полезен для использования компетентными властями при оценке планирования яхтных экспедиций для посещения Антарктики. Соответственно, предлагается провести дополнительную работу в межсессионный период по рассмотрению вопроса о разработке этого руководства в отношении яхт, включая в него взаимодействие с межсессионной работой предлагаемых компетентных властей после достижения согласования.

Вступление

За последнее десятилетие КСДА и ИМО предприняли несколько попыток улучшить положения о безопасности морской деятельности в зоне действия Договора об Антарктиде. Многие из этих усилий помогли обеспечить охрану экологии Антарктики, так как они были направлены на минимизацию рисков, возникающих по причине повреждения судов. На настоящий момент большинство усилий сосредотачивалось на увеличении туристического судоходства, так как на каждом судне находится до нескольких сотен людей, посещающих Южный океан. Кроме того, руководство ИМО по судоходству в полярных водах, СОЛАС (Международная конвенция об охране жизни людей на море) и ПДНВ (Международная конвенция о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты) являются важными положениями, которые в значительной степени способствуют увеличению безопасности на море.

Однако, небольшие яхтные экспедиции не подпадают под данные положения. Например, СОЛАС относится только к торговым судам, перевозящим грузы или пассажиров, но она не относится к военным судам, небольшим грузовым судам, рыболовным судам и парусным судам. Хотя окончательного решения еще нет, скорее всего, положения ИМО о полярном судоходстве будут применяться только к судам, подпадающим под СОЛАС в первой инстанции. Таким образом, недавнее обширное руководство IAATO в отношении небольших судов (КСДА XXXIII, IP 61 IAATO Дальнейшие рекомендации по туристическому судоходству в целях повышения безопасности на море и положения о судоходстве небольших судов вблизи границы льда) и повышение информированности путем размещения информации в плакатах и буклетах «Судоходство в Антарктике» оказались чрезвычайно полезными. Это особенно важно, так как примерно половина всех коммерческих яхт, которые посещают Антарктику (включая большие яхты с количеством пассажиров менее 12 человек), уже вступили в ассоциацию с IAATO. В рамках КСДА Мера 4 (2004) «Страхование и планы действия в чрезвычайных ситуациях и неправительственная деятельность в зоне действия Договора об Антарктиде» напрямую относится к судоходству яхт и будет представлять собой все более важный инструмент после вступления его в силу.

Соединенное Королевство и Соединенные Штаты (КСДА XXXIII, WP 52 Сбор данных и отчетность по судоходству яхт в Антарктике) предприняли первый шаг по оценке текущего положения судоходства яхт. Однако, надежного заявления в отношении регулирования судоходства яхт в антарктических водах пока еще не принято без какой-либо формы мониторинга или возможного регулирования, требующего создания общего реестра и системы отслеживания или отчетности.

Контрольный список вопросов по конкретным темам, касающихся яхт, для обсуждения

Текущие положения IAATO, а также национальные инициативы представляются полезной стартовой точкой для развития согласованного руководства по судоходству яхт на уровне КСДА. Кроме того, готовящийся к выходу циркуляр ИМО в отношении «Основных положений безопасности гонок на яхтах или океанических переходов судами, не подпадающими под международные требования» обеспечит полезную основу для размышлений. Следующий контрольный список вопросов создан специально для яхт и может быть использован в качестве основы для разработки более формального руководства в отношении яхт в будущем:

Техническая подготовка:

Структура судна и специальное оборудование:

Желательно, чтобы яхты, регулярно посещающие Антарктику, имели стальной корпус; все прочие типы корпусов должно быть достаточно прочными и стабильными. Также стоит подумать о том, чтобы организовывать судоходство только в течение летних месяцев в Южном полушарии, предпочтительно в местах, свободных ото льда, для предотвращения происшествий Все оборудование на борту должно быть подготовлено к воздействию экстремальных погодных условий в открытом море Само судно, особенно надстройка, должно выдерживать воздействие экстремальных погодных условий в открытом море. Небольшие суда менее 60 футов должны выдерживать качку на 360 градусов Настоятельно рекомендуется иметь крепкий сходной трап или платформу Палубы должны быть оборудованы страховочными леерами и местами их крепления Очень важно иметь несколько наборов якорного оборудования; оборудование для нахождения на берегу и схожее оборудование / хорошее якорно-швартовное устройство Плавучий якорь парашютного типа Несколько судов для высадки на берег Хороший запас инструментов и запасных частей На парусных судах надежное оборудование мачт и парусной оснастки Средства по борьбе с обледенением судна и оснастки Инструмент для обрезки болтов для снятия порванной оснастки Паруса для экстремальной погоды на парусных судах Топливо со специальной обработкой для низких температур Закладные защитные доски для замены, покрытия или ремонта любого люка или отверстия Обязательно: радар Обязательно: палубное освещение для обнаружения льда ночью Полный набор предметов для оказания первой помощи Оборудование для обозначения и эвакуации людей, оказавшихся за бортом в океанских условиях Надежные спасательные плоты, спасательные жилеты или оборудование для выживания в океанских условиях и обеспечения безопасности, по крайней мере, со 100% мощностью

Прочие важные бортовые системы (например, рулевые системы, автопилот) должны быть достаточно прочными и, по возможности, продублированными (с избыточностью)

Коммуникационное оборудование:

Подходящие средства для приема и передачи погодной и ледовой информации Коммуникационные системы дальнего действия: Iridium, Inmarsat и /или HF/SSB 406 EPIRB (аварийный радиобуй-указатель местоположения) PLB (индивидуальный аварийный радиомаяк)

Подготовка людей:

Опыт, обучение и знания являются основой для принятия решений перед началом экспедиции:

Задействуйте яхтсменов, особенно тех, кто имеет опыт судоходства в высоких широтах Обеспечьте абсолютную самодостаточность при судоходстве южнее 60 градусов Не полагайтесь только на (старые) карты и точки GPS, основанные на треках Обучение применению оборудования для оказания первой помощи всех членов команды Все члены команды и пассажиры должны пройти обучение по управлению судном, процедурам безопасности, охране окружающей среды и биологической безопасности Дополнительное обучение членов команды по технологии управления судном и судоходством в высоких широтах, в частности, в водах с ледовой обстановкой и суровыми погодными условиями

Отчеты / мониторинг:

Оценка рисков в отношении всей планируемой деятельности должна быть проведена заблаговременно Предоставление отчетов о плавании по его завершении в выдающие разрешения органы власти Необходимо периодически предоставлять погодные данные в Добровольную программу наблюдений

Учет экологии:

Не берите с собой домашних животных и избегайте заноса неаборигенных растений Не выбрасывайте за борт воду с масляным загрязнением Не мусорьте. Заберите с собой все, что вы принесли По возможности, избегайте выброса сточных и бытовых вод

Стоит отметить, что очень важно участие экспертов, имеющих опыт плавания в арктических / антарктических водах при дальнейшем обсуждении технических вопросов, указанных выше.

Кроме того, также нужно отметить, что информация и рекомендации в вышеуказанном списке могут меняться в зависимости от типа и размера судна; также полезно обсудить и определить вопросы, связанные с типом и размером при дальнейшем обсуждении руководства/контрольного списка вопросов.

Рекомендации

Для улучшения стандартов безопасности яхт при посещении Антарктики необходимо продвигать хорошую практику и обеспечивать дальнейшую охрану окружающей среды, поэтому мы предлагаем сторонам:

обсудить предлагаемый контрольный список вопросов для яхтного судоходства и подумать, можно ли использовать этот список вопросов в качестве основы для разработки более детального руководства по яхтным экспедициям в межсессионный период; обсудить контрольный список вопросов для яхт и варианты его более широкого использования, например, посредством распространения и консультаций среди яхтного сообщества; обдумать использование /контрольного списка вопросов для яхт компетентными властями при оценке яхтных экспедиций (возможно, в испытательный период в течение антарктического сезона 2011/12 гг.); рассмотреть способы сбора и обмена информацией по деятельности в антарктических водах (например, при помощи баз данных СДА или СЭОИ (системы электронного обмена информацией)), а также предложить идеи по стимулированию яхт к предоставлению информации об их месте нахождения и дальнейшим целям в переиод нахождения в регионе призвать ИМО рассмотреть необходимость введения любых конкретных требований в отношении яхт, посещающих Антарктику, на второй фазе разработки Полярного кодекса.