Акт проверки от «25» мая 2015 № 10/п г. Кемерово

Администрация города Кемерово    Контрольное управление  УТВЕРЖДАЮ           АКТ ПРОВЕРКИ  Начальник контрольного   управления  от «25» мая  2015 № 10/п  ___________ г. Кемерово  «__» ____________ 2015г.
На основании приказа по контрольному управлению от 01.01.2001 №16 инспекцией по контролю в сфере закупок в составе:
Руководитель:	Начальник контрольного управления
Члены инспекции:	Главный специалист отдела по контролю в сфере закупок
в присутствии:	—
с 07.05.2015 г. по 20.05.2015 г. проведена плановая проверка и составлен настоящий акт в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о  контрактной системе в сфере закупок и иных нормативных правовых актов
субъектом проверки:	МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 24»
адрес субъекта проверки:	650002, 0.
Предмет проверки: соблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за период 2014-2015 гг. В результате проверки установлено: На Общероссийском официальном сайте размещены планы-графики размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 24» 30.01.2014 года на 2014 год и 23.01.2015 года – на 2015 год. За 2014 год годовой объем закупок составил: 9 416 273,14 руб. За период 2014 года заключение муниципальных контрактов путем конкурентных способов закупок не проводилось. В пределах среднего годового объема закупок всего за период 2014 года заключено 97 контрактов (договоров) на сумму: 3 739 077,96 руб. В течение 2014 года заключено 11 контрактов с единственным поставщиком без осуществления конкурентных способов закупок на основании п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона -ФЗ на сумму: 25 000,00 руб. (в рамках годового объема средств на осуществление закупок не более двух миллионов рублей). Заключено 85 контрактов (договоров) с единственным поставщиком без осуществления конкурентных способов закупок на основании п.5 ч.1 ст.93 Федерального закона -ФЗ на сумму: 3 377 323,96 руб. Заключен 1 договор с единственным поставщиком без осуществления конкурентных способов закупок на основании п.29 ч.1 ст.93 Федерального закона -ФЗ на сумму: 336 754,00 руб.   С начала 2015 года и на момент проведения проверки заключение муниципальных контрактов путем конкурентных способов закупок не проводилось. Без осуществления конкурентных способов закупок на основании п.5 ч.1 ст.93 Федерального закона -ФЗ заключено 40 контрактов (договоров) на сумму: 1 662 932,77 руб. Заключено 2 контракта (договора) с единственным поставщиком без осуществления конкурентных способов закупок на основании п.8 ч.1 ст.93 Федерального закона -ФЗ на сумму: 4 473 676,90 руб. Заключен 1 договор с единственным поставщиком без осуществления конкурентных способов закупок на основании п.29 ч.1 ст.93 Федерального закона -ФЗ на сумму: 753 071,51 руб.   Нарушений законодательства РФ в части превышения  предельных значений цены заключенных контрактов не выявлено.
В ходе проверки выявлено: 1. о наличии в действиях (бездействии) субъекта проверки нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: 1.1. В нарушение требований, предусмотренных п.4 ч.2 ст.103 Федерального закона -ФЗ, п. 18 Приказа министерства финансов РФ н  «О порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных  заказчиками»,  п.  7.7  Приказа  федерального  казначейства  РФ  н «Об утверждении порядка формирования и  направления заказчиками сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, а также направления федеральным казначейством заказчику сведений, извещений и протоколов», заказчик в опубликованных сведениях о заключенных контрактах (договорах) не предоставил в реестр муниципальных контрактов на официальном сайте информацию, предусмотренную строкой: «Реквизиты документов, подтверждающих основание заключения контракта (изменения условий контракта)» по: - контракту года на услуги холодного водоснабжения и водоотведения, заключенному с -Кузбасская энергетическая компания», на сумму: 271 427,44 рублей; - договору года на услуги теплоснабжения и поставки горячей  воды, заключенному с , на сумму 4 202 249,46 рублей; - договору года на услуги энергоснабжения, заключенному с  , на сумму: 735 071,51 рубль.   Указанное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ. Приложение – на 12-ти л. 1.2. В нарушение требований, предусмотренных ч.3 ст.7, ст.22, ч.1 ст.34, п.6 ч.2 ст.103 Федерального закона -ФЗ, п.«е» ч.2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ , тариф, установленный п. 3.1 раздела III контракта №  3024 от 01.01.2001 года на услуги холодного водоснабжения и водоотведения, заключенного с -Кузбасская энергетическая компания», на сумму:  271 427,44 рублей, не соответствует тарифу, который заказчик применил при формировании начальной (максимальной) цены контракта, указал в строке «Объект закупки» извещения года о проведении закупки у единственного поставщика и предоставил в сведениях о заключенном контракте в реестр контрактов на Общероссийский официальный сайт . Согласно ч.3 ст.7 Федерального закона -ФЗ, информация, предусмотренная указанным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной. Однако заказчик не учел одноставочные тарифы: на питьевую воду – 25 рублей 20 копеек, на водоотведение – 15 рублей 65 копеек, утвержденные на период с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года и указанные в  приложении №2 к Постановлению Региональной энергетической комиссии Кемеровской области . Заказчиком были указаны завышенные тарифы: на питьевую воду – 31 рубль 23 копейки, водоотведение – 19 рублей 39 копеек, о чём предоставлена недостоверная информация в реестр контрактов на Общероссийский официальный сайт .   Кроме того, в нарушение требований, предусмотренных ст.22 Федерального закона -ФЗ, применение завышенного тарифа заказчиком при обосновании начальной (максимальной) цены контракта является нарушением, которое влечет неверное определение начальной максимальной цены контракта.   Аналогичное нарушение допущено заказчиком по договору года на услуги теплоснабжения и поставки горячей воды, заключенному с , на сумму: 4 202 249,46 рублей. Приложение – на 44-х л.   Указанные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31, ч.1 ст.7.32 КоАП РФ. 1.3. В нарушение требований, предусмотренных ч.3 ст.7, п.10 ч.2 ст.103 Федерального закона -ФЗ, при подаче в реестр контрактов на Общероссийский официальный сайт информации об исполнении договора на услуги энергоснабжения, заключенного с , на  сумму: 336 754,00 рублей, заказчик дважды указал платежное поручение № 000 на сумму 16 533,43 рубля. Таким образом, вместо фактически оплаченной суммы:  306 889,12 рублей заказчиком была указана сумма: 323 422,55 рубля, что повлекло указание неверной информации о сумме исполнения по указанному договору. Приложение – на 5-ти л.   Указанное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ. 1.4. В нарушение требований, предусмотренных ч.2 ст.34 Федерального закона -ФЗ, не указано обязательное условие о том, что цена является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта в следующих заключенных муниципальных контрактах/ гражданско-правовых договорах: - года на услуги холодного водоснабжения и водоотведения, заключенный с -Кузбасская энергетическая компания», на сумму:  271 427,44 рублей; - года на поставку стендов, заключенный с Группа «ВСЁ про ВСЁ», заключенный на сумму: 9 400,00 рублей; - № 42.15 м/о от 01.01.2001 года на предоставление медицинских услуг, заключенный с районная больница» Кемеровского муниципального района, на сумму 158 050,00 рублей; - года на поставку ученической мебели, заключенный с «Офис Плюс», на сумму: 68 793,00 рублей; - года на поставку ученической мебели, заключенный с «Офис Плюс», на сумму: 90 396,00 рублей; - года на услуги теплоснабжения и поставки горячей воды, заключенный с , на сумму: 4 202 249,46 рублей; - № 000/15 ПО от 01.01.2001 года на передачу прав пользования программным обеспечением, заключенный с -Телеком Плюс», на сумму: 23 500,00 рублей; - № 9 от 01.01.2001 года на поставку товара, заключенный с , на сумму: 34 415,00 рублей; - № 14ШК-07274 от 01.01.2001 года на изготовление бланков, заключенный с ФГУП «Гознак», на сумму: 17 717,70 рублей; - № 94/СБ от 01.01.2001 года на текущее содержание объекта бюджетной сферы, заключенный с Ленинского района», на сумму: 254 541,96 рубль; - года на оказание услуг по реализации дополнительной образовательной программы, заключенный с МБОУ ДО «Центр дополнительного образования детей им. В. Волошиной», на сумму: 189 091,74 рубль; - от 01.01.2001 года на предоставления услуг связи, заключенный с -Лайт-Телеком», на сумму: 24 000,00 рублей; - № 67/К-6 от 01.01.2001 года на организацию и проведение дезинфекционных работ, заключенный с , на сумму: 23 805,26 рублей; - года на оказание услуг по техническому обслуживанию комплекса технических средств охраны на объектах, заключенный с ФГУП «Охрана» Министерства внутренних дел РФ по Кемеровской области, на сумму: 3 385,92 рублей; - от 01.01.2001 года на текущее обслуживание  наружного освещения  территорий учреждений образования, заключенный с МП «Кемеровогорсвет», на  сумму: 8 127,84 рублей; - года оказание услуг связи, заключенный с ,  на сумму: 17 562,00 рубля; -№ 000/Т-К от 01.01.2001 года на техническое обслуживание автоматической установки пожарно-охранной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией, заключенный с «Стройавтоматика», на сумму: 12 000,00 рублей; - года на оказание услуг по лицензированной охране, заключенный с «Авалон-К», на сумму 76 500,00 рублей; - № 000М от 01.01.2001 года на ТО тепловых завес, систем кондиционирования и вентиляции, заключенный с , на сумму: 54 510,00 рублей; - года на обслуживание программы «Электронная Школа 2.0», заключенный с , на сумму 5 000,00 рублей; - года на предоставление услуг доступа к программному обеспечению, заключенный с Сервис», на сумму: 8 520,00 рублей. 1.5. В нарушение ст. 309 Гражданского кодекса РФ в контракте года на поставку электротехнической продукции, заключенном с Электрокомплектсервис», на сумму: 34 045,31 рублей, нарушено буквальное  толкование условий, предусмотренных п.1.2. раздела 1, п.5.4. раздела 5, п.9.1. раздела 9 указанного контракта. Согласно п.1.2. контракта года,  поставка товара осуществляется до 31.05.2015 года. Как следует из п.5.4. указанного контракта, окончательный расчет осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня предоставления документов, подтверждающих факт поставки товара. Однако п.9.1. этого же контракта предусмотрено, что в части исполнения обязательств по оплате контракт действует до 31.05.2015 года, что препятствует исполнению обязательства по оплате в установленный срок. Таким образом, в контракте   года заказчик неверно определил срок исполнения обязательства по оплате продукции. Приложение – на 6-ти л.
2. По результатам проверки инспекцией сделаны следующие выводы: 2.1. Установлены нарушения требований, предусмотренных ч.3 ст.7, ст.22, ч.1, ч.2 ст.34, п.4, п.6, п.10 ч.2 ст 103 Федерального закона -ФЗ, ст.309 ГК РФ. 2.2. Установлены нарушения требований, предусмотренных п. 18 Приказа  министерства финансов РФ н «О порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками», п. 7.7. Приказа федерального казначейства РФ  н «Об утверждении порядка формирования и направления заказчиками сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, а также направления федеральным казначейством заказчику сведений, извещений и протоколов». 2.3. Необходимо выдать предписание с целью устранения нарушений, указанных в пунктах 1.1-1.5 настоящего акта. 2.4. Необходимо направить сведения о нарушениях, указанных в пунктах 1.1-1.3 настоящего акта, в уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях орган государственной власти в связи с наличием в действиях (бездействии) заказчика признаков административного правонарушения, предусмотренного  ч. 2 ст. 7.31, ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ.
Подписи членов инспекции:
	Главный специалист
(подпись)	(расшифровка подписи)	(должность)
(подпись)	(расшифровка подписи)	(должность)
Экземпляр акта проверки получил: «____» _________ _____г.
(подпись)	(расшифровка подписи)	(должность)