Консультативная группа по радиосвязи
Женева, 25–27 июня 2012 г.


Документ RAG12-1/2-R

25 мая 2012 года

Оригинал: английский

Соединенные Штаты Америки

МНЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИя
И ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ СОВМЕСТИМОСТИ В МСЭ-R

Введение

Принятая на АР-12 Резолюция МСЭ-R 62 содержит поручение Директору БР подготовить отчет о ходе работы в отношении понимания специфических вопросов развивающихся стран, связанных с оценкой соответствия и функциональной совместимостью. Самому БР поручается сбор вкладов по этому вопросу от администраций и Членов Секторов.

2        Базовая информация

После принятия в 2008 году Резолюции 76 ВАСЭ вопрос оценки соответствия и функциональной совместимости неоднократно обсуждался в КГСЭ и на других форумах. В рамках этого процесса Соединенные Штаты Америки вместе с другими участниками стремятся добиться четкого понимания данных вопросов и обеспечить, чтобы любое разработанное решение действительно привело к их урегулированию.

Недавно Ассоциация США по делам Международного союза электросвязи (USITUA) провела семинар-практикум по вопросам оценки соответствия и функциональной совместимости в рамках своих усилий, направленных на расширение знаний по этому вопросу, а также на обсуждение возможных достоинств предлагаемых решений, которые рассматриваются в КГСЭ. В конце этого семинара-практикума USITUA был сделан вывод о том, что все еще отсутствует четкое понимание конкретного характера вопросов, стоящих перед развивающимися странами, и того, решит ли проверка соблюдения Рекомендаций МСЭ-T такие проблемы, как подделка оборудования или получение оборудования плохого качества. Общий вывод семинара-практикума USITUA сводился к тому, что любая программа МСЭ в области оценки соответствия и функциональной совместимости вряд ли позволит решить проблемы в том виде, как их понимают участники семинара-практикума USITUA. Скорее, как утверждали США ранее, проверку на соответствие, в случае необходимости, лучше всего поручать экспертным органам, специально создаваемым для этой цели1, а такие вопросы, как подделка оборудования, входят в сферу полномочий правоохранительных органов. Кроме того, в связи с тем что МСЭ-T еще не подготовлен обоснованный бизнес-план для проведения программы в области оценки соответствия и функциональной совместимости, предусмотренный в соответствии с прошлыми поручениями2, расходование дополнительных средств, необходимых для участия Членов МСЭ-R или персонала БР, не представляется целесообразным.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Несмотря на высказанное на собрании КГР в июне мнение о том, что Сектору радиосвязи еще слишком рано заниматься такой программой, на Ассамблее радиосвязи 2012 года была принята Резолюция МСЭ-R 62, в которой Директору БР поручается подготовить отчет о состоянии дел в области понимания вопросов, стоящих перед развивающимися странами. Исходя из обсуждений, состоявшихся на семинаре-практикуме USITUA по вопросам оценки соответствия и функциональной совместимости, Соединенные Штаты Америки не нашли никаких оснований для поддержки идеи о том, что участие МСЭ-R в программе в области оценки соответствия и функциональной совместимости позволит эффективно решить какие-либо проблемы, связанные с подделкой оборудования или его качеством, которые могут существовать как в развивающихся, так и в развитых странах.

3        Обсуждение

Соединенные Штаты Америки полностью поддерживают рассмотрение потребностей развивающихся стран и стремятся обеспечить эффективность любого решения за счет, прежде всего, четкого определения проблем, с которыми сталкиваются развивающиеся страны, в отношении оценки соответствия и функциональной совместимости.

На недавних собраниях 5-й Исследовательской комиссии МСЭ-T обсуждался проект отчета консультанта, нанятого с целью разработки бизнес-плана. Соединенные Штаты Америки исходят из понимания, что консалтинговая фирма, нанятая для подготовки бизнес-плана, подняла ряд вопросов и проблем, касающихся программы МСЭ-T, в том числе:

1        что общая программа по своему первоначальному замыслу является слишком сложной, и ее будет трудно осуществить без внесения соответствующих изменений;

2        что вполне возможно придется отказаться от этой программы и начать с более простой программы; причем работа будет проводиться ограниченным числом исследовательских комиссий.

4        Предложение

Соединенные Штаты Америки придерживаются мнения, в соответствии с которым было бы неразумно разрабатывать инициативу, связанную с оценкой соответствия и функциональной совместимостью, в рамках МСЭ-R, в частности в связи с тем, что МСЭ-T еще не выполнил свое поручение в области оценки соответствия и функциональной совместимости. Кроме того, исходя из проекта отчета консультанта МСЭ, представляется, что программу МСЭ-T в области оценки соответствия и функциональной совместимости может быть придется пересмотреть и переделать. Было бы целесообразно изучить опыт МСЭ-T, прежде чем рассматривать возможность какого-либо участия МСЭ-R.

Как отмечалось ранее, Соединенным Штатам Америки по-прежнему неясно, каким образом решались бы с помощью программы МСЭ в области оценки соответствия и функциональной совместимости заявленные проблемы, волнующие развивающиеся страны. До тех пор пока в эти вопросы не будет внесена ясность и до тех пор пока сторонники оценки соответствия и функциональной совместимости не сумеют четко обозначить, каким образом такая программа позволит решить проблемы, о которых говорят развивающиеся страны, Соединенные Штаты Америки предлагают, чтобы Директор БР сообщал БСЭ, что вопросы оценки соответствия и функциональной совместимости пока преждевременно рассматривать в рамках МСЭ-R.

Принимая во внимание сохраняющуюся обеспокоенность, Соединенные Штаты Америки предлагают также, чтобы Директор БР сообщил, что вопросы оценки соответствия лучше всего решать с помощью экспертов в области проверки соблюдения и что вопросы, касающиеся функциональной совместимости, лучше всего решать с помощью соответствующих групп по стандартам, отраслевых ассоциаций, поставщиков услуг или производителей, в зависимости от конкретных вопросов функциональной совместимости, а также от того, продиктована ли необходимость функциональной совместимости рынком.

______________

1        Введение дополнительных процедур проверки на соответствие потребовало бы существенных дополнительных затрат на оборудование.

2        См. пункт 4 раздела поручает Резолюции 177 (Гвадалахара, 2010 г.) и пункт 4 раздела поручает Резолюции 76 (Йоханнесбург, 2008 г.).