Системы экологического менеджмента. Общие требования и рекомендации международных стандартов. Современные механизмы и инструменты экологического менеджмента.
Экологический менеджмент – это система экологически ориентированного управления современным производством.
Система экологического менеджмента (СЭМ) является частью общей системы менеджмента предприятия, под которой понимаются организационная структура, планирование деятельности, распределение ответственности, практическая работа, а также процедуры, процессы и ресурсы для управления экологическими аспектами деятельности предприятия, производимой продукции или услуг.
Организации всех видов все больше стремятся к достижению и демонстрации высокой экологической результативности, контролируя воздействия на окружающую среду своей деятельности, продукции или услуг в соответствии со своими экологической политикой и целями. Они делают это в условиях усиления строгости экологического законодательства, разрабатывая экономическую политику и другие меры, способствующие защите окружающей среды, в условиях роста внимания всех заинтересованных сторон к решению экологических проблем и обеспечению устойчивого развития.
Многие организации проводят экологические "анализы" или "аудиты" для оценки своей экологической результативности. Однако сами по себе такие "анализы" и "аудиты" могут быть недостаточными для того, чтобы придать организации уверенность не только в том, что нужная результативность достигнута, но что она и впредь будет отвечать требованиям экологического законодательства и собственной экологической политики. Чтобы быть результативными, такие "анализы" и "аудиты" должны проводиться в рамках структурированной системы менеджмента, интегрированной в пределах организации.
Международный стандарт по экологическому менеджменту ISO 14001 дает возможность организациям с элементами эффективной системы экологического менеджмента, которая может учитывать другие требования менеджмента, достичь определенных экологических и экономических целей.
ISO 14001 – международный стандарт, содержащий требования к системе экологического менеджмента (environmental management system), по которым проходит сертификация.
Назначение стандарта – помочь предприятиям в создании систем экологического менеджмента и обеспечить единые (для всех стран принявших ISO 14001 в качестве национального стандарта) критерии оценки эффективности систем экологического менеджмента.
Стандарт ISO 14001 может использоваться в компаниях и предприятиях различных отраслей промышленности и может быть адаптирован к местным требованиям и условиям.
Национальный стандарт РФ системы экологического менеджмента ГОСТ Р ИСО 14001-2007 идентичен международному стандарту ИСО 14001:2004 "Системы экологического менеджмента»
Основные элементы системы экологического менеджмента и стандарта ISO 14001
Основные элементы СЭМ изображены на модели системы экологического менеджмента. В основе модели СЭМ лежит цикл Деминга Plan-DoCheck-Act, сокращенно PDCA или "План-Действие-Проверка-Корректировка". Для наглядности, цикл Деминга и модель СЭМ совмещены на рисунке 1 (см. ниже).
В общем виде, ISO 14001:2004 требует от предприятия следующее: ƒ
- наличие экологической политики (наличие в документированном виде и
доступность для общественности),
- наличие Программы экологического менеджмента (наличие в документированном
виде или в виде электронного файла), организацию и реализацию деятельности в рамках системы экологического менеджмента (наличие соответствующих процедур и записей),
- оценку соответствия требованиям природоохранного законодательства и
нормативам, а также тем требованиям, с которыми организация добровольно
согласилась,
-осуществление внутренних проверок и корректирование осуществляемой в рамках СЭМ деятельности (наличие соответствующих процедур и записей),
-анализ результатов деятельности в рамках СЭМ (наличие соответствующих процедур и записей),
-последовательное улучшение результатов деятельности (демонстрация последовательного улучшения по экологическим целям и задачам, включенным в Программу экологического менеджмента).
Также необходимо отметить ключевые принципы стандарта ISO 14001:2004, на которых базируется система экологического менеджмента. Это следующие принципы: ƒ
-принцип предотвращения отрицательного воздействия предприятия на окружающую среду (pollution prevention); ƒ
-принцип последовательного улучшения (continual improvement) результатов экологической деятельности предприятия; ƒ
-принцип соответствия требованиям природоохранного законодательства и прочим требованиям, с которыми организация согласилась.
Концепция экологического менеджмента включает в себя:
1. Обоснование возможности и необходимости управления экологическими процессами.
2.Определение сферы и объекта управления в экологическом менеджменте – взаимодействие человека и природы.
3. Формулирование и реализация цели экологического менеджмента – новое качество существования и жизнедеятельности человека.
4. Соответствие масштаба проблемы и масштаба управления. Инфраструктура экологического менеджмента. Взаимодействие и связь транснациональных и региональных проблем экологического менеджмента.
5. Функциональное содержание экологического менеджмента.
6. Принципы экологического менеджмента.
7. Методология и роль науки в экологическом менеджменте.
8. Организация экологического менеджмента.
9. Системы, механизмы и технологии управления в концепции экологического менеджмента. (Разделение функций, взаимодействия, мотивация, разработка решений).
10. Стратегия и эффективность экологического менеджмента.
Принципы экологического менеджмента
Принципы экологического менеджмента надо дифференцировать по главным факторам управления – механизму, процессу и системе управления.
1. Принцип опоры на экологическое сознание, которое должно формироваться и развиваться в процессах экологического менеджмента. Именно в сознании человека кроются возможности использования наиболее эффективных средств воздействия, т. е. механизма управления. Ведь важными характеристиками сознания являются и интересы, и ценности, и мотивы деятельности. От их системы зависит достижение цели.
2. Принцип экологического мотивирования деятельности. Его суть заключается в преимущественном использовании средств мотивирования, направленных на решение экологических проблем.
3. Принцип опережения или предупредительности в решении проблем. В экологии многие процессы слишком быстро становятся необратимыми. Весь механизм экологического менеджмента должен быть ориентирован на предупредительные меры возникновения кризисных ситуаций. Это в определенной мере должно проявляться в любом управлении, но для экологического менеджмента такой подход является наиболее важным.
4. В процессуальном отношении главную роль играет принцип целеустремленности и стратегичности. Экологический менеджмент не может быть эффективным, если он осуществляется по “размытым” и неопределенным целям, если он не имеет четкой стратегии. Цель экологического менеджмента должна включать те компоненты, которые отражают проблемы экологии и увязывают их в системе общих проблем развития производства.
5. В экологическом менеджменте особое значение имеет последовательность в решении проблем. Отсюда принцип последовательности, отражающий связи экологических проблем, учет прямых и отдаленных последствий их решения. В любом управлении существует выбор первичных проблем для разработки управленческих решений. Но в основе этого выбора могут быть различные критерии. Они определяют построение последовательности, соответствующей экологическим законам.
6. Следует также назвать и еще один процессуальный принцип экологического менеджмента – принцип своевременности. Циклы жизни экологических проблем своеобразны. Определить момент наиболее эффективного решения экологической проблемы – это значит предупредить ее крайнее обострение, кризис, минимизировать последствия.
7. В системе экологического менеджмента действует принцип функциональной интеграции. Нельзя управлять успешно, опираясь только на функциональное решение проблем экологии. Необходимо все управление ориентировать на экологию, интегрировать функции управления по целям экологического развития.
8. Принцип профессионализма также имеет большое значение в экологическом менеджменте. Он заключается в необходимости специальной подготовки менеджеров, оперирования знаниями в области экологии. Профессиональная подготовка дает действующие установки управления и выделение приоритетов. Именно этого нам сегодня катастрофически не хватает.
9. В сегодняшнем управлении неразвита система ответственности за экологические последствия. Отсюда важность принципа развитой и сбалансированной ответственности по факторам экологической эффективности управления.
Эти принципы экологического менеджмента могут и должны действовать только в системе, во взаимозависимости. Ведь каждый из них является дополнением и конкретизацией другого.
Функции экологического менеджмента
Всю совокупность функций экологического менеджмента можно разделить на три группы
В первой группе – функции, связанные с управлением запасами природных ресурсов, их использованием, транспортированием, а также размещением производства.
Во второй группе – функции управления процессами технологических инноваций, и, главным образом, управление утилизацией и использованием отходов, управление экологической безопасностью.
В третьей группе – очень важные функции: управление социодинамикой культуры, управление урбанизацией и управление региональной экологической обстановкой. [9]
Функции экологического менеджмента нельзя сводить только к управлению технологическими и производственными процессами. Это управление расширенное до общественно значимых границ.
Экологический менеджмент представляет собой управление, ориентированное на развитие и само являющееся развивающимся управлением. Проблемы экологии нельзя решить разовым порядком. Экологический менеджмент нельзя ввести в одночасье. Значит надо знать, какие факторы определяют последовательное и неуклонное его развитие, от чего зависит появление нового качества управления, превращающее его в экологический менеджмент.
Факторы экологического менеджмента
Можно назвать девять взаимосвязанных факторов, определяющих развитие экологического менеджмента.
Инфраструктура экологического менеджмента – совокупность внешних условий, благоприятствующих или препятствующих его появлению и развитию. Менталитет – образ мышления, традиции поведения, характер деятельности. Экологическая культура – понимание важности экологии, привычки поведения, отношение к экологическим проблемам. Экологическое образование – знание природы и взаимодействия с ней человека, способность решать экологические проблемы, овладение навыками их анализа. Мониторинг экологических ситуаций – последовательный и непрерывный контроль экологической обстановки. Наличие ресурсов, отвечающих потребностям экологического менеджмента. Система информационного обеспечения экологического менеджмента – структура информации, порядок ее получения, движения и использования. Правовое обеспечение экологического менеджмента – наличие законодательных актов, позволяющих и заставляющих решать экологические проблемы. Наконец, общая тенденция экологического развития общества – истоки, формы проявления экологических проблем, возможности их осмысления и потенциал общественного сознания. [9]Во всей совокупности этих факторов сегодня центральное место занимает фактор экологического образования. Он является системообразующим и может быть рассмотрен в двух ракурсах – общее экологическое образование и экологическое образование современного менеджера, его профессиональная подготовка в этой области.
Из всего вышеизложенного можно сделать определенные выводы:
- экологический менеджмент – это тип управления, принципиально ориентированный на формирование и развитие экологического производства и экологической культуры жизнедеятельности человека.
- экологический менеджмент - это тип управления, построенный на социально-экономическом и социально-психологическом мотивировании гармонии взаимоотношений человека с природой.
- концепция экологического менеджмента включает полный комплекс проблем управления, связанных с экологическими процессами как объектом управления.
- экологический менеджмент – это новая концепция управления производством и обществом по целям, критериям, приоритетам и мотивам развития социоприродных процессов.
Оценка экологической результативности
Анализ системы экологического менеджмента и оценка ее руководством
Анализ функционирования и результативности системы экологического менеджмента должен проводиться на высшем уровне руководства, поскольку именно высшие руководители определяют стратегию развития системы управления организацией, ее политику; они же осуществляют общее руководство функциональными направлениями деятельности организации, от правильной координации которых зависит эффективность и результативность управления, и, в частности, системы экологического менеджмента.
Анализ со стороны руководства имеет смысл проводить раз в год, основываясь на результатах внутреннего аудита системы экологического менеджмента. Наиболее эффективным методом проведения анализа со стороны руководства можно считать направление руководителям краткого изложения отчета внутреннего аудита системы экологического менеджмента, а затем представление его результатов, а также другой значимой информации (в соответствии с требованиями ISO 14001) на совещании высшего руководства силами координатора системы экологического менеджмента, начальника отдела охраны окружающей среды и/или представителя руководства по системы экологического менеджмента. На совещании должны присутствовать не только руководители, принимающие решения, но и основные специалисты системы экологического менеджмента, обладающие дополнительной информацией, — аудиторы, координаторы системы экологического менеджмента в ключевых подразделениях.
Анализ со стороны руководства позволяет, с одной стороны, реализовывать принцип последовательного улучшения, развивая системы экологического менеджмента. С другой стороны, анализ со стороны руководства дает возможность поддерживать эффективность и адекватность системы экологического менеджмента:
• Обсуждение функционирования и перспектив системы экологического менеджмента с участием руководителей различных функциональных направлений позволяет скоординировать деятельность системы экологического менеджмента с планами развития организации в других областях.
• Анализ информации о функционировании системы экологического менеджмента и об изменениях во внешних факторах (ситуации на рынках, позициях заинтересованных сторон, изменениях законодательства и т. п.) позволяет скорректировать стратегию и политику организации в области охраны окружающей среды.
• В том случае, если аудит системы экологического менеджмента и опыт ее функционирования покажут, что некоторые процессы, процедуры или документы не нужны для достижения целей организации и управления операциями, то есть избыточны, в ходе совещания можно принять решение об отказе от них.
Процесс анализа выполняется на основе собранной информации:
1) результаты внутренних аудитов и оценки соответствия требованиям законодательства и другим требованиям, принятым организацией;
2) сообщения внешних заинтересованных сторон, включая жалобы;
3) информация о экологической результативности организации;
4) степень достижения целей и задач;
5) статус корректирующих и предупреждающих действий;
6) действия, предпринятые по результатам предыдущих анализов со стороны руководства;
7) изменения обстоятельств, включая развитие законодательных требований и других требований, связанных с экологическими аспектами деятельности предприятия;
8) рекомендации по улучшению.
Анализ со стороны руководства позволяет, с одной стороны, реализовывать принцип последовательного улучшения, развивая системы экологического менеджмента, с другой стороны, дает возможность поддерживать эффективность и адекватность системы экологического менеджмента.
