Программа межфакультетского спецкурса «Российская система социальных пособий гражданам, имеющим детей»

ПРОГРАММА МЕЖФАКУЛЬТЕТСКОГО СПЕЦКУРСА

«РОССИЙСКАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛЬНЫХ ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ» (24 часа, включая зачет)

Тема 1. Становление и развитие российского законодательства о социальных пособиях гражданам, имеющим детей (6 часов)

Общая характеристика российской системы социального обеспечения на современном этапе. Пособия как один из видов социального обеспечения. Источники правового регулирования пособий гражданам с детьми.

Тема 2. Понятие, виды пособий на детей и круг их получателей (4 часа)

1. Понятие социальных пособий на детей, их признаки. Виды социальных пособий на детей.

2. Основания классификации социальных пособий на детей.

3. Понятие семьи с детьми. Типология семей с детьми.

4. Понятие компенсационных выплат на детей, их признаки. Отличие компенсационных выплат от детских пособий. Виды компенсационных выплат на детей.

Тема 3. Правовое регулирование отдельных видов пособий на детей и иных мер социальной поддержки семей с детьми (8 часов)

1. Пособия в связи беременностью и родами.

2. Единовременные пособия при рождении ребенка и при передаче его на воспитание в семью.

3. Ежемесячные пособия на детей.

4. Материнский капитал как дополнительная мера государственной поддержки семей с детьми. Родовые сертификаты.

Тема № 4. Нормы международных актов о защите материнства и детства. Зарубежное европейское законодательство о пособиях на детей (2 часа)

1. Право семьи на детские пособия в международных актах.

2. Правовое регулирование обеспечения пособиями семей, имеющих детей, в европейских странах – членах Совета Европы.

АННОТАЦИЯ

Пособия, предоставляемые семьям с детьми, в социальном и правовом государстве играют важную роль, так как наряду с другими мерами социальной защиты населения способствуют укреплению Российского государства и стабилизации общества.

В современной социально-демографической ситуации в Российской Федерации институт материнства и детства приобретает повышенную публичную значимость, что обусловливает необходимость создания федеральным законодателем адекватной системы социальной защиты.

Одним из способов решения данной проблемы является кардинальное улучшение материального положения семей, имеющих детей. В таких условиях дети и семьи с детьми должны рассматриваться как особая категория членов социума, нуждающаяся в особой заботе со стороны государства.

Система социальных пособий, являясь институтом права социального обеспечения, призвана не только гарантировать семье с детьми надлежащий уровень материального обеспечения, но и способствовать созданию предпосылок для становления семей с детьми реальными субъектами экономической деятельности в условиях современного рынка труда.

ПРОГРАММА КУРСА

Тема 1. Становление и развитие российского законодательства

о социальных пособиях гражданам, имеющим детей

Забота о престарелых, нетрудоспособных, семьях с детьми – одна из общечеловеческих ценностей в цивилизованном обществе. Всеобщая Декларация прав человека 1948 г. и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. о праве каждого человека на социального обеспечение.

Формирование российской государственной системы социального обеспечения. Понятие социального обеспечения, социального страхования и социальной защиты населения. Функции социального обеспечения. Право на социальное обеспечение как одно из основных прав каждого человека, закрепленное Конституцией РФ 1993 г., и роль государства в его реализации.

Виды социального обеспечения: пенсии, пособия, компенсационные выплаты, социальные услуги. Организационно-правовые формы социального обеспечения: централизованные, региональные, муниципальные и локальные.

История становления и развития законодательства о пособиях гражданам с детьми с момента появления первых правовых норм о пособиях и до начала экономических преобразований в России (до конца 80-х гг. XX в.).

Этапы становления российского законодательства о пособиях (до принятия Конституции СССР 1977 г.) и дальнейшее развитие системы государственных пособий на детей (1977 – 1987 гг.). Формирование многообразной системы социальных пособий на детей во второй половине 80-х гг. в советской России. Недостатки, присущие советской системе пособий гражданам, имеющим детей.

Преемственность советской системы пособий гражданам, имеющим детей в российском законодательстве переходного к рыночной экономике периода. Трансформации в правилах назначения пособий на детей в условиях переходного периода. Законодательная попытка создания единой системы пособий на детей в Федеральном законе от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Новые пособия семьям с детьми, обусловленные объективными реалиями переходного периода (на детей военнослужащих, принимавших участие в борьбе с терроризмом, медицинских работников, заразившихся ВИЧ-инфекцией; военнослужащих по контракту и др.) во второй половине 90-х гг.

Тема 2. Понятие, основные виды пособий на детей

и круг их получателей

Пособия семьям с детьми как вид социальных пособий. Понятие и родовые черты пособия как одного из видов социального обеспечения. Эволюция общего понятия пособия в советской и российской науке права социального обеспечения. Традиционно выделяемые признаки пособий (продолжительность выплаты, целевая направленность, законодательная закрепленность, алиментарный характер, основания предоставления, источники финансирования, способ определения размера, круг получателей) и их присущность современным пособиям на детей.

Понятие социальных пособий на детей и их виды. Классификация детских пособий на детей по следующим основаниям: целевое назначение (; продолжительность выплаты; финансовые источники; круг лиц; социально-правовые основания выплаты пособий; порядок определения размера пособий; действие в пространстве; органы, предоставляющие пособия.

Понятие и признаки компенсационных выплат на детей. Виды компенсационных выплат семей с детьми.

Понятие и социальный статус семьи с детьми в современном обществе. Понятие семьи как предмета научных изысканий социологии, политологии, демографии, статистики, права. Существующие в науке различные типы семей в зависимости от: числа членов семьи и числа детей (из двух человек, трех и т. д.; однодетные, двухдетные и т. д.; малодетные, среднедетные, многодетные и бездетные); социального состава (от занятий супругов – студенческие, семьи военнослужащих, шахтерские, семьи безработных и др.); возраста детей (с малолетними детьми, подростками); социального статуса (семьи беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, находящихся под следствием и отбывающих наказание, наркоманов и алкоголиков (маргинальные семьи). Концепции кризиса и модернизации семьи. Принцип гендерного равенства в семейных отношениях.

Понятие семьи в системе правовых наук. Проблематика субъектного состава получателей пособий на детей в науке права социального обеспечения. Понятие семьи с детьми в праве социального обеспечения и ее признаки. Правовой статус семьи с детьми как получателя пособий.

Типология семей с детьми как получателей пособий (традиционная (кровная) семья, семья усыновителей, опекунов (попечителей), фактических воспитателей, приемная, патронатная семья) и конкретизированы понятия молодой, многодетной, малообеспеченной, студенческой семьи.

Тема № 3. Правовое регулирование отдельных видов пособий на детей

Государственные пособия гражданам, имеющим детей: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; пособие по уходу за ребенком; ежемесячное пособие на ребенка; единовременное и ежемесячное пособия беременным женам и на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Вид пособия, круг получателей, условия назначения, порядок определения размера, источник финансирования, порядок назначения и выплаты каждого из указанных пособий. Проблемы правового регулирования каждого вида пособия и пути их решения.

Тема № 4. Нормы международных актов о защите материнства и детства. Зарубежное европейское законодательство о пособиях на детей

Забота о семьях с детьми – одна из общечеловеческих ценностей в цивилизованном обществе. Источники международного права, регулирующие отношения по обеспечению пособиями. Всеобщая Декларация прав человека 1948 г. и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. о защите семьи. Акты Совета Европы о праве работающих женщин на детские пособия (Европейская социальная хартия) и минимальных стандартах по начислению пособий на детей (Европейский кодекс социального обеспечения). Конвенции МОТ о детских пособиях: «О минимальных нормах социального обеспечения», «О правах ребенка», «Об охране материнства», «О равном обращении и равных обязанностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями».

Правовое регулирование обеспечения пособиями семей, имеющих детей, в европейских странах – членах Совета Европы.

ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ

Понятие социального обеспечения и его виды. Организационно-правовые формы социального обеспечения. Обязательное социальное страхование и его виды. Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Общая характеристика пособий как одного из видов социального обеспечения. Становление и развитие законодательства о социальном обеспечении граждан, имеющих детей в различные периоды российской истории: в дореволюционной России, советский период, период перехода к рыночной экономике. Правовая база назначения и выплаты социальных пособий на детей на современном этапе. Понятие и признаки социальных пособий на детей. Классификации социальных пособий на детей. Виды семейных пособий. Понятие семьи с детьми в системе правовых наук. Понятие семьи с детьми в праве социального обеспечения. Типы семей с детьми – получателей семейных пособий. Общая характеристика периодических пособий на детей. Пособие по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным ребенком. Пособие по временной нетрудоспособности в связи с уходом за ребенком в случае карантина. Пособие по беременности и родам. Общая характеристика единовременных пособий семьям с детьми. Единовременные пособия при рождении ребенка и при передаче ребенка на воспитание в семью. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего по призыву. Общая характеристика ежемесячных пособий на детей. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Ежемесячное пособие на ребенка. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего по призыву. Право на материнский (семейный) капитал. Международное законодательство о защите материнства и детства. Правовое регулирование обеспечения пособиями семей, имеющих детей, в европейских странах – членах Совета Европы.