Оглавление
Информация о капремонте с 2013 года 2 Реализация краткосрочного плана 2016 года 2 Планирование капитального ремонта на 2017 год 3 Проведение конкурсных процедур 4 Информирование. собираемость, мероприятия по ее повышению и льготы социально-незащищенным гражданам 6 Долгосрочная программа капитального ремонта 11 Порядок размещения временно-свободных денежных средств 12
Информация о капремонте с 2013 года
В рамках реализации различных программ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в период с 2013 по 2015 годы на территории Калининградской области проведен капитальный ремонт в 1956 многоквартирных домах общей площадью 2,9 млн кв. м., в которых проживает 118,4 тыс. человек. На данные цели были предусмотрены денежные средства в сумме 4,0 млрд рублей, в том числе: областных средств – 2,3 млрд рублей (57%), средств местного бюджета – 1,0 млрд рублей (25%), средств собственников помещений 0,7 млрд рублей (18%).
В реализации данных мероприятий приняли активное участие все муниципальные образования. Капитальный ремонт многоквартирных домов в указанный период имел заявительный характер и принять участие в программе смогли те собственники многоквартирных домов, которые на общем собрании приняли решение о проведении капитального ремонта и софинансировании собственными средствами части расходов за проведенный капитальный ремонт.
Реализация краткосрочного плана 2016 года
С 2016 года в полной мере начала действовать новая система капитального ремонта, в соответствии с которой ремонт осуществляется в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области, в период с 2015-2044 годы. Капитальный ремонт многоквартирных домов, собственники помещений которых формируют фонд на счете регионального оператора, проводится в порядке очередности в соответствии с региональной программой. Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных из минимального размера взноса, на территории конкретного муниципального образования.
Дополнительно на цели капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 2016 году в областном бюджете были предусмотрены средства в сумме 263,0 млн рублей.
В краткосрочный план капитального ремонта 2016 года включен 431 многоквартирных дом, общей площадью 467,7 тыс. кв. м., в которых проживает 20,4 тыс. человек. Общая стоимость запланированного ремонта составляет - 871 773 050,90 рублей, в том числе областной бюджет – 232 392 513,66 рублей, средства местных бюджетов - 63 776 656,71 рублей, средства собственников помещений - 575 603 880,53 рублей.
Реализация капитального ремонта осуществлялась специализированной некоммерческой организацией Калининградской области «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» и муниципальными образованиями, которым были переданы функции технического заказчика (Гвардейский городской округ, Гусевский городской округ, Неманский муниципальный район, Нестеровский район, Светловский городской округ, Советский городской округ).
Практика показывает, что муниципалитеты, которым были переданы функции технического заказчика, не безразличны к переданным им полномочиям по проведению капитального ремонта и относятся к ним с полной ответственностью.
Фондом и муниципальными образованиями, которым были переданы функции технического заказчика, в целях максимального обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в весенне-летний период, был организован ряд мероприятий по проведению конкурсных процедур, заключению договоров с подрядными организациями, разработки проектно-сметной документации, контроля за своевременным исполнением обязательств подрядных организаций.
По состоянию на 10 января 2017 года из 431 домов, включенных в краткосрочный план реализации региональной программы на 2016 год физически завершены работы по 410 домам, по 21 дому работы по капитальному ремонту приостановлены, в связи с неблагоприятными климатическими условиями и будут продолжены в весенний период 2017 года.
В реализации капитального ремонта приняло участие 40 подрядных организаций, в том числе:
- 33 организации, выполняющие общестроительные работы;
- 7 организаций осуществляющие строительный контроль.
При организации работ по капитальному ремонту МКД Фондом привлекались управляющие организации для участия в комиссии по составлению акта открытия объекта, согласовании дефектных ведомостей. Фондом еженедельно с муниципальными образованиями Калининградской области с приглашением управляющих организаций проводятся видеосеминары, на которых решаются вопросы, возникающие в ходе реализации краткосрочного плана.
Кроме того, управляющие организации оказывают посильную помощь при решении организационных вопросов с собственниками помещений (проведение общих собраний, взаимодействие со старшими по домам, актирование фактов залития квартир при производстве работ и т. д.).
Планирование капитального ремонта на 2017 год
Одновременно с завершением капитального ремонта 2016 года Фондом проведены подготовительные мероприятия по реализации краткосрочного плана 2017 года.
В 2017 году запланированы работы по 620 многоквартирным домам общей площадью 593234,85 кв. м., в которых проживает 18,6 тыс. человек. Общая стоимость запланированного ремонта составляет 1 133 288 504,20 рублей. Финансирование мероприятий осуществляется за счет фондов капитального ремонта, сформированных за счет минимального размера взноса. При этом объем лимитов финансирования по каждому муниципальному образованию определяется исходя из общей площади помещений многоквартирных домов, расположенных в данном муниципальном образовании, собственники которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.
Фондом в соответствии с действующим законодательством направлены предложения собственникам помещений о запланированном капитальном ремонте в 2017 году и получены от них согласованные решения.
Проведен мониторинг всех многоквартирных домов, запланированных к ремонту в 2017 году, на основании мониторинга подготовлены дефектные акты составлены сметные расчеты.
Одной из особенностей реализации программы в 2017 году, связанной с богатым историческим наследием Калининградской области в виде многоквартирных домов, представляющих архитектурную ценность, является разработка проектных решений-паспортов фасадов многоквартирных домов. Фондом в данном направлении проделана огромная работа достигнута договоренность совместного сотрудничества в разработке паспортов фасадов с одним из ведущих архитектурных вузов России МАРХИ.
В ходе рабочей встречи с представителями МАРХИ, которые во главе с ректором института Дмитрием Олеговичем Швидковским посетили Калининград, были обсуждены цветовые решения домов характерные для Калининградской области, выработана концепция единых проектных решений по домам.
Считаем, что подобное сотрудничество не только позволит улучшить внешний облик городов и подчеркнуть исторические особенности области, но и сделать его более притягательным для туристов.
Проведение конкурсных процедур
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 01 июля 2016 года № 000 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Постановление № 000) 27 июля 2016 года Губернатором Калининградской области утвержден План мероприятий по реализации на территории Калининградской области
В соответствии с Постановлением № 000 и Планом реализации постановления Министерством жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Калининградской области подготовлен проект закона Калининградской области «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области», определяющий орган исполнительной власти Калининградской области, уполномоченный на ведение реестра квалифицированных подрядчиков.
В целях формирования реестра квалифицированных подрядных организаций приказом Министерством жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Калининградской области создана комиссия по выбору оператора электронной площадки.
Осуществлен комиссионный выбор электронной площадки: в качестве оператора электронной площадки для проведения предварительного отбора подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории Калининградской области выбрано АО «ЕЭТП» (Росэлторг).
В целях проведения первого предварительного отбора подрядных организаций для оказания услуг (выполнения работ) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах министерством утверждена необходимая документация по проведению предварительного отбора.
Фондом в целях реализации Постановления № 000 утверждена типовая документация для проведения электронных аукционов (формы протоколов заседания комиссии по осуществлению закупок о допуске (об отказе в допуске) участника к участию в аукционе; о признании цены договора обоснованной (не обоснованной); о признании аукциона не состоявшимся; форма реестра договоров).
Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Постановления № 000 Фондом проведена необходимая подготовительная работа по осуществлению закупки товаров (работ, услуг) в целях выполнения функций регионального оператора в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (назначение контрактного управляющего, создание Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд Фонда).
Все аукционы в электронной форме планируется провести до апреля 2017 года (включительно), в целях выполнения краткосрочного плана на 2017 год. Все работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов планируется провести весенне-летний период, в связи с благоприятными условиями.
В целях реализации постановления № 000 Министерством ЖКХ и ТЭК Калининградской области по состоянию на 23.12.2016 г. было проведено 10 предварительных отборов. По результатам предварительных отборов в реестр квалифицированных подрядных организации (далее - РКП) включено 52 подрядные организации, в том числе:
а) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов – 30 подрядных организаций;
б) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия - 5 подрядных организаций;
в) выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт (далее - лифты) – 6 подрядных организаций;
г) выполнение работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе по замене лифтов 10 подрядных организаций;
д) выполнение работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия – 2 подрядные организации;
ж) оказание услуг по осуществлению строительного контроля - 5 подрядных организаций.
В настоящее время Фондом капитального ремонта объявлено электронных аукционов по 397 домам:
выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества по 86 домам;
разработка проектной (проектно-сметной) документации по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества по 311 домам;
оказание услуг по осуществлению строительного контроля 28 торгов по 590 домам.
Информирование. собираемость, мероприятия по ее повышению и льготы социально-незащищенным гражданам
На официальном сайте Фонда регулярно публикуются новости и полезная для собственников информация на тему капитального ремонта.
Также на официальном сайте Фонда размещена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области, на 2015-2044 годы (http://fondgkh39.ru/law/overhaul. php).
В рубрике «Документы» постоянно обновляется полезные для граждан сведения, в частности:
о способах оплаты взносов на капремонт;
о мерах государственной поддержки граждан;
предложения о проведении капитального ремонта;
формы бланков, договоров и документов;
буклеты, статьи, брошюры на тему капитального ремонта;
информация о правилах перехода на специальный счет и многое другое.
Дополнительно информирование об актуальных вопросах, связанных с капитальным ремонтом осуществляется через социальную сеть Facebook, где публикуются фотографии с капитально отремонтированными домами, промежуточными итогами реализации программы и сведенья о деятельности регионального оператора. На текущий день в социальной сети Facebook существует 2 действующие страницы, на которых регулярно обновляется информация: личная страница генерального директора Фонда Астаховой Оксаны Александровны и страница регионального оператора: https://www. /astahovafond и https://www. /fondgkh39.
В период с 5 октября по 5 декабря на перекрестке улиц Советский проспект и проспект Мира в Калининграде, в рамках мероприятий, направленных на повышение собираемости взносов на капитальный ремонт, было осуществлено размещение рекламного щита, содержащего информацию о деятельности Фонда.
Фондом был разработан и распространен Буклет «НАШ ДОМ: капитальный ремонт многоквартирного дома».
В буклете доступным, понятным языком раскрываются волнующие граждан вопросы: кто и каким образом обязан оплачивать расходы по капитальному ремонту; как узнать, когда дом отремонтируют; сколько предстоит платить за капитальный ремонт; какой способ накопления денег на ремонт выбрать и многие другие.
Была создана памятка для собственников, в чьих домах проводится, либо планируется капитальный ремонт. Памятка предназначена для отдельно взятого дома. В ней отражены адрес дома, сроки и виды работ, обязательное участие граждан в приемке работ, горячая линия, а также общая информация о новой системе капитального ремонта.
Министерство ЖКХ и ТЭК Калининградской области является инициатором создания информационно-аналитической телепередачи «Дела житейские». Целями создания программы являются информирование жителей об изменениях в законодательстве и повышение лояльности населения к проводимым преобразованиям в жилищно-коммунальном хозяйстве в Калининградской области. В программе действует рубрика вопрос-ответ, в которой представители Министерства ЖКХ и ТЭК Калининградской области, а также эксперты в различных областях отвечают на вопросы обычных граждан. В передаче рассказывается о капитальном ремонте домов, как можно получить субсидии, а также, куда обращаться по возникающим вопросам. Программа выходит еженедельно на ГТРК «Калининград».
На областном телевидении ОТ «Каскад» и ГТРК «Калининград» один-два раза в неделю выходят сюжеты о ходе капитального ремонта домов в различных муниципалитетах области. В данных сюжетах через призму простой человеческой истории (как долго жильцы ждали этого ремонта, как давно дом не ремонтировался) можно увидеть заботу региональной власти о каждом конкретном гражданине.
Министерством ЖКХ и ТЭК Калининградской области с целью расширения целевой аудитории изготовлен игровой документальный ролик с разъяснениями новой системы капитального ремонта, о существующих способах формирования фондов капитального ремонта, о сроках принятия решений, о возможности принятия решений привлечения кредитных средств и т. д. Данный ролик транслируется в многофункциональных центрах обслуживания граждан, расположенных на территории Калининградской области.
В газетах «Страна Калининград», «Комсомольская правда-Калининград», «Городской Управдом» по заказу Министерства ЖКХ и ТЭК регулярно выходят публикации по вопросам капитального ремонта. Раскрываются такие вопросы как: когда придут квитанции по уплате взносов на капитальный ремонт; куда пойдут собранные деньги; куда обращаться, если в квитанции неправильно указана информация; кто будет контролировать капремонт; где узнать срок ремонта своего дома; как пользоваться порталом «Мониторинг жилищного фонда» и др.
Информация о капитальном ремонте ежемесячно размещается в профессиональном издании «Городской управдом». По поручению Губернатора Калининградской области Министерством ЖКХ и ТЭК совместно с редактором газеты «Городской управдом» подготовлен специальный выпуск «ЖКХ в деталях». Размещены статьи и материалы, касающиеся функционирования региональной программы капитального ремонта общего имущества МКД, действующего жилищного законодательства об организации управления многоквартирным домом, размещена информация как создать совет дома и провести общее собрание.
Чтобы каждый гражданин получил ответ на свой вопрос о капитальном ремонте, в том числе о возможности корректировки информации в квитанции, в Фонде капитального ремонта был создан колл-центр. Благодаря активной позиции граждан удается оперативно выявлять и устранять замечания, связанные с началом рассылки квитанций на оплату обязательного взноса на капитальный ремонт.
Информация о «горячей телефонной линии» размещена на официальном сайте в сети Интернет Специализированной некоммерческой организации Калининградской области «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» fondgkh39.ru, переход к которому можно также осуществить по прямой ссылке с официального сайта Министерства ЖКХ и ТЭК Калининградской области.
Задачи информирования достигаются - формируется позитивное отношение граждан к новой системе капитального ремонта, повышается информированность и уровень компетентности граждан.
В следующем году размер обязательного взноса на капремонт для собственников не изменится и останется 5,9 рублей за квадратный метр.
В целом общий уровень собираемости взноса на капитальный ремонт планомерно повышается в результате проводимой информационно-разъяснительной и судебно-претензионной работы. В настоящий момент уровень собираемости взносов на капитальный ремонт составляет 71%.
С апреля 2016 года Фондом подготовлено и направлено в судебные органы для принудительного взыскания с собственников помещений задолженности по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, проведённого в 2015 году на условиях софинансирования (15%), 1 428 исковых заявлений, на общую сумму долговых обязательств 23 038 776 рублей и по взысканию взносов на капитальный ремонт с собственников помещений (5,9 рубля) в 2016 году 952 заявления о выдаче судебного приказа, на общую сумму долговых обязательств 2 933 476 рублей.
В настоящий период времени по данным заявлениям в результате судебного производства Фондом получено 666 вступивших в законную силу судебных приказов и исполнительных листов, на общую сумму 5 214 955,26 рублей и на сумму уплаченной государственной пошлины на сумму 169 681,95 руб.
Фондом налажена работа с территориальными органами службы судебных приставов для оперативного исполнения решений судов.
Одним из направлений претензионно-исковой работы Фонда составляет деятельность по взысканию задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт с собственников помещений в многоквартирных домах, уже включенных в краткосрочный план 2017 года для обеспечения реализации региональной программы, а также с собственников имеющих размер задолженности более 2 500 рублей.
Взыскание задолженности осуществляется в рамках приказного судебного производства, по заявлению Фонда о выдаче судебного приказа.
В соответствии с утвержденным планом до конца 2016 года Фондом планируется еще подготовить и направить в судебные органы 1 298 заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов на общую сумму свыше 7,0 млн. рублей.
С 13 июня 2016 г. вступил в силу порядок предоставления компенсации расходов по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Калининградской области (Постановление Правительства Калининградской области от 30 мая 2016 года № 000).
Порядком установлено, что компенсации по оплате взносов на капитальный ремонт предоставляются через областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения». Компенсация назначается с месяца обращения за ней со всеми необходимыми документами. Гражданам, обратившимся за компенсацией до 31 декабря 2016 года, компенсация будет назначаться с 1 января 2016 года, но не ранее месяца возникновения права на компенсацию.
Для первичного назначения компенсации необходимо собрать и подать документы, подтверждающие право гражданина на эту форму государственной поддержки.
Приём заявлений на компенсацию осуществляет Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) по месту проживания гражданина.
Решение о предоставлении компенсации должно быть принято в течение 10 рабочих дней. Полагающуюся гражданину компенсацию будут перечислять на счёт в банке (уже имеющийся или специально открытый) или через организации федеральной почтовой связи.
Право на компенсацию расходов по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме имеют только собственники жилых помещений. В размере 50%:
- одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие 70 лет; неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста 70 лет, проживающие в составе семьи, состоящей только из неработающих граждан пенсионного возраста; одиноко проживающие собственники жилых помещений, являющиеся получателями социальной доплаты к пенсии; собственники жилых помещений, являющиеся получателями социальной доплаты к пенсии, проживающие в составе семьи, состоящей только из получателей социальной доплаты к пенсии.
В размере 100%:
- одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста 80 лет; неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста 80 лет, проживающие в составе семьи, состоящей только из неработающих граждан пенсионного возраста.
Компенсация рассчитывается от уже произведённого платежа. Необходимо предъявить оплаченную квитанцию по уплате взноса на капитальный ремонт, начисленную за месяц, предшествующий месяцу обращения за компенсацией.
Однако учитывая неоднократные обращения от жителей Калининградской области с несогласием с требованиями федерального законодательства, в части не освобождения от уплаты взносов на капитальный ремонт, а предоставления компенсации по фактически оплаченным взносам, от Правительства Калининградской области в Государственную Думу Российской Федерации было подготовлено инициативное письмо о пересмотре данного порядка.
Долгосрочная программа капитального ремонта
Одним из существенных изменений в жилищное законодательство в части капитального ремонта – это переход планирования региональных программ капитального ремонта с 10-ти летних периодов на 3-х летние.
Данное требование Федерального закона вступает в силу с 1 января 2017 г., регламентированное в редакции ЖК РФ от 29 июня 2015 г. .
Ранее действующая редакция региональной программы с указанием планового периода проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 3-х десятилетних плановых периодах из утвержденных 30 лет упраздняется.
В ходе проведения актуализации в 2016 году для пересмотра или подтверждения срока проведения капитального ремонт общего имущества поступили:
- исторические справки по 1200 МКД
- технические заключения (экспертизы) по 200 МКД
- технические паспорта для дополнения сведений по 50 МКД
Представлены сведения: на включение в программу - 250 МКД в том числе (новострой, упущенные дома), на исключение из программы - 600 домов в том числе 2-х квартирные дома, дома в долевой собственности граждан, признанные аварийными, ИЖД.
В актуализированной версии региональной программы перечень содержит 15615 домов, в отличии от предыдущей редакции 15690 МКД
Активностью в предоставлении информации для актуализации сведений по домам отличились следующие муниципалитеты:
ГО «Город Калининград» Советский городской округ Черняховский городской округ Гурьевский городской округ Гусевский городской округ Гвардейский городской округ Зеленоградский городской округ Светлогорский городской округПорядок размещения временно-свободных денежных средств
Правила размещения временно свободных денежных средств фонда капитального ремонта.
С июля 2016 года Жилищный Кодекс РФ дополнен статьей 175.1 «Специальный депозит» согласно которой владелец специального счета на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме вправе размещать временно свободные средства фонда капитального ремонта на специальном депозите в российской кредитной организации, на основании договора специального депозита. Данная мера призвана не только защитить накопленные средства от инфляции, но и увеличить размер фонда капитального ремонта, который в последствии можно будет направить на проведение капитального ремонта.
Доходы, полученные от размещения на специальном депозите временно свободных средств фонда капитального ремонта, могут использоваться только на цели капитального ремонта.
Решение о размещении на специальный депозит временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете, принимается собственниками на общем собрании не менее чем двумя третями голосов от всех собственников помещений многоквартирного дома.
На территории Калининградской области ряд банков уже ввел соответствующую финансовую услугу. Уже сегодня разместить денежные средства на специальный депозит можно в ПАО «ВТБ», . Другие кредитные организации, такие как ПАО «Сбербанк», АО «Россельхозбанк» провели доработку своих классических продуктов по депозитарному размещению денежных средств с учетом требований Жилищного кодекса РФ. Тем самым, у собственников есть возможность увеличить капитализацию накопленных взносов. Доходность депозитов в зависимости от срока размещения и суммы, достигает 9,5 %.
Также в мае 2016 года отдельным Постановлением Правительства РФ, в целях обеспечения эффективного использования средств фонда капитального ремонта, сформированного на счете регионального оператора, утверждены Правила размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта. Доходы, полученные от размещения временно свободных средств, также используются только на цели финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, формирующих фонд капитального ремонта на специальном счете. Таким образом обеспечивается эффективное использование временно свободных денежных средств фондов капитального ремонта.
