Методические рекомендации Для руководителей детских оздоровительных лагерей по организации и проведению летней оздоровительной кампании (стр. 1 )

МЧС РОССИИ

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Для руководителей детских оздоровительных лагерей по организации

и проведению летней оздоровительной кампании

г. Воронеж 2014

Содержание:

Введение

Раздел 1. Общие положения.

Раздел2.  Подготовка детского оздоровительного учреждения к летней оздоровительной кампании

2.1.  Законодательная и исполнительная составляющая

2.2. Подготовка педагогического отряда и персонала детского оздоровительного учреждения

2.3. Организация работы в начале каждой смены

2.4. Организация противопожарной пропаганды

2.5. Содержание территории.

2.6. Содержание зданий и территории.

2.7. Содержание путей эвакуации и эвакуационных выходов.

2.8. Требования к системам отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха.

Требования по эксплуатации электрических сетей и электроустановок.

2.10.Требования, предъявляемые к наружному и внутреннему противопожарному водоснабжению.

2.11.Требования, предъявляемые к автоматическим системам противопожарной защиты зданий.

2.12. Требования необходимые для оперативного реагирования

2.13.Требования, предъявляемые к первичным средствам пожаротушения.

2.14.Требования пожарной безопасности при проведении массовых мероприятий.

Раздел 3 Эвакуация людей из зданий и помещений.

3.1. Подготовка и организация проведения практической отработки планов эвакуации

3.2. Порядок проведения тренировки

3.3. Подведение итогов тренировки

Приложение:Образцы документов

ВВЕДЕНИЕ

Методические рекомендации содержат в себе раскрытый порядок (алгоритм) проведения летней оздоровительной кампании (далее ЛОК), выработанный на основе положительного опыта.

Данные рекомендации подготовлены в целях совершенствования проведения ЛОК, а также системы подготовки персонала детских оздоровительных лагерей к действиям в условиях возникновения пожароопасных и иных чрезвычайных ситуаций, профилактики детского травматизма от огня, предупреждения пожаров от детской шалости с огнем, широкой пропаганды мер пожарной безопасности среди детей, воспитания у них высокой культуры и дисциплины, формирование сознательного и ответственного отношения к вопросам личной безопасности и безопасности окружающих, закрепление знаний, умений, навыков, приобретенных на занятиях предмета "Основы безопасности жизнедеятельности", улучшение правовой подготовки, обучение правилам пожарной безопасности.

В рекомендациях представлены основные образцы и документы, регламентирующие деятельность загородных лагерей по пожарной безопасности, даны рекомендации по выбору оптимальных требований, предъявляемых надзорными органами МЧС России к техническому обеспечению пожарной безопасности загородных лагерей.

Статистические данные свидетельствуют, что основными и самыми распространёнными причинами пожаров в зданиях и сооружениях загородных лагерей являются нарушения правил устройства и эксплуатации электроустановок и неосторожное обращение с огнем. По этим причинам происходит примерно 70 % общего количества рассматриваемых пожаров.

При проведении проверок технического состояния зданий и сооружений загородных  оздоровительных лагерейособое внимание следует обращать на выполнение противопо­жарных мероприятий, которые не требуют значительных материальных затрат, но являются весьма важными с позиции профилактики пожаров. Среди них - разработка инструкций и приказов о соблюдении противопожарного режима, проведение с персоналом инструктажа о соблюдении мер пожарной безопасности, специальное обучение лиц, ответственных за противопожарное состояние, проведение с детьми и персоналом загородных лагерейзанятий по отработке планов эвакуации людей при пожаре.

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара;

Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение безопасности людей при пожаре основная задача всех кто связан с решением вопросов обеспечения пожарной безопасности, причем с годами сложность ее возрастает. Это вызвано использованием в строительстве большого разнообразия строительных материалов, применением в их изготовлении синтетических добавок и составляющих, энергонасыщенность помещений. В архитектурно-строительных проектах все чаще предпочтение отдается проектам со свободными планировками, большими объемами помещений, что позволяет в случае возникновения пожара развиться на значительной площади. Снизить вероятность возникновения пожара, добиться ограничение его распространения на наименее возможной площади, можно только при условии объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;

РАЗДЕЛ  2. Подготовка детского оздоровительного учреждения к летней оздоровительной кампании

Законодательная составляющая

2.1.1. Подготовка детских оздоровительных лагерей осуществляется в соответствии с распоряжением правительства Воронежской области от 01.01.2001 «Об организации и проведении мероприятий по подготовке Воронежской области к пожароопасному сезону 2014 года».

2.1.2. Периодичность проведение плановых проверок противопожарного состояния детских оздоровительных лагерей установлена постановлением Правительства Российской Федерации , и проводится 1 раз перед началом каникул.

2.1.3. Основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю (надзору) является:

- истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан.

2.1.4. предусмотренные меры административной воздействия в случае несоблюдения обязательных требований пожарной безопасности

К административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены: граждане, должностные и юридические лица.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, предусматривается в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (Федеральный закон от 01.01.2001года ).

Статья 20.4. Нарушение требований пожарной безопасности

1. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

2. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

3. Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

4. Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

5. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

6. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

6.1. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека, -