г. Иркутск
Методы поддержки многодетных семей в разных регионах РФ
В семейном законодательстве РФ не устанавливается однозначно, какая семья считается многодетной. Каждый субъект сам определяет социальный статус такой семьи. При этом понятие «многодетная семья» определяется "с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономического и демографического развития региона".
В основном в России многодетной считается семья, в которой трое и более детей в возрасте до 16 лет. Некоторые регионы расширяют возрастные границы до 18 или даже до 23 лет, если ребенок продолжает учебу в школе, среднем специальном или высшем учебном заведении на очном отделении или проходит срочную службу в армии, часть регионов расширяют статус многодетности до того момента, пока младший из детей не достиг возраста 18 лет. Также некоторые регионы присваивают статус многодетных семьям с тремя и более детьми, только если их доход ниже прожиточного минимума. Кроме того, есть регионы, где минимальное количество детей в многодетной семье должно быть больше трех. Например, в республиках Тыва, Марий Эл и Чувашия, а также в Сахалинской и Владимирской областях многодетными считаются семьи с 4 и более детьми. Самый высокий порог для присвоения статуса многодетности наблюдается в Ингушетии, Читинской области и Красноярском крае – это 5 и более детей. В некоторых регионах где семьи с 3 и более детьми считаются многодетными существуют дополнительные меры поддержки для семей с 4 или 5 детьми, это республики Мордовия, Саха (Якутия), Коми; Башкортостан; Пензенская, Рязанская, Калужская, Астраханская, Волгоградская, Кемеровская области и Приморский край.
Для того чтобы подтвердить право на компенсационные выплаты и льготы, необходимо получить документы в местном органе социальной защиты населения. В Москве, Санкт-Петербурге и Нижнем Новгороде таким документом является «Удостоверение многодетной семьи». Это документ, подтверждающий право на меры социальной поддержки, установленные для многодетных семей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и соответствующего региона проживания семьи. Государственные учреждения культуры, такие как музеи, театры, планетарии, зоопарки и т. п. доступны для посещения членам многодетных семей по предъявлению удостоверения. Некоторые частные организации также предоставляют различные льготы и скидки предъявителю удостоверения многодетной семьи. Перечень документов, необходимых для оформления сильно отличается в зависимости от региона и субъекта федерации, но паспорт с регистрацией по месту жительства и свидетельства о рождении всех детей понадобятся везде. Помимо этого часто бывает необходимо предоставить выписку из домовой книги, чтобы подтвердить, что все дети проживают вместе с семьей, нередко бывает нужно предоставить документы, подтверждающие, что дети находятся на иждивении семьи (особенно в тех случаях, когда речь идет об усыновленных детях или о детях, находящихся под опекой).
Государство берет на себя обязательства помогать многодетным семьям в решении многих проблем, в том числе и жилищных. Во всех регионах России многодетным семьям предоставляется скидка на оплату коммунальных платежей не ниже 30%. Также в некоторых областях, например, в Белгородской, Волгоградской, Тюменской и др., многодетным семьям выдают землю под строительство индивидуального частного жилья сроком на 5 лет. Региональным властям также предписано содействовать многодетным семьям в льготном получении кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья, многодетные семьи должны в первую очередь получать садово-огородные участки. Детей из многодетных семей должны вне очереди принимать в дошкольные учебные заведения, а детям до 6 лет государство оплачивает лекарства по рецептам. Школьникам из многодетных семей предоставляется бесплатный проезд на городском и пригородном транспорте, их должны обеспечивать школьной и спортивный формой на все время обучения, а вот бесплатное питание предусмотрено не только для учеников школ, но и для учащихся профессиональных учебных заведений. Государство заботится и о культурном досуге своих многодетных граждан: один день в месяц многодетные семьи могут бесплатно посещать музеи, парки культуры и отдыха, а также выставки. Для многодетных родителей, решивших организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры также предусмотрена государственная помощь – региональные власти должны выделять им земельные участки, предоставлять безвозмездную материальную помощь, либо беспроцентные ссуды, а земельный налог и арендную плату взимать на льготных основаниях. Предусматривается также полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. При устройстве на работу многодетные родители могут претендовать на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, работу на дому, временную работу и т. д. Региональные власти также должны обеспечить профессиональное переобучение родителей многодетных семей с учетом местных потребностей рынка труда.
Нормы поддержки многодетных семей, существующие на региональном уровне, в большей своей части дублируют меры, предусмотренные Указом Президента, но практически нет ни одного субъекта Федерации, в котором эти нормы реализовались бы в полном объеме.
