ОП. 13. Антикоррупционное законодательство

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Тобольский педагогический институт им. (филиал)

Тюменского государственного университета в г. Тобольск

Отделение среднего профессионального образования

Цикловая методическая комиссия социально – информационных дисциплин

УТВЕРЖДАЮ

Директор филиала

_______________ //

__________  _____________ 20__г.

               

ОП. 13. АНТИКОРРУПЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Рабочая программа дисциплины для студентов по программе подготовки

специалистов среднего звена по специальности СПО

44.02.01 –  Дошкольное образование,

гуманитарный профиль (база 9 классов)

очной формы обучения

углубленная подготовка

Тобольск, 2016 г.

Содержание: Рабочая программа учебной дисциплины «Антикоррупционное законодательство» для студентов подготовки специалистов среднего звена по специальностям СПО  44.02.01 –Дошкольное образование, гуманитарный профиль очной формы обучения.

  Рабочая программа учебной дисциплины разработана на основе Федерального государственного образовательного стандарта (далее – ФГОС) для студентов подготовки специалистов среднего звена по специальностям СПО 44.02.01 –Дошкольное образование очной формы обучения.

  Организация-разработчик: Цикловая методическая комиссия Социально-информационных дисциплин Отделения  среднего профессионального образования,  ФГБОУ ВПО ТюмГУ ТПИ им. (филиал) в г. Тобольске

Разработчик:

, преподаватель имеющий ученую степень цикловой методической комиссии Социально-информационных дисциплин, Отделения среднего профессионального образования,  ФГБОУ ВПО ТюмГУ ТПИ им. (филиал) в г. Тобольске.

Рекомендована на заседании ЦМК «Социально-информационных дисциплин»

Заключение №  от «___» сентября 2015 г.

СОДЕРЖАНИЕ

стр.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА  СТРУКТУРА И ПРИМЕРНОЕ СОДЕРЖАНИЕ  УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ  КОНТРОЛЬ И ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ 
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

  Рабочая программа дисциплины разработана на основе Федерального государственного образовательного стандарта (далее – ФГОС) для студентов подготовки специалистов среднего звена по специальности СПО 44.02.01 – Дошкольное образование  очной формы обучения

Рабочая программа дисциплины  устанавливает базовые знания  и умения в области профессиональной деятельности выпускников.

Структура программы включает разделы: структура и примерное содержание, результаты освоения, условия реализации, контроль и оценка результатов освоения.

Раздел «Структура и примерное содержание» включает: тематический план профессионального модуля с указание наименования разделов и количеством всего часов (максимальная учебная нагрузка и практики), содержание обучения по профессиональному модулю (семинарские, практические, самостоятельные работы и их объем, уровень освоения дидактических единиц).

В разделе «Условия реализации», указываются требования к минимальному материально-техническому обеспечению, даётся перечень рекомендуемых учебных изданий, Интернет-ресурсов, дополнительной литературы, описываются общие требования к организации и кадровому обеспечению образовательного процесса.

В разделе «Контроль и оценка результатов освоения» указаны результаты (основные профессиональные и общие компетенции), основные показатели оценки результата, формы и методы контроля и оценки результатов обучения в соответствии со знаниями и умениями, в соответствии с ФГОС СПО по специальности.

При контроле и оценке освоения дисциплины используются:

-типы контроля: текущий, промежуточный, входной, обобщающий;

-виды контроля: внешний, самоконтроль, взаимоконтроль;

-формы контроля: устный опрос, тестирование, наблюдение, зачет;

-методы контроля: практические работы, письменные  контрольные работы.

Цели и задачи.

При изучении дисциплин  студенты должны овладеть следующими профессиональными компетенциями:

ОК 1. Понимать сущность и социальную значимость своей будущей профессии, проявлять к ней устойчивый интерес.

ОК 2. Организовывать собственную деятельность, определять методы решения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество.

ОК 3. Оценивать риски и принимать решения в нестандартных ситуациях.

ОК 8. Самостоятельно определять задачи профессионального и личностного развития, заниматься самообразованием, осознанно планировать повышение квалификации.

ОК 11. Строить профессиональную деятельность с соблюдением регулирующих ее правовых норм.

ПК 4.1. Определять цели, задачи и планировать работу с родителями.

В процессе изучения дисциплины планируется проведение самостоятельных и контрольных работ. Итоговой формой контроля усвоения знаний и умений студентов является зачет.

Для проведения занятий планируется разбор производственных ситуаций, проведение дискуссий  и решение ситуационных задач по актуальным проблемам, работа с методическими и справочными материалами, применение технических средств обучения и компьютерной техники, организация экскурсий  на предприятия и учреждения отрасли.

Для формирования профессиональных компетенций применяются следующие методы обучения:

-метод организации и осуществления учебно-познавательной деятельности: по источнику передачи и восприятия учебной информации: словесные лекции с иллюстрацией учебного материала слайдами в Microsoft PowerPoint, практические занятия; по характеру управления учебной работы: работа с учебной и нормативной литературой, выполнение индивидуальных письменных заданий;

-метод стимулирования и мотивации учебно-познавательной деятельности: стимулирование интереса к учению: учебные дискуссии (обсуждение докладов подготовленных студентами по предлагаемым темам), создание ситуации успеха (поощрительные баллы); стимулирование долга и ответственности: убеждение, предъявление требований к выполнению упражнений в соответствии с предъявляемыми требованиями, поощрение и порицание;

-метод контроля и самоконтроля в обучении: устный опрос студентов, контрольная работа и тест.

Требования к уровню освоения содержания дисциплины.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

сущность, условия и причины возникновения коррупции, формы ее проявления в системе государственной службы; механизм возникновения и развития коррупции в органах государственной власти и управления; социальные, экономические, политические и культурные последствия коррупции; правовые основы, пути и средства противодействия коррупции; общие принципы служебного поведения государственных служащих; принимаемые меры по противодействию коррупции в органах государственной власти и управления.

1. 3. Рекомендуемое количество часов на освоение программы дисциплины:

максимальной учебной нагрузки обучающегося 48 часов, в том числе: обязательной аудиторной учебной нагрузки обучающегося 36 часов, самостоятельной работы обучающегося 8 часов, консультации 4 часа.

Структура и  содержание учебной дисциплины 2. 1. Объем учебной дисциплины и виды учебной работы

Вид учебной работы	Объем часов
Максимальная учебная нагрузка (всего)	53
Обязательная аудиторная учебная нагрузка (всего)	36
в том числе:
практические занятия	12
Самостоятельная работа обучающегося (всего)	8
консультации	4
Итоговая  аттестация  в форме зачета

2.2. Содержание дисциплины

Таблица 2

№	Наименование раздела дисциплины	Содержание раздела (дидактические единицы)
1.	Понятие и сущность коррупции как социально- правового явления	Социально-правовая сущность и основные признаки коррупции. Коррупция как социально-политическое явление. Отличие коррупции от обычных и экономических преступлений. Функциональное (М. Вебер, Г. Мюрдаль, Р. Теобальд) и институциональное (С. Хантингтон, Я. Тарковски) понимание коррупции. Бихевиористская, неоклассическая модели понимания коррупции. Политический, экономический и правовой аспекты коррупции. Коррупция как латентно выстроенная система социального управления. Виды коррупции: деловая коррупция (административная коррупция, «захват государства», «захват бизнеса»), бытовая коррупция.
2.	Условия, причины и формы проявления коррупции	Причины роста коррупционных проявлений. Уровни коррупции (межличностный, получение отдельными структурами частного сектора привилегированного доступа к государственным ресурсам или государственным услугам, рентоискательское поведение самого бюрократического аппарата). Признаки коррупции: особая форма противоправной аморальной деятельности, наличие определённых коррупционных отношений, сознательное подчинение публичных интересов интересам частным, нанесение ущерба
3.	Социально-экономические и политико-правовые последствия коррупции	Сущность и структура антикоррупционной политики. Определение антикоррупционной политики. Субъекты и объекты антикоррупционной политики. Цели, средства, инструменты, направления антикоррупционной политики. Требования к проведению антикоррупционной политики. Основные особенности антикоррупционной политики в современной России
4.	Практика противодействия коррупции в современных условиях.	Основные принципы противодействия коррупции, отражающие признание и обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина, законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. формирование антикоррупционной нормативно-правовой базы, обеспечение достойного материального уровня государственных служащих, правое воспитание и обучение населения, ротация государственных служащих и другие.
5.	Конфликт интересов и меры по его урегулированию в органах государственной власти	Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 000 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», Нормативные правовые акты по урегулированию конфликта интересов, Международные правовые нормы по противодействию коррупции: Конвенция Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию», принятая 27 января 1999 года, и Конвенция «ООН против коррупции» от 31 октября 2003 года, Национальная стратегия противодействия коррупции
6.	Институты политической системы в противодействии коррупции.	Политические партии в борьбе с коррупцией. Свободные выборы как основа ответственности, подконтрольности и эффективности власти. Проблема административного ресурса для общественного развития. Антикоррупционная деятельность общественных организаций. Координация антикоррупционной деятельности государственных и общественных институтов. Национальный антикоррупционный комитет и другие органы по координации деятельности в области противодействия коррупции. Парламентские расследования и парламентский контроль. Условия эффективности их проведения. Значение парламентских расследований в сфере противодействия коррупции.
7.	Антикоррупционное воспитание	Необходимость формирования антикоррупционного сознания. Типы политических культур. Влияние политической культуры на «культуру правления». Проблемы разработки идеологии антикоррупционной политики в современной России. Роль политической элиты, общества и СМИ в формировании антикоррупционного сознания. Проблемы и противоречия в создании системы формирования антикоррупционного сознания
8	Механизмы гражданского контроля в сфере противодействия  коррупции	Сущность гражданского контроля. Развитие гражданского контроля как основа демократизации и модернизации современного общества. Механизмы гражданского контроля в сфере противодействия коррупции. Обеспечение беспрепятственного доступа граждан к исполнительно-распорядительным документам органов власти, контроль за ходом государственных конкурсов, развитие системы общественной экспертизы законопроектов и подзаконных актов, образование и развитие экспертных сообществ в области противодействия коррупции, образование общественно-экспертных советов при органах госвласти, стимулирование системы общественного мониторинга в сфере противодействия коррупции.

3.УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ

3.1. Требования к минимальному материально-техническому обеспечению

Реализация программы модуля предполагает наличие учебных кабинетов для проведения лекционных занятий и компьютерного класса для проведения практических занятий.

Оборудование учебного кабинета и рабочих мест кабинета для проведения лекционных занятий – письменные столы и стулья по количеству студентов в группе, тематические стенды, рабочее место преподавателя.

Оборудование учебного кабинета и рабочих мест кабинета для проведения некоторых практических занятий (компьютерный класс) – компьютеры с возможностью выхода в интернет, столы, стулья по количеству студентов в группе, мультимедийное оборудование для демонстрации презентаций.

3.2. Информационное обеспечение обучения

Перечень рекомендуемых учебных изданий, интернет-ресурсов, дополнительной литературы.

Основная литература:

Андрианов , коррупция и эффективность государственного управления: история, и современность. М.: Вольтерс Клувер, 2009. Аккерман и государство. Причины, следствия, реформы /пер. с англ. . — М.: Логос, 2003. Гаухман и коррупционное проявление // Законность. 2000. № 6. , Исправникова . М.: МГУ, 2008. , Политическая коррупция в условиях реформирования российской государственности на рубеже веков \монография\. М.: Дружба народов, 2008. Магомедов государственной службы. М.: РАГС, 2007. О практике применения кадровых технологий в системе государственной гражданской службы. // М.: Государственная служба. Вестник координационного совета по кадровым вопросам государственной гражданской службы при полномочном представителе Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе 2010, № 1. С. 4 – 13. Румянцева . М.: ИНФРА-М, 2010. , Магомедов потенциал государственной гражданской службы: духовно-нравственные проблемы. М.: РАГС, 2010. Хрипков в органах государственной власти и меры по её преодолению. М.: Финансовый университет при Правительстве РФ, 2011. 15. Чашин в России. М.: Дело и Сервис, 2009.

Дополнительная литература:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (с изм. и доп., внесенными ФКЗ от 14 октября 2005г) // М.: Норма - 2007. - С 25. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года №63-ФЗ (с изм. и доп., внесенными ФЗ -ФЗ) // Собрание законодательства РФ от 01.01.2001г, № 25, ст.2954. Государственная служба (комплексный подход): Учебное пособие; 2-е изд. — М.: Дело, 2000. 2.Гришковец регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации: Учебный курс. — М.: Издательство «Дело и Сервис», 2003. Демин служба: Учебное пособие. — М.: ИКД «Зерцало-М», 2002. Соколов , гражданское общество и правовое государство //Журнал российского права. 2008. № 8 Коротков в сфере экономической деятельности как угроза экономической безопасности России /Под общ. ред. . — М.: Приор, 2002. Курочкин война. — Новосибирск: Сиб. универ. изд-во, 2001.

Интернет-ресурсы:

Библиотека «Буклиб» - http:// Библиотека РГИУ - http:///biblio/archive/bandurin_dejatelnost/10.aspx «Веда» - электронная библиотека - http://www. / Библиотека все о туризме - http:// Электронная библиотека e-library - elibrary. ru ЭБС «Университетская библиотека онлайн» - http://biblioclub. ru ЭБС «Лань» - http://e. / ЭБС «Глобус» - http://

Нормативная документация:

Конституция Российской Федерации. Закон Российской Федерации «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004. Закон Российской Федерации «О противодействии коррупции». Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 000 // РГ, 2008, 27 декабря. Национальный план противодействия коррупции

3.3. Общие требования к организации образовательного процесса

Проведение занятий согласно утвержденному расписанию. Консультационная помощь в выполнении практических занятий оказывается преподавателями в течение учебного года. Освоению дисциплины должно предшествовать изучение следующих дисциплин:

- Организация туристской индустрии,

- Русский язык и литература,

- Право,

- Этика делового общения,

- Психология,

3.4. Кадровое обеспечение образовательного процесса

Требования к квалификации педагогических (инженерно-педагогических) кадров, обеспечивающих обучение:

- наличие высшего образования (педагогического и/или соответствующего направленности междисциплинарного курса),

- стаж преподавательской работы не менее 2-х лет и/или стаж работы в сфере туризма.

КОНТРОЛЬ И ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Контрольные вопросы для самостоятельной оценки качества освоения дисциплины

Коррупция как социально-политическое явление. Отличие коррупции от обычных и экономических преступлений. Функциональное (М. Вебер, Г. Мюрдаль, Р. Теобальд) и институциональное (С. Хантингтон, Я. Тарковски) понимание коррупции. Бихевиористская модель понимания коррупции. Неоклассическая модель понимания коррупции. Политический, экономический и правовой аспекты коррупции. Коррупция как латентно выстроенная система социального управления. Причины роста коррупционных проявлений. Уровни развития коррупции. Признаки коррупции. Взаимосвязь коррупции с организованной преступностью, терроризмом и незаконным оборотом наркотиков. Проблемы измерения коррупции. Основные международные и российские институты, занятые исследованием оценки коррупции. Межстрановые методики измерения уровня коррупции: индекс восприятия коррупции (ИВК), барометр мировой коррупции, индекс взяткодателей, индекс «Контроль за коррупцией», индекс непрозрачности государственного сектора. Национальные методики измерения уровня коррупции: индекс региональной коррупции в России, «оценка уровня коррупции», «понимание коррупции», «установка на коррупцию», «доверие к власти», «настроение», «успешность бизнеса», «зависимость от власти», «вовлеченность в коррупцию. Определение антикоррупционной политики. Субъекты и объекты антикоррупционной политики. Цели, средства, инструменты, направления антикоррупционной политики. Требования к проведению антикоррупционной политики. Основные особенности антикоррупционной политики в современной России. Необходимость формирования антикоррупционного сознания. Типы политических культур. Влияние политической культуры на «культуру правления». Проблемы разработки идеологии антикоррупционной политики в современной России. Роль политической элиты, общества и СМИ в формировании антикоррупционного сознания. Проблемы и противоречия в создании системы формирования антикоррупционного сознания. Политические партии в борьбе с коррупцией. Свободные выборы как основа ответственности, подконтрольности и эффективности власти. Проблема административного ресурса для общественного развития. Антикоррупционная деятельность общественных организаций. Координация антикоррупционной деятельности государственных и общественных институтов. Значение парламентского контроля и парламентских расследований в сфере противодействия коррупции. Противоречия и проблемы в системе финансового контроля в России. Субъекты финансового контроля в России: Направления работы Счётной палаты, раскрывающие её роль в противодействии коррупции. Сущность гражданского контроля. Развитие гражданского контроля как основа демократизации и модернизации современного общества. Механизмы гражданского контроля в сфере противодействия коррупции. Роль средств массовой информации в установлении общественного контроля над деятельностью государственно-бюрократического аппарата. Принципы и направления международного сотрудничества Российской Федерации в области противодействия коррупции. Участие России в работе высших органов европейского и международного финансового контроля.

Темы письменных работ

Коррупция как социально-политическое явление. Отличие коррупции от обычных и экономических преступлений. Функциональное (М. Вебер, Г. Мюрдаль, Р. Теобальд) и институциональное (С. Хантингтон, Я. Тарковски) понимание коррупции. Бихевиористская модель понимания коррупции. Неоклассическая модель понимания коррупции. Политический, экономический и правовой аспекты коррупции. Коррупция как латентно выстроенная система социального управления. Причины роста коррупционных проявлений. Уровни развития коррупции. Признаки коррупции. Взаимосвязь коррупции с организованной преступностью, терроризмом и незаконным оборотом наркотиков. Проблемы измерения коррупции. Основные международные и российские институты, занятые исследованием оценки коррупции. Межстрановые методики измерения уровня коррупции: индекс восприятия коррупции (ИВК), барометр мировой коррупции, индекс взяткодателей, индекс «Контроль за коррупцией», индекс непрозрачности государственного сектора. Национальные методики измерения уровня коррупции: индекс региональной коррупции в России, «оценка уровня коррупции», «понимание коррупции», «установка на коррупцию», «доверие к власти», «настроение», «успешность бизнеса», «зависимость от власти», «вовлеченность в коррупцию. Определение антикоррупционной политики. Субъекты и объекты антикоррупционной политики. Цели, средства, инструменты, направления антикоррупционной политики. Требования к проведению антикоррупционной политики. Основные особенности антикоррупционной политики в современной России. Необходимость формирования антикоррупционного сознания. Типы политических культур. Влияние политической культуры на «культуру правления». Проблемы разработки идеологии антикоррупционной политики в современной России. Роль политической элиты, общества и СМИ в формировании антикоррупционного сознания. Проблемы и противоречия в создании системы формирования антикоррупционного сознания. Политические партии в борьбе с коррупцией. Свободные выборы как основа ответственности, подконтрольности и эффективности власти. Проблема административного ресурса для общественного развития. Антикоррупционная деятельность общественных организаций. Координация антикоррупционной деятельности государственных и общественных институтов. Значение парламентского контроля и парламентских расследований в сфере противодействия коррупции. Противоречия и проблемы в системе финансового контроля в России. Субъекты финансового контроля в России: Направления работы Счётной палаты, раскрывающие её роль в противодействии коррупции. Сущность гражданского контроля. Развитие гражданского контроля как основа демократизации и модернизации современного общества. Механизмы гражданского контроля в сфере противодействия коррупции. Роль средств массовой информации в установлении общественного контроля над деятельностью государственно-бюрократического аппарата. Принципы и направления международного сотрудничества Российской Федерации в области противодействия коррупции. Участие России в работе высших органов европейского и международного финансового контроля.