Рекомендации
Общественной палаты Российской Федерации
по итогам круглого стола на тему: «Тифлокомментирование: новая социальная услуга или дискриминация слепых?»
18 декабря 2015 года г. Москва
18 декабря 2015 года Комиссией Общественной палаты Российской Федерации (далее – Общественная палата) по поддержке семьи, материнства и детства был проведен круглый стол на тему: «Тифлокомментирование: новая социальная услуга или дискриминация слепых?».
В мероприятии приняли участие члены Общественной палаты, представители профессионального экспертного сообщества в области тифлокомментирования, представители кино и театральной индустрии, деятели искусства и культуры.
Участники круглого стола, рассмотрев практические аспекты тифлокомментирования, отметили следующее.
Тифлокомментирование представляет собой лаконичное описание предмета, пространства или происходящего действия, которые недоступны для понимания слепому (слабовидящему) без специальных словесных пояснений. На сегодняшний день роль тифлокомментирования трудно переоценить, поскольку оно является одним из немногочисленных способов получения инвалидами визуальной информации и удовлетворения своих образовательно-познавательных, культурно-эстетических, интеграционно-коммуникационных и других социально-личностных потребностей. Развитие человеческой речи и письменности оказало для слепых несомненную помощь. В некоторой степени информационные пробелы могут быть заполнены с помощью виртуального описания, с помощью устной или письменной речи.
Потеря зрения становится ощутимым информационным барьером для лиц с нарушением зрения при посещении ими музеев и выставочных залов, театров и кинозалов, спортивных и других культурно-массовых мероприятий, не позволяет в полной мере воспринять красоту произведений искусства, архитектуры, того, что является культурным и историческим наследием.
Задачей тифлокомментирования является возможность отразить максимально полно и емко то, что происходит на экране, сцене, арене, стадионе, в музейном зале и т. д. без оценочных суждений и довести это до понимания слепого и слабовидящего человека. Крайне трудоемким является создание достоверного и наиболее точно передающего суть и нюансы описания предмета, происходящего действия и т. п. Создание тифлокомментариев к фильмам для незрячих людей - это баланс между искусством описания и подбором коротких, но максимально информативных фраз-ключей.
Одним из современных направлений государственной социальной политики в отношении инвалидов в Российской Федерации является устранение визуальных информационных барьеров в получении социально значимой информации, в реализации законного права слепых и слабовидящих на информационное обеспечение, которое предусмотрено пунктом 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации и статьей 14 Федерального закона -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Кроме этого в Российской Федерации реализуются мероприятия по социальной интеграции инвалидов, в частности, и по зрению с учетом Конвенции о правах инвалидов (Заключена в г. Нью-Йорке 13.12.2006), принятой Генеральной ассамблеей ООН.
Правительством Российской Федерации по данной тематике были разработаны и приняты Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 года № 38) (далее – Правила). В соответствии с Правилами предусмотрено выделение субсидий на тифлокомментирование и субтитрирование национальных фильмов при оказании поддержки на производство и (или) прокат национальных фильмов.
Отмечается, что до принятия вышеуказанных Правил тифлокомментированию не уделялось особого значения.
Учитывая важность вопросов, касающихся осуществления тифлокомментирования и развития данной отрасли, как в рамках кинематографии, так и в других сферах применения тифлокомментирования, включая телевидение, Общественная палата рекомендует:
Министерству культуры Российской Федерации совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации:
рассмотреть возможность разработки и принятия методических рекомендаций с целью стандартизации услуг в области тифлокомментирования и подготовки квалифицированных тифлокомментаторов; рассмотреть возможность оказания методической и иной помощи субъектам Российской Федерации по вопросам внедрения тифлокомментирования на системной основе одновременно по всем приоритетным направлениям (кино, телевидение, театр, зрелищные мероприятия, спортивные состязания, музеи); принять меры по развитию тифлокомментирования в субъектах Российской Федерации на поэтапной основе.Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:
Принять комплекс мер, направленных на поэтапное внедрение тифлокомментирования на российском телевидении, начиная с отдельных передач на телеканалах: «Первый канал», «Россия 1», «Культура», «Россия 24», «ТВЦ», «Инва ТВ» и т. п.
