Туркменистан готовится к выборам в народные советы
By News Briefing Central Asia - Новостная Cводка Центральной Азии (NBCA)
19 Oct 10
Для того чтобы местные выборы прошли демократично, избирательному процессу должны были предшествовать реальные политические реформы, отмечают комментаторы, опрошенные NBCA. В этом случае можно ожидать, что предвыборная кампания будет транспарентной и конкурентной.
9 октября состоялось заседание Центризбиркома Туркменистана по подготовке к проведению 5 декабря выборов в местные органы власти – велаятские (областные), этрапские (районные) и городские халк маслахаты (народные советы).
Сообщается, что на заседании были утверждены списки национальных наблюдателей и избирательных комиссий, календарный план мероприятий, формы избирательных бюллетеней и протоколов заседаний избирательных комиссий.
Согласно законодательству, сорок членов представительных органов власти избираются прямым голосованием по одномандатным округам один раз в четыре года. Малые парламенты наделены полномочиями решать вопросы экономического, социального и культурного развития территорий.
«Предстоящая избирательная кампания будет широко освещаться в прессе, а взаимодействию со средствами массовой информации будет уделено особое внимание,- сообщила интернет-газета turkmenistan. ru http://www. turkmenistan. ru/ru/articles/35062.html. - Выборы будут проведены на широкой альтернативной и демократической основе, при строгом соблюдении действующего в Туркменистане избирательного законодательства и норм международного права».
Парламентские выборы, проведенные в 2008 году после прихода к власти президента Гурбангулы Бердымухаммедова, не оправдали ожиданий. Вопреки заявлениям и обещаниям о либерализации, выборный процесс прошел под жестким контролем властей. Аналитики возлагали надежду на местные выборы, которые могли бы стать показательными, поскольку власти озаботились реформированием деятельности выборных органов и даже сделали несколько шагов для того, чтобы заставить оппонентов замолчать.
В 2008 году Гурбангулы Бердымухаммедов распустил созданный его предшественником надконституционный орган – Халк Маслахаты, выдвинул идею децентрализации, намекнув на возможное предоставление права генгешам (сельским управам) напрямую вносить в комитеты парламента предложения по вопросам экономического, социального и культурного развития сел.
Однако дальше идей дело не пошло, лишь в июне 2010 года законодательно были оптимизированы полномочия местной исполнительной власти и расширены функции руководителей этих органов. Также была ослаблена ее вертикаль и упразднены контрольные функций хякимов. Одновременно с этим был принят новый Закон «О выборах членов халк маслахаты и генгешей», закрепивший современные положения усовершенствованной туркменской Конституции.
Но спустя два года критики не перестают упрекать Бердымухаммедова в том, что на деле разделения ветвей власти не произошло, командно-административный стиль управления и жесткий контроль за деятельностью представительных органов по-прежнему остается.
«Все под контролем государства,- отмечает юрист из Ашгабата. – Поэтому на так называемых альтернативных выборах у нас победят только те, кого выдвигает сама власть».
С ним согласился и действующий член халк маслахаты одного из этрапов на востоке страны. Он отметил, что в местных органах власти, формируемых путем прямых выборов, «все решают» только представители президента. «Как он скажет, так и будет»,- сказал депутат.
Правозащитники указали на отсутствие прозрачности и гласности на предварительном этапе нынешнего избирательного процесса.
К примеру, Центризбирком объявил, что уже сформированы избирательные комиссии и утверждены списки национальных наблюдателей, однако как проводился отбор наблюдателей и членов участковых комиссий, неизвестно.
«Нам сообщают, что все идет по накатанной дорожке», - говорит Таджигуль Бегмедова, руководитель Туркменского Хельсинского фонда по правам человека из Болгарии, ссылаясь на информацию своих активистов в Лебапском и Балканском велаятах.
Для того, чтобы обеспечить заявленную демократичность выборного процесса, должна быть обоюдная заинтересованность в этом у власти, кандидатов и избирателей, добавляют другие комментаторы. На их взгляд, сдерживающим фактором служит недостаточное понимание всеми участниками процесса - какими должны быть демократические выборы и что такое гласность и прозрачность? Несмотря на то, что законодательно все эти механизмы закреплены, об этом мало кто догадывается и мало кто понимает.
«Населению не расшифровывают законы, – сказал судья из Копетдагского районного суда. – Все они спрятаны под сукно».
Журналист государственного телевидения пожелал, чтобы в Туркменистане транслировался ход голосования, что, по его словам, является нормальной практикой в свободных странах. «Некоторые избиратели через спутниковые тарелки смотрят российские каналы [где процесс голосования освещается в режиме реального времени], и у людей возникают естественные вопросы: почему такое у нас невозможно?»
Эту идею раскритиковал местный избиратель, который не верит, что в стране можно проголосовать, руководствуясь собственным выбором, а не указанием сверху. Любая несанкционированная властью инициатива будет задушена еще на стадии зарождения, уверен он.
«Разве могут несвободные люди свободно голосовать? – вопрошает избиратель. – Они всегда будут испуганно оборачиваться – чем им это грозит? А то еще в тюрьму посадят или с работы снимут, много есть способов давления».
Данная статья была подготовлена в рамках проекта «Новостная сводка Центральной Азии», финансируемого фондом National Endowment for Democracy.
http:///ru/report-news/%D1%82%D1%83%D1%80%D0%BA%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD-%D0%B3%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%82%D1%81%D1%8F-%D0%BA-%D0%B2%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D1%80%D0%B0%D0%BC-%D0%B2-%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B5-%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%82%D1%8B
