Есть необходимость в разработке программы по дедолларизации экономики Кыргызстана, - замминистра Д. Иманалиев (интервью)
Об этом сообщил заместитель министра экономики КР Данияр Иманалиев в интервью Tazabek, рассказав о причинах валютных колебаний, программе по дедолларизации экономики Кыргызстана и поделился мнением относительно прогнозов по паре сом-доллар.
- Август был нестабильным для валютного рынка КР. На прошлой неделе курс доллара вырос до 67 сомов. НБКР связывает это с давлением спроса на доллар вследствие обесценения валют Казахстана и России. А вы как считаете?
- Действительно, в конце прошлого месяца курс доллара США поднялся по отношению не только к сому, но и к другим валютам.
Основной причиной укрепления курса доллара является снижение мировых цен нефть (по состоянию на 24 августа 2015 года доллар по отношению к другим валютам укрепился примерно на 19,5%). Данные изменения, безусловно, будут иметь свое влияние на экономическую ситуацию, в особенности в тех странах, которые являются крупными экспортерами нефти. Резкие колебания курсов валют Казахстана и России также повлияли на курс сома.
- Каковы прогнозы по курсу валют по отношению к сому на ближайший месяц? До конца года?
- Согласно последним прогнозам некоторых международных аналитических агентств, таких как JP Morgan и Goldman Sachs, текущая ситуация на мировом нефтяном рынке может привести к крупнейшему за последние 30 лет падению цен на нефть. По разным оценкам, цена на нефть марки Brent может упасть до 40-45 долларов за баррель. На фоне этой ситуации курс доллара может продолжить свое укрепление по отношению к другим валютам. Вместе с тем наша страна не является экспортером нефти и данные изменения могут повлиять на наш рынок незначительно через косвенные каналы.
- Следует ли Нацбанку начать регулировать рынок, к примеру, интервенциями или другими инструментами денежно-кредитной политики?
- В зависимости от ситуации на валютном рынке могут быть предприняты меры по недопущению резких колебаний обменного курса сома. Для этого у Национального банка и правительства КР существует достаточно инструментов. Думаю, что на данном этапе принятие каких-то специальных мер не требуется, так как по сравнению с соседними странами у нас ситуация более или менее стабильная.
Наблюдающаяся ситуация в стране нами была ожидаема, поэтому, принимая во внимание ситуацию на валютном рынке и влияния обменного курса на стоимость потребительских товаров, Министерством экономики КР совместно с министерствами и ведомствами был разработан План мер по сглаживанию резких колебаний обменного курса, предотвращению спекулятивных операций на валютном рынке, недопущению резкого повышения цен на товары, услуги и ГСМ на 2015 год, который ежемесячно мониторится.
Кроме того, разработан План мероприятий правительства на 2015 год по укреплению национальной экономики, куда были включены антикризисные мероприятия, который мониторится на постоянной основе. При необходимости правительством будут предприняты стабилизационные меры с использованием инструментов налогово-бюджетной политики. Однако в краткосрочном периоде нет необходимости в применении указанных мер.
При этом, в целях обеспечения устойчивости экономического роста в среднесрочной и долгосрочной перспективе принимаются меры по стимулированию экономической активности путем упрощения процедур налогового администрирования, сокращения количества проверок субъектов предпринимательства, реализации инфраструктурных проектов, создания новых рабочих мест, привлечения инвестиций в экономику и т. д. В частности, в этом году введены такие крупные проекты, как Бозымчак, Талдыбулак Левобережный, наращиваются объемы НПЗ «Джунда» и т. д., посредством которых созданы новые рабочие места. Увеличен на 2015 год общий объем государственных капитальных вложений в 2 раза для реализации инфраструктурных проектов.
Результатом стало удержание роста инфляции (за июль 2015 года к декабрю предыдущего года – 99,8). Среднегодовое значение инфляции (январь-июль 2015 года к январю-июлю 2014 года) составило 107,7 %, которое не превышает прогнозируемых однозначных значений.
- 21 августа председатель Национального банка Толкунбек Абдыгулов обещал, что в течение двух дней курс доллара США по отношению к сому стабилизируется. Но глава НБКР не уточнил, на каком уровне. По вашему мнению, на каком уровне стабилизируется курс доллар/сом?
- В нашей республике плавающий курс, который определяется спросом и предложением валюты, волатильность курса в первую очередь зависит от изменения цены на мировом сырьевом рынке, поэтому однозначно ответить нельзя, каков будет уровень, на каком уровня стабилизируется.
- Экономисты, инвесторы сейчас ожидают повышения процентных ставок ФРС, что приведет, как ожидается, к дальнейшему росту доллара. Как это скажется на экономике КР? На ВВП, исполнении бюджета?
- Да, вы правы, до конца 2015 года ожидается повышение базовой процентной ставки ФРС. Однако необходимо отметить, что данное повышение будет постепенным и поэтому, думаю, сильного негативного эффекта, который может отразиться на ВВП, а следовательно, и на исполнении бюджета до конца 2015 года не ожидается.
- Большая часть населения страны зарабатывает в сомах. Стоит ли населению вкладываться в доллары?
- При резких колебаниях валют выгодно держать наличные средства в той валюте, в которой осуществляются ежедневные операции в стране. А если речь идет о долгосрочных сбережениях, думаю, что население может использовать инструмент, предложенный Национальным банком и вложиться в золотые слитки.
- Согласны с тем, что мировую экономику ожидают тяжелые времена? Насколько тяжелыми будут они для Кыргызстана?
- Согласно прогнозам экспертов, глубина и длительность текущего кризиса оценивается по-разному. Сейчас наблюдается продолжающийся спад развивающихся стран в Азии, идет резкий отток капитала из этих стран, в Китае рекордными темпами падает промышленное производство, ситуация на сырьевом рынке не стабильная и т. д. Все эти внешние шоки, так или иначе, оказывают влияние на экономическое развитие нашего региона, в том числе и Кыргызстана.
- КР стала членом ЕАЭС, и в союзе торговый оборот осуществляется в долларах. Нет ли планов отойти странам от доллара при расчетах и осуществлять торговлю путем сом-рубль, сом-тенге и т. д.? В целом, целесообразно ли введение единой валюты в рамках ЕАЭС? Как мы знаем, сейчас ведутся переговоры по этому вопросу.
- В настоящее время, в сложившихся условиях, многими экспертами предлагается разработка программы по дедолларизации экономики Кыргызстана, однако это является трудоемкой работой, где возможно значительное влияние макроэкономических рисков, которые связаны в первую очередь с импортозависимостью нашей экономики и потребительского рынка от других стран (в Кыргызстане доля импортных товаров составляет около 90% от всей потребительской корзины).
Учитывая данный факт, а также то, что КР придется начать развивать торговые отношения с другими странами в национальной валюте (страны члены ЕАЭС, Китай), повышать уровень доверия населения к национальной валюте, что в условиях, когда национальная валюта не является свободно конвертируемой к другим валютам (отсутствие спроса на национальную валюту), такое сделать будет затруднительно.
Думаю, что в настоящее время есть необходимость в разработке такой программы, однако это длительный процесс, он должен быть постепенным и поэтапным, поскольку потребует огромные материальные затраты, постоянную и систематичную работу не только со стороны правительства и Национального банка, но и всех участников рынка.
Для этого значительного шага вначале необходимо создать определенную платформу, провести поэтапную подготовку и приведение в соответствие платежной системы, в первую очередь это касается безналичных расчетов, а затем уже приступить к разработке и реализации вышеуказанной программы.
- Выгоден ли слабый сом для экспортеров КР? Какие еще есть выгоды для экономики страны от ослабления сома?
- Конечно, слабый сом выгоден для бизнеса, поскольку он стимулирует экспорт, поскольку экспортёр при обмене вырученной иностранной валюты на свою обесцененную валюту получает девальвационный доход. Однако слабый сом ведет к росту инфляции и несет определенные социальные риски, поэтому это негативно может отразиться на той части населения, которая получает зарплату в национальной валюте.
Кроме этого, необходимо отметить, что постоянная волатильность рубля и тенге по отношению к национальной валюте (рубль к сому на сегодняшний день один к одному) ведет к тому, что отечественные товары становятся неконкурентоспособными на рынках основных торговых партнеров, что отражается в первую очередь на нашей швейной и текстильной отрасли.
Дополнительными выгодами от ослабления сома могут быть повышение спроса на отечественные товары внутри страны, снижение темпов расходования золотовалютных резервов страны и т. д.
- С другой стороны, дорогой доллар делает импорт более дорогим. Какие еще негативные последствия вы можете перечислить?
- Рост цен на импортные товары делает их менее доступными для населения, что снижает уровень реального потребления, и в свою очередь приведет к снижению объемов в секторах экономики (к снижению темпов роста оптовой и розничной торговли; транспортных услуг, строительства и т. д.).
При этом искусственное сдерживание курса сома может быть чревато снижением конкурентоспособности отечественного экспорта и снижением товарооборота с основными торговыми партнерами страны, в том числе с Россией и Казахстаном.
- На сегодняшний день наблюдается снижение объемов товарооборота Кыргызстана со странами ЕАЭС. Обоснуйте, пожалуйста, причины снижения товарооборота.
- Основными причинами являются снижение экономического роста в соседних странах, что сокращает потребительский спрос населения этих стран, в том числе и на наши товары. Также свое влияние оказало сокращение денежных переводов наших мигрантов из-за рубежа.
Кроме того, резкая девальвация казахского тенге и российского рубля снижает конкурентные преимущества наших экспортеров.
- Прокомментируйте, пожалуйста, ситуацию на кыргызско-казахской границе, поскольку предприниматели сообщают, что правоохранительные структуры Казахстана ловят перевозчиков груза из Кыргызстана и требуют накладные на товары.
- На сегодняшний день на пунктах пропуска обстановка спокойная, очередей со стороны Кыргызской Республики не наблюдается и работа пунктов пропуска ведется в штатном режиме.
В случае ввоза товаров из третьих стран ответственными сотрудниками Центральной таможни ГТС производится сопровождение товаров и транспортных средств до мест таможенного оформления.
- В мире наблюдается снижение цен на нефть. Но в КР актуален вопрос повышения цен на ГСМ. По какой причине наблюдается повышение стоимости топлива в республике? Возможно ли дальнейшее повышение? Если да, то насколько и по каким причинам?
- Основными причинами повышения цен на ГСМ явилось увеличение оптово-отпускных цен на ГСМ на российском рынке. Как вы знаете, в летние период многие нефтеперерабатывающие заводы проводят профилактические работы, что также отражается на общих объемах предложения ГСМ и, соответственно, на его цену. Кроме того, с 1 июня 2015 года ставки акцизного налога на ГСМ увеличены с 3 тыс. до 5 тыс. сомов за тонну. Также на увеличение цены повлияло увеличение обменного курса доллара США.
В данном случае трудно однозначно сказать, будет ли дальнейшее повышение цен, так как цены на ГСМ во многом зависят от внешних факторов, это опять таки ситуация на мировом сырьевом рынке, это ситуация на российском нефтяном и нефтеперерабатывающем секторе и это ситуация на валютном рынке.
