РЕГИОНАЛЬНОЕ СОДРУЖЕСТВО В ОБЛАСТИ СВЯЗИ

Комиссия по регулированию использования радиочастотного спектра и спутниковых орбит

РГ ВКР-15/АР-15

Документ РГ2015/16

22 октября 2013

Рабочие материалы

координатора по пункту 9.1, Вопросу 9.1.1 повестки дня ВКР-15

Координатор: , Россия (RUS), *****@***ru

Участвующие в работе: , Белоруссия (BLR)

9.1        о деятельности Сектора радиосвязи в период после ВКР-12;

Вопрос 9.1.1 Защита систем, работающих в подвижной спутниковой службе в полосе частот 406−406,1 МГц (см. Резолюцию 205 (Пересм. ВКР‑12));

1. Описание пункта повестки дня

Задачей данного пункта повестки дня является проведение соответствующих регламентарных, технических и эксплуатационных исследований в целях обеспечения надлежащей защиты систем ПСС в полосе частот 406−406,1 МГц от любых излучений, которые могут причинять вредные помехи с учетом существующего и будущего развертывания служб в соседних полосах частот (рассматривается нижняя соседняя полоса 390–406 МГц и верхняя соседняя полоса 406,1−420 МГц). По результатам указанных исследований необходимо рассмотреть вопрос о том, имеется ли необходимость в регламентарном действии, с тем чтобы облегчить защиту систем ПСС в полосе частот 406−406,1 МГц, или же достаточно включить полученные результаты исследований в надлежащие Рекомендации и/или Отчеты МСЭ-R.

Результаты исследований должны быть представлены в Главе 5 (Раздел 5/9.1.1) Отчета ПСК 15-2 для их рассмотрения в соответствии с пунктом 9.1.1 повестки дня и принятия необходимых мер на ВКР-15.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

2. История вопроса

В 1979 году ВАРК распределила полосу частот 406–406,1 МГц для подвижной спутниковой службы в направлении Земля-космос. Такое использование в соответствии с п. 5.266 Регламента радиосвязи (РР) ограничивается маломощным спутниковым радиомаякам – указателям места бедствия (EPIRB).

В настоящее время в указанной полосе частот действует спутниковая система на низкой околополярной орбите (Коспас-Сарсат), выполняющая задачи передачи сигналов тревоги и оказания помощи в определении местонахождения терпящих бедствие. Аварийные радиобуи, работающие в системе Коспас-Сарсат, признаны Международной морской организацией (IMO) составной частью Глобальной морской системы для случаев бедствия и обеспечения безопасности (ГМСББ).

В пп. 5.267, 4.22 и в Приложении 15 (Таблица 15-2) РР содержится требование о защите подвижной спутниковой службы (ПСС) в полосе частот 406–406,1 МГц от любых излучений, которые могут создавать помехи разрешенному использованию.

Операторы, использующие систему Коспас-Сарсат в последнее время обеспокоены возросшим уровнем шумов (включая шумы от передач в соседних полосах) в рассматриваемой полосе частот. Такое ухудшение помеховой обстановки может негативно сказаться на вероятности обнаружения сигналов бедствия. Кроме этого возникли намерения некоторых администраций развернуть коммерческие наземные подвижные системы, работающие в полосах частот близких к 406-406,1 МГц, что может привести к возникновению вредных помех, воздействующих на системы ПСС, работающие в полосе частот 406−406,1 МГц.

В связи с этим на ВКР-12 была пересмотрена Резолюция 205, а также принято решение о включении рассматриваемого вопроса в повестку дня ВКР-15 в рамках пункта «о деятельности Сектора радиосвязи в период после ВКР-12».

3. Перечень документов, относящихся к пункту повестки дня

Основными документами, относящихся к пункту повестки дня можно считать документы касающиеся защиты использования ПСС полосы частот 406−406,1 МГц. В настоящее время существует Рекомендация МСЭ‑R M.1478, которая содержит требования по защите различных видов приборов, установленных на борту работающих спутников, которые принимают сигналы аварийных радиобуев в полосе частот 406−406,1 МГц, от широкополосных внеполосных излучений и узкополосных побочных излучений.


Резолюции

Резолюция 205

(Пересм. ВКР-12)

Защита систем, работающих в подвижной спутниковой службе в полосе частот 406−406,1 МГц

Рекомендации

Рекомендация МСЭ - M.1478-2

Критерии защиты оборудования поиска и спасания системы Коспас-Сарсат в полосе частот 406–406,1 МГц

Отчеты

Отчет МСЭ-R SM.2258

Обзор обнаружения местоположения источника помех, оказывающих влияние на аварийные радиомаяки, работающие в полосе частот 406.0-406.1 МГц

Рабочие документы

Приложение 8 к Документу 4C/ 239

Рабочий документ в отношении предварительного проекта нового Отчета МСЭ-R M.[AI_9.1.1] – Пункт 9.1.1 Повестки дня ВКР-15 - «Защита полосы частот 406-406.1 МГц»

Приложение 14 к Документу 4C/239

Рабочий документ – Проект текста отчета ПСК по п. 9.1.1 повестки дня ВКР-15

4. Ход и результаты исследований в МСЭ

В соответствии с Административным циркуляром СА/201 от 19 марта 2012 года ответственными за исследования по пункту 9.1.1 Повестки дня ВКР-15 «Защита систем, работающих в подвижной спутниковой службе в полосе частот 406−406,1 МГц (см. Резолюцию 205 (Пересм. ВКР-12))» определена Рабочая группа (РГ) 4С МСЭ-R «Эффективное использование орбиты/спектра для ПСС и ССРО». Помимо ответственной Рабочей группы также определены Рабочие группы, участвующие в исследованиях по данному пункту Повестки дня ВКР-15: РГ 5A, РГ 5С, РГ 7B, РГ 7C.

Первое собрание данной РГ состоялось с 23 мая по 29 мая 2012 года. По данному вопросу было представлено два документа 4С/15 и 4С/16 от АС Франции.

В ходе работы собрания документ 4С/15, касающийся запроса характеристик систем в полосах частот 390-406 МГц и 406.1 – 420 МГц, был одобрен и на его основе было разработано 5 связующих заявления в рабочие группы 5С, 5А, 7С, 7В и ОЦГ 4-5-6-7.

В ходе обсуждения на собрании документа 4С/16, касающегося будущего технического отчета, был выявлен ряд вопросов и недоработок. Так, АС Франции затруднилась ответить представлены ли в документе защитные уровни или уровни чувствительности приемника. В результате дискуссии собрание пришло к выводу представить указанные уровни как измеренные пороги чувствительности приемника. Применив указанные изменениями и учитывая то, что документ нуждается в доработке, был сформирован рабочий документ к предварительному проекту нового Отчета МСЭ-R «Защита полосы частот 406-406.1 МГц» (Приложение 4 к Документу 4C/39).

Второе собрание РГ 4С состоялось с 12 по 18 сентября 2012 года. По данному вопросу было представлено пять документов 4C/48, 4C/58, 4C/68, 4C/74, 4C/82:

Первые два документа носили информационный характер, являясь связующими заявлениями от РГ 5А и ИК1.

Документы 4C/68, 4C/74, 4C/82 относились к разрабатываемому рабочему документу к предварительному проекту нового Отчета МСЭ-R M.[AI_9.1.1] «Защита полосы частот 406-406.1 МГц» (док. 4С/39, Приложение 4):

При рассмотрении данных документов на собрании по отношению к док. 4С/68 возник ряд уточняющих вопросов по проведенным измерениям, после чего указанные материалы решено было включить в разрабатываемый рабочий документ. Материалы, представленные в док. 4С/74 также решено было добавить в разрабатываемый рабочий документ, при этом было отмечено, что платформы земных станций системы ADCS подпадают под интересы РГ 7В, в связи с чем, необходимо разработать соответствующее связующее заявление. Далее в рабочий документ были внесены правки из док. 4С/82 и собрание перешло к рассмотрению обновленного документа. При этом было отмечено, что необходимо изменить название представленных масок приемников, так как представленные значения, по сути, являются допустимыми уровнями помех. Собранием было решено заменить название «маски чувствительности» на «максимально допустимые уровни помех». В отношении использования данных масок для защиты приемников космических аппаратов системы Коспас-Сарсат на средних и геостационарных орбитах в рабочем документе было отмечено, что данные маски требуют подтверждения. После внесения ряда редакционных правок от представителя организации Коспас-Сарсат был сформирован рабочий документ к предварительному проекту нового Отчета MCЭ-R M.[AI_9.1.1] «Защита полосы частот
406-406.1 МГц» (Приложение 7 к Документу 4C/91).

Также по указанию председателя РГ 4С, председателем рабочей подгруппы 4С3 был разработан план работ по п. 9.1.1 (Приложение 7 к Документу 4C/91). В соответствии с данным планом на следующем собрании предполагается начать разработку проекта текста Отчета ПСК.

Третье собрание РГ 4С состоялось с 25 апреля по 1 мая 2013 года. По данному вопросу было представлено двенадцать входных документов 4C/101, 4C/106, 4C/115, 4C/117, 4C/122 (+Испр.1), 4C/125, 4C/128, 4C/144, 4C/158, 4C/159, 4C/160 и 4C/161.

Первые семь документов носили информационный характер, являясь связующими заявлениями от IMO, РГ 5С, РГ 5А, ОЦГ 4-5-6-7, WMO, РГ 7С и РГ 7В.

Документы 4C/144 (АС США), 4C/159(АС Франции) и 4C/161 (АС Франции) относились к рабочему документу, направленному на разработку предварительного проекта нового Отчета МСЭ-R M.[AI_9.1.1] «Защита полосы частот 406-406,1 МГц» (док. 4С/91, Приложение 7).

При рассмотрении собранием документов, касающихся  рабочего документа, направленного на разработку предварительного проекта нового Отчета МСЭ-R M.[AI_9.1.1] «Защита полосы частот 406-406,1 МГц», по отношению к док. 4С/144 АС России отметила, что в тексте отчета необходимо пояснить, при каких исходных данных были получены значения спектральной плотности потока мощности, представленные в таблицах Раздела 3. Также АС России отметила, что в тексте присутствует места, где не ясно учитывается или нет дополнительная поляризационная развязка для соответствующего сегмента системы КОСПАС-САРСАТ. На собрании был внесен ряда поясняющих предложений в разрабатываемый документ, а также редакционных правок и примечаний, направленных на уточнение материала и прояснения к следующему собранию вопроса с поляризационной развязкой. В результате собранием было принято решение, что на текущий момент преждевременно повышать статус рассматриваемого документа. Таким образом, был подготовлен выходной документ, являющийся рабочим документом, направленным на разработку предварительного проекта нового Отчета MCЭ-R M.[AI_9.1.1] «Защита полосы частот 406-406,1 МГц». Данный документ приложен к Отчету Председателя был приложен к Отчету председателя (док. 4С/173) в качестве Приложения 10 в целях продолжения работы над ним на следующем собрании РГ 4С.

Также были рассмотрены входные документы 4C/158 (АС Канады) и 4C/160 (АС Франции), относящиеся к проекту текста Отчета ПСК по п. 9.1.1 повестки дня ВКР-15. При рассмотрении данных документов АС России отметила, что в раздел, посвященный результатам исследований, пока преждевременно размещать какие-либо результаты исследований, поскольку материалы исследований, представленные в выходном документе, нуждаются в проверке и уточнении. После длительного обсуждения было решено поместить параграф, касающийся результатов исследований в квадратные скобки.

Таким образом, был подготовлен выходной документ, являющийся предварительным проектом текста ПСК15. В данном документе представлена структура раздела, касающегося пункта 9.1.1 повестки дня ВКР-15, а также представлен текст по предыстории вопроса в Секции 5/9.1.1/2. Кроме этого в секции 5/9.1.1/3 размещены общие слова касательно проводимых исследований и перечень соответствующих Рекомендаций МСЭ-R, a текст, содержащий результаты исследований взят в квадратные скобки. Данный документ приложен к Отчету Председателя (док. 4С/173) в качестве Приложения 16 в целях продолжения работы над ним на следующем собрании РГ 4С.

Четвертое собрание РГ 4С состоялось с 25 сентября по 1 октября 2013 года. По данному вопросу было представлено десять входных документов 4C/179, 4C/193, 4C/203, 4C/208, 4C/216, 4C/217, 4C/218, 4C/220, 4C/228, 4C/231.

Первый документ 4С/179 (РГ 5B) носит информационный характер и является связующим заявлением, в котором РГ 5В обращается к КОСПАС-САРСАТ с просьбой предоставить информацию o схеме кодирования в новом поколении аварийных буев системы КОСПАС-САРСАТ.

Документы 4C/193, 4C/208, 4C/216,  4C/218, 4С/220, 4C/231 относятся к рабочему документу, направленному на разработку предварительного проекта нового Отчета МСЭ-R M.[AI_9.1.1] «Защита полосы частот 406-406,1 МГц» (док. 4С/173, Приложение 10):

- док. 4С/193 (АС России) содержит маски максимально допустимого уровня помех для среднеорбитального сегмента (КА ГЛОНАСС) и геостационарного сегмента (КА Электро) системы КОСПАС-САРСАТ. Также предлагаются некоторые изменения в структуру разрабатываемого документа. Кроме того, во вкладе содержаться правки существующего текста для более четкого его понимания;

- док. 4С/208 (АС США) содержит маски для аппаратов GOES геостационарного сегмента системы КОСПАС-САРСАТ. А также внесены изменения в Раздел 5, касательно расчетов помех на низкоорбитальный сегмент и добавлены расчеты помех на геостационарный сегмент. Кроме того, предложена новая структура документа;

- док. 4С/216 (АС Канады) содержит результаты измерения внеполосных помех на систему КОСПАС-САРСАТ;

- док. 4С/218 (АС Канады) содержит характеристики систем подвижной службы, работающих в диапазоне 406.1-420 МГц на территории Канады, a также приведена статистика по количеству заявленных систем подвижной службы на территории Канады;

- док. 4С/220 (АС Канады) предлагает вставить текст из вклада Канады 4С/216 в
Дополнение 1 рабочего документа к предварительному проекту нового отчета касательно измерениям уровня помех вне полосы 406-406.1 МГц. Кроме того, добавлен текст из вклада 4C/218;

- док. 4С/231 (АС Франции) предлагает изменить структуру существующего рабочего документа к предварительному проекту нового отчета ITU-R M.[AGENDA ITEM 9.1.1]. Кроме того, добавлена информация из вопросника CEPT касательно использования полосы 390-420 МГц в различных странах.

В ходе работы собрания на основе входных документов от США, Франции, Канады и России был сформирован рабочий документ к предварительному проекту нового отчета МСЭ - M.[AI_9.1.1] «Защита полосы частот 406-406,1 МГц». При обсуждении данного документа были выявлены и скорректированы  некоторые неточности в тексте, представленном во вкладе АС США и касающемся расчетов помех.

В результате работы собрания был подготовлен выходной документ (док. 4С/TEMP/90), являющийся рабочим документом в отношении разработки предварительного проекта нового Отчета MCЭ-R M.[AI_9.1.1] «Защита полосы частот 406-406,1 МГц». Данный документ приложен к Отчету Председателя (док. 4С/239) в качестве Приложения 8 в целях продолжения работы над ним на следующем собрании РГ 4С.

Также на собрании были рассмотрены документы 4C/203(АС США) и 4C/217(АС Канады), относящиеся к проекту текста Отчета ПСК по п. 9.1.1 повестки дня ВКР-15. Основные изменения текста заключались в том, что в раздел 5/9.1.1/3 «Обзор технических и эксплуатационных исследований, в том числе перечень соответствующих Рекомендаций МСЭ-R» были добавлены предварительные выводы o результатах расчетов помех на систему КОСПАС-САРСАТ от платформ сбора данных и от метеорологических радиозондов. Выводы заключаются в том, что данные РЭС оказывают незначительный вклад в суммарную помеху на систему КОСПАС-САРСАТ. Также был затронут вопрос об удалении части фразы в разделе 5/9.1.1/4         «Регуляторные и процедурные вопросы», в которой говориться o том, что не должны налагаться чрезмерные ограничения на существующие и планируемые системы в соседних полосах частот 390-496 МГц и 406.1-420 МГц. АС России выступила за то, чтобы перефразировать данный текст вместо его удаления. В результате была добавлена следующая фраза: «ВКР-15 может разработать Резолюцию ВКР с целью адекватной защиты ПСС в полосе частот 406-406.1 МГц в целях обнаружения и успешной обработки сигналов бедствия, учитывая существующее и будущее развертывание служб в соседних диапазонах».

В результате был подготовлен выходной документ (док. 4С/TEMP/80), являющийся рабочим документом, направленным на разработку проекта текста в Отчет ПСК по п. п.д. 9.1.1
ВКР-15. Данный документ был приложен к Отчету председателя (док. 4С/239) в качестве Приложения 14 в целях продолжения работы над ним на следующем собрании РГ 4С.

5. Информация о ходе подготовки в других региональных организациях

5.1. APT

Необходимы дальнейшие исследования. Члены АРТ приглашаются к участию и оценке исследований проводимых в МСЭ-R и представлению вкладов для дальнейшего обсуждения на будущих собраниях. Все службы, которым распределены соответствующие полосы частот для существующего и планируемого функционирования должны быть защищены.

Австралия:

Австралия поддерживает соответствующие регуляторные, технические и эксплуатационные исследования с целью обеспечения адекватной защиты систем ПСС в полосе частот
406-406.1 МГц от любых излучений, которые могут вызывать вредные помехи.

5.2. ATU

Нет данных.

5.3.ASMG

Нет данных.

5.4. CITEL

Требуется защита системы КОСПАС-САРСАТ от внеполосных излучений в прилегающих полосах частот  в целях сохранения приемлемой скорости  обнаружения, что жизненно важно для задач поиска и спасения.

Канада:

Считает, что защита системы КОСПАС-САРСАТ от внеполосных излучений необходима в целях сохранения приемлемой скорости  обнаружения, что жизненно важно для задач поиска и спасения.

5.5. СЕРТ

CEPT поддерживает проведение исследований в рамках МСЭ-R с целью обеспечения соответствующей защиты для ПСС в полосе частот 406-406.1 МГц для обнаружения и успешной обработки сигналов бедствия при этом, не налагая чрезмерных ограничений на существующие и планируемые системы в прилегающих полосах частот 390-406 МГц и 406.1-420 МГц. СЕРТ рассматривает возможность разработки регуляторных положений.

На первом собрании CPG (16 – 18 апреля  2012 г.) определена группа CPG PT B (Спутниковые службы), которой поручено подготовить проекты Указаний CEPT и Общеевропейские предложения. Первое собрание CPG PT B состоялось 3-5 сентября 2012 года.

По данному вопросу на рассмотрение собранием CPG PTB поступило два документа от АС Франции: CPG PTB(2012)011 (Франция), содержащий предложения по дальнейшей разработке рабочего документа в отношении предварительного проекта нового Отчета MCЭ-R «Защита полосы частот 406-406.1 МГц» (док. 4С/39, Приложение 4). и CPG PTB(2012)012 (Франция), содержащий предложения по формированию проекта Указаний CEPT по ппд 9.1.1.

При обсуждении данных документов ряд вопросов вызвал док. CPG PTB(2012)011, в частности было отмечено, что для проведения исследований по совмещению масок чувствительности не достаточно, должны быть определены защитные критерии в отношении нежелательных излучений. Ряд АС высказалась против направления данного документа на собрание РГ 4С МСЭ-R, как согласованного в рамках CEPT, так как считает его преждевременным и требующим доработки.

В результате обсуждения был подготовлен один выходной документ CPGPTB(2012)022 Приложение 9, содержащий проект Указаний СЕРТ по п. 9.1.1 повестки дня ВКР-15.

Второе собрание CPG PT B состоялось 19-21 марта 2013 года. По данному вопросу поступило четыре документа: документы PTB(2013)003 (Соединенное Королевство) и PTB(2013)037 (Франция), посвященные техническим вопросам, и документы PTB(2013)004 (Соединенное Королевство) и PTB(2013)038 (координатор СЕРТ), содержащие предложения в проект Указаний СЕРТ по п. 9.1.1 повестки дня ВКР-15.

При обсуждении данных документов ряд вопросов у администраций вызвал док. PTB(2013)037. В частности было отмечено, что не совсем ясно происхождение шума внутри и вне Европы, изображенного на странице 10 документа, а также активность самих маяков бедствия (эталонных маяков) в период записи на спутниках представленной на рисунке карты. Делегат АС Франции (Ж. Пла) заявил, что ответы на указанные вопросы будут отражены во вкладе, который планируется направить на собрание РГ4С (г. Женева, апрель-май 2013г.).

Собрание одобрило рассылку вопросника в отношении использования подвижных и фиксированных систем в районе 400 МГц для последующего проведения более точного динамического анализа совместимости систем (док. CPG PTB(2013)042, приложение 11). Кроме того, в результате дискуссии были внесены некоторые изменения в проект Указаний СЕРТ, причем предложенные АС Соединенного Королевства изменения предварительной позиции СЕРТ не нашли поддержки собрания (док. CPG PTB(2013)042, приложение 10).

Третье собрание CPG PT B состоялось 21-23 августа 2013 года. По данному вопросу поступило два документа: PTB(2013)045rev1 (ECO) с ответами на вопросник относительно использования полос частот в диапазоне от 390 МГц до 420 МГц и PTB(2013)071 (координатор СЕРТ) с предложениями по модификации проекта Указаний СЕРТ по п. 9.1.1 повестки дня ВКР-15, в котором отражены результаты собрания РГ 4C МСЭ-R (23 апреля –1 мая 2013 г., Женева, Швейцария), а также обновленную информацию о позиции региональных и международных организаций (АРТ и WМО). Кроме того, в приложении представлен проект новой Резолюции [CS_RES] ВКР, в которой администрациям предлагается предпринять меры для ограничения количества частотных присвоений и уровней нежелательного излучения для защиты подвижной спутниковой службы в полосе частот 406-406,1 МГц.

Проект Указаний СЕРТ по п. 9.1.1 повестки дня ВКР-15 был согласован с небольшими изменениями и помещен в приложении 11 к Отчету председателя док. CPG PTB(2013)072. При этом координатору было поручено представить проект новой Резолюции ВКР в формате ОЕП для обсуждения на следующем собрании CPG PTB.

Также, ECO намерен информировать CITEL об итогах собрания и обратиться с предложением - предоставить данные о технических характеристиках и фактическом развертывании в странах CITEL систем, работающих в полосах частот, прилегающих к полосе 406-406,1 МГц, для выполнения более точных исследований.

6. Информация о ходе подготовки в других международных организациях

6.1. ICAO

Поддерживает любые предложения, направленные на повышение защиты системы Коспас-Сарсат в полосе частот 406-406,1 МГц.

6.2. IMO

Важно сохранить полосу частот ПСС 406-406.1 МГц свободной от любых излучений, которые могут ухудшить работу бортовых ретрансляторов и приемников, работающих в этой полосе частот, с риском того, что сигналы от аварийных буев не будут обнаружены.

6.3. NATO

НАТО поддерживает защиту ПСС в полосе 406-406.1 МГц.

6.4. WMO

WMO поддерживает исследования и нормативные меры для обеспечения адекватной защиты приемников КОСПАС-САРСАТ от внеполосных излучений, отмечая, что в значительной степени эти приемники реализованы на метеорологических спутниках.

7. Предложения по предварительной позиции РСС

Русский

English

АС РСС поддерживают деятельность, направленную на обеспечение надлежащей защиты системы Коспас-Сарсат в полосе частот 406-406,1 МГц от излучений, которые могут причинять вредные помехи разрешенному использованию в этой полосе частот (пп. 5.267, 5.266 РР), с учетом существующего и будущего развертывания служб в соседних (390-406 МГц и 406,1-420 МГц) полосах частот.

При проведении соответству ющих исследований необходимо учитывать суммарное влияние излучений от станций, работающих в соседних полосах частот.

The RCC administrations support activities aimed at ensuring the adequate protection of the Cospas-Sarsat system in the frequency band 406-406.1 MHz from emissions, which could cause harmful interference to the authorized uses in that frequency band (Nos. 5.267, 5.266 RR), taking into account existing and future deployment of services in adjacent (390-406 MHz and 406,1-420 MHz) frequency bands.

Aggregate effect of emissions from stations operating in the adjacent frequency bands should be taken into consideration when conducting the relevant studies.

8. Действия, которые необходимо предпринять

Проанализировать рабочий документ в отношении предварительного проекта нового Отчета «Защита полосы частот 406-406.1 МГц» и, при необходимости, подготовить предложения по его модификации.

Проанализировать рабочий документ в отношении проекта текста отчета ПСК по п. 9.1.1 ВКР-15 и, при необходимости, подготовить предложения по его модификации.

_______________