Законотворческая деятельность - 2013

Законотворческая деятельность - 2013

Краткий информационный отчет об участии Ассоциации «Земельный союз Украины»

в работе над совершенствованием законодательной базы земельных отношений в 2013 году

Киев – 2014

Профессионализм, порядочность, публичность

Ассоциация «Земельный союз Украины» в течение последнего десятилетия стала одним из ведущих неправительственных экспертно-аналитических центров в области земельных отношений, объединивший интеллектуальные ресурсы многих известных специалистов, управленцев и ученых по земельному праву, землеустройству, оценке земель и экологии землепользования. Однако, мы обеспечиваем не только анализ текущих событий, доступ к информационным ресурсам и среду для общения специалистов, но и решительно отстаиваем общественные интересы и стараемся улучшать бизнес-климат в Украине, активно участвуя в процессе разработки земельной политики и принятии государственных решений, которые будут влиять на дальнейшее становление земельных и имущественных отношений.

Украина имеет чрезвычайно сложное и распылённое земельное законодательство, которое отличает значительная коллизионность, нечеткостью многих норм, огромное количество подзаконных актов, что становится причиной неоднозначной правоприменительной практики, которая приводит к проблемам в приобретении и реализации прав на землю и недвижимое имущество как для всего спектра землевладельцев и землепользователей, так и для тех, которые осуществляют свою деятельность в отдельных отраслях экономики (сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, транспорт, торговля). Именно поэтому, мы видим свою миссию в обеспечении конструктивного взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти и предоставлении им практической помощи при подготовке и доработке регуляторных актов (законопроектов, порядков, методик, инструкций, стандартов и т. д.), которые нужны для решения неотложных организационно-правовых и экономических проблем с землей и недвижимостью, которые возникают у граждан и бизнеса.

Прилагая значительные усилия для внедрения демократического и публичного процесса принятия государственных управленческих решений, мы привлекаем лучших специалистов по конкретным проблемам, которые могут эффективно и непредвзято анализировать причины их возникновения и качественно презентовать результаты и предложения по их решению.

Мы тесно сотрудничаем с другими отраслевыми объединениями, союзами, ассоциациями и общественными организациями, которым всегда можем предложить быстрые и эффективные шаги для решения организационно-правовых проблем с доступом к земельным ресурсам, усиления правовой защиты прав на недвижимое имущество, совершенствование экономических механизмов регулирования земельно-имущественных отношений.

В этом информационном отчете мы приводим перечень законодательных актов и законопроектов, в разработке которых в течение 2013 приняли участие специалисты и эксперты Ассоциации «Земельный союз Украины».

№	Название, реквизиты, адрес на сайте Верховной Рады Украины	Основные положения	Роль ЗСУ в разработке проекта акта
І. Законопроекты, которые приняты как Законы Украины и подписанные Президентом Украины
1	Закон Украины от 2 июля 2013 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в сфере земельных отношений относительно упрощения процедуры отвода земельных участков». http://zakon2.rada.gov.ua/rada/show/365-18	1. Уменьшение количества согласований органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам передачи земельных участков. 2. Запрещение требовать при согласовании выполнения дополнительных работ, экспертиз. 3. Установление на законодательном уровне правила, согласно которому государственная регистрация земельного участка осуществляется на районном (городском) уровне.	Инициатор, основной разработчик.
2	Закон Украины от 01.01.01 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно совершенствования порядка государственной регистрации прав на земельные участки государственной и коммунальной собственности в связи с их размежеванием». http://zakon2.rada.gov.ua/rada/show/233-18	Совершенствование порядка государственной регистрации права собственности государства и территориальных общин на земельные участки при их передаче в собственность физическим и юридическим лицам.	Участие в разработке законопроекта.
3	Закон Украины от 2 июля 2013 «О внесении изменений в законы Украины «О топографо-геодезической и картографической деятельности» и «О землеустройстве». http://zakon2.rada.gov.ua/rada/show/367-18	Совершенствование порядка сертификации инженеров-землеустроителей и инженеров-геодезистов.	Участие в доработке законопроекта ко второму чтению.
ІІ. Законопроекты, зарегистрированные в Верховной Раде Украины, которые находятся на рассмотрении соответствующих парламентских комитетов
4	Проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно формирования земельных участков и их государственной регистрации на основании документации по землеустройству, разработанной до 2013 года)» (). http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=47220	Законопроект разработан с целью защиты интересов лиц, которые к 2013 году начали процедуру получения земельных участков в собственность или пользование из земель государственной и коммунальной собственности, но учитывая законодательные изменения, которые произошли в прошлом году, не успели довести эту процедуру до конца. Законопроект предусматривает внесение изменений в Земельный кодекс Украины и Закон Украины «О Государственном земельном кадастре», которые создают возможность формирования и государственной регистрации земельных участков на основании технических документаций по землеустройству относительно составления документов, удостоверяющих право собственности на земельные участки, право пользования земельными участками, разработанных на основании решений органов исполнительной власти, органов местного самоуправления до 2013 года.	Инициатор, разработчик
5	Проект Закона Украины «О внесении изменений в законы Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений» и «О Государственном земельном кадастре» об особенностях регистрации права собственности на недвижимое имущество, возникшее в порядке наследования» (№ 000 от 01.01.2001). http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=47473	На сегодня лица, которые приняли наследство, в составе которого есть незарегистрированная земельный участок, лишены возможности инициировать проведение государственной регистрации земельного участка, а значит - и получить такой участок по наследству. Для решения указанного вопроса законопроект предусматривает предоставить право на подачу заявления о государственной регистрации земельного участка наследникам. Кроме того, законопроект предусматривает установить особенности осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок в порядке наследования в случае, если право собственности на нее наследодателя не было зарегистрировано.	Инициатор, разработчик
6	Проект Закона Украины «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины и другие законодательные акты Украины (относительно согласования их положений с новым механизмом государственной регистрации земельных участков и прав на них)» (). http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=45921	Приведение законодательных актов в соответствие с новой системой государственной регистрации земельных участков и прав на них. Совершенствование порядка формирования земельных участков в порядке распаевания земель сельскохозяйственных предприятий, а также определение особенностей государственной регистрации права собственности на такие земельные участки.	Инициатор, разработчик
7	Проект Закона Украины «О внесении изменений в статью 38 Закона Украины «О Государственном земельном кадастре»по проверке обменных файлов» (). http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=49405	Законопроект разработан с целью защиты интересов лиц, выступающих инициаторами внесения сведений в Государственный земельный кадастр. Законопроект предусматривает возможность проверки документации по землеустройству и ее внесения в Государственный земельный кадастр в режиме «он-лайн».	Инициатор, участие в разработке
8	Проект Закона Украины «О внесении изменений в раздел VIІ "Заключительные и переходные положения "Закона Украины "О Государственном земельном кадастре" о переносе сведений о земельных участках из Государственного реестра земель в Государственный земельный кадастр» (). http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=49319	Законопроект разработан с целью защиты интересов владельцев и пользователей земельных участков, которые из-за того, что электронный файл Государственного земельного кадастра, который содержит сведения о земельном участке, созданный в устаревшем формате, лишены возможности получить выписку из кадастра. Законопроект предусматривает бесплатное и массовое преобразование (конвертирование) государственными кадастровыми регистраторами обменных файлов в надлежащий формат (стандарт).	Инициатор, участие в разработке.
9.	Проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно совершенствования регулирования отношений на объекты недвижимого имущества» (№ 000 от 01.01.2001). http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=46984	Урегулирование отношений, связанных с регистрацией прав на землю, производных от права собственности; автоматический перенос сведений Государственного реестра земель, которые велись до 2013 года, в Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество	Участие в доработке ко второму чтению
10.	Проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно определения содержания и порядка согласования документации по землеустройству (). http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=48264	Определение исчерпывающего перечня материалов к составу каждого вида документации по землеустройству.	Участие в доработке ко второму чтению