Агропромышленный комплекс

5.6. Агропромышленный комплекс

Оценка ситуации*. Ханты-Мансийский автономный округ расположен в трех сельскохозяйственных подзонах:

Сосьвинско-Обской, включающей Березовский и Октябрьский районы; Обь-Иртышской, включающей Ханты-Мансийский, Советский и Кондинский районы; Среднеобской, включающей Сургутский и Нижневартовский районы.

Сельское хозяйство не играет заметной роли в экономике округа (в нем занято около 15 тыс. человек, или 2% от общей численности занятых). Наличие достаточно больших площадей сенокосов и пастбищ позволило развить в округе мясомолочное животноводство. На фоне высоких темпов промышленного освоения сельское хозяйство развивалось медленно (носило очаговый характер, размещаясь в основном вблизи водных магистралей). Проводимые в РФ экономические реформы за последние годы привели его  к кризисному состоянию. Так, за период реформ произошло резкое сокращение площади сельскохозяйственных угодий с 1576,7 тыс. га в 1985 году до 611,7 тыс. га в 1997 году. Если до 1991 года  сельскохозяйственным производством в округе занимались 11 колхозов, 20 совхозов и 206 подсобных хозяйств разных промышленных ведомств, то в 1998 году насчитывалось 4 колхоза, 9 совхозов, 4 птицефабрики и 43 подсобных хозяйства.

Подсобные хозяйства промышленных предприятий производили сельхозпродукцию для внутренних нужд ведомств. В связи с реорганизацией некоторых промышленных предприятий крупные подсобные хозяйства перешли в агропромышленный комплекс округа.

С 1992 года в ХМАО создаются новые сельскохозяйственные формирования различных форм собственности – акционерные общества, муниципальные предприятия, крестьянские фермерские хозяйства. В начале реформы  было создано 1287 крестьянских фермерских хозяйств. Всего в округе насчитывается 131 предприятие сельскохозяйственного назначения и пищевой промышленности. В 1998г. ими произведено продукции на 92 млн. руб. Агропромышленный комплекс в этом году получил дотацию из окружного бюджета в сумме 62 млн. руб. (в основном в виде топлива, кормов, стройматериалов и т. д.)

Виды деятельности данных предприятий следующие: оленеводство, животноводство, общественное питание, рыбодобыча, свиноводство, звероводство, птицеводство, овощеводство, охотничий промысел, национальные промыслы, переработка рыбы, переработка молока, производство хлебобулочных изделий, производство молочной продукции, производство мясопродукции, производство пива, производство рыбопродукции,  закупка – сбыт.

За период с 1991 года по 1998 год в округе расформированы по несостоятельности 9 совхозов и 5 колхозов с поголовьем скота 9111 голов с общим объемом производимой ими продукции в год (в среднем):

по мясу – 1054 тонны;

по молоку – 4356 тонн.

Существенным является и то, что в округе почти прекращена работа по улучшению племенного хозяйства.

Валовый сбор картофеля и овощей открытого грунта в сельскохозяйственных предприятиях сократился за  период  с 1991 по 1998 гг. по производству:

картофеля – в 9,5 раза;

овощей открытого грунта – в 2,3 раза.

В течение 1989-1997 годов поголовье скота и производство основных видов животноводческой продукции во всех категориях хозяйств округа сократилось:

крупного рогатого скота – в 2,4 раза (справочно: в 1945 году крупного рогатого скота было в 1,24 раза больше, чем в 1997 году);

свиней – в 1,6 раза;

лошадей – в 2,0 раза;

валовой надой молока – в 2,5 раза;

производства мяса – 1,7 раза.

Так же существенно сократилось поголовье северных оленей и производство оленины.

Сложные природные климатические условия в ХМАО при наличии существующей сельскохозяйственной и транспортной техники исключают возможность стабильных заготовок кормов для общественного животноводства. В связи с этим предприятия округа вынуждены дополнительно закупать грубые корма для животноводства на юге Тюменской области, Омской области и в Казахстане. В результате корма составляют до 50% в себестоимости животноводческой продукции.

Развитие в округе разнообразных организационных форм и хозяйственных укладов в аграрном секторе на настоящий момент не создают конкурентоспособного производства. Фермерские хозяйства в большинстве своем не являются таковыми, ведут хозяйственную деятельность на уровне личного подворья и не производят продукцию для рынка, поскольку базируются в основном на ручном труде и экстенсивных технологиях, не соответствующих современному уровню. Доля произведенной ими в 1998 году продукции составила соответственно: мяса – 8%, молока – 12%, яиц – 0,2%, картофеля – 1% от общего объема всей произведенной в округе сельхозпродукции.

Число фермерских хозяйств по причине своей низкой рентабельности сократилось за 1998 год на 17% и составило 641 хозяйство. Похожая ситуация в животноводстве: на 16% к уровню 1997 года сократилось поголовье крупного рогатого скота, поголовье лошадей – на 11%, свиней – на 29%, овец и коз – на 17%, птицы – на 8%.

Удовлетворение потребностей населения округа в мясе, молоке и яйцах за счет собственного производства неоправданно мало и составляет соответственно 14,8 и 19%; доля завоза продуктов питания весьма значительна и в перспективе должна увеличиваться. Однако обеспеченность населения основными продуктами питания недостаточна даже с учетом завоза. Потребление молока составляет 29%, мяса – 90%, яиц – 92 %, картофеля – 63% от нормы. В настоящее время молочные и мясные продукты, картофель, овощи завозят в округ всеми видами транспорта из других регионов России и зарубежья.

В округе традиционно развиты рыбный промысел, ведется заготовка пушно-мехового (дикой и клеточной пушнины), мехового и кожевенного сырья. Богатые природные ресурсы дикоросов позволяют вести заготовку ягод, кедровых орехов, грибов.

Перспективы развития. Одним из направлений стабилизации и перехода территорий на путь устойчивого развития является расширение деятельности промышленности, работающей на возобновляемых ресурсах. При этом надо учитывать, что такой подход должен реализоваться в рамках следующего ограничения: объемы потребления возобновляемых ресурсов не должны превышать возможностей их восстановления природной средой.

Как отмечалось, с 90-х годов в округе произошло резкое падение объемов сельскохозяйственной продукции. Сократилось производство продовольствия, недостаток которого  восполнялся за счет ввозимой в округ продукции.

Развитие промышленности, работающей на возобновляемых ресурсах, в краткосрочной перспективе определяется социально-экономическими факторами, а в долгосрочной – дополнительно природными. Одним из самых существенных природных факторов здесь является глобальное изменение окружающей среды и климата. В задачу настоящей Концепции не входит детальное рассмотрение происходящих сегодня процессов, влияющих на воспроизводство возобновляемых ресурсов. Однако их оценка необходима для своевременного и адекватного реагирования на изменения разного рода условий. Основные выводы по идущим глобальным процессам изменения окружающей среды и климата приведены в работах*.

Предполагается, что происходящие изменения должны оказать благоприятное воздействие на возобновляемые ресурсы России. При этом на севере и северо-западе страны прогнозируется удлинение вегетационного периода на 1,5 месяца и увеличение суммы температур воздуха за этот период на 600-650°C. В результате этого ожидается перемещение границы земледелия к северу на 350-400 км.

В этих условиях возникает необходимость разработки двух различных стратегий развития округа – кратковременной и долговременной. При этом кратковременная стратегия должна быть рассчитана на переходный период с характерной для него высокой частотой наступления экстремальных климатических явлений. Долговременная - должна предадаптировать природоохранную систему, экономику и социальную сферу округа к новым глобальным изменениям окружающей среды и климата.

Необходимость развития сельского хозяйства округа определяется рядом обстоятельств. Наиболее значительными могут оказаться следующие:

снижение возможности округа в закупке продуктов питания за его пределами; большие тарифы на транспорте способствуют развитию в округе многих производств, продукцию которых раньше (при незначительных тарифах) было экономически оправдано завозить из других районов; возможность получения экологически более чистых продуктов, выращенных на территории округа; трудоустройство населения, за счет создания новых рабочих мест.

Предполагается в дальнейшем при разработке программы  рассмотреть  способы и методы трансформации существующих недостатков территории округа в преимущества (применительно к сельскому хозяйству):

Относительная бедность почв. Большие площади земель позволяют вести земледелие очаговым методом, создавая ландшафты лесолугового типа, и не превышать предельные нормы распашки территории, что положительно скажется на экологической ситуации в округе. Очаговый характер позволит применять повышенные дозы минеральных удобрений без опасения широкого загрязнения поверхностных и подземных вод биогенными элементами.

Широкое развитие луговодства с возделыванием многолетних трав с плотной дерниной исключит развитие эрозионных процессов, являющихся бичом земледелия и одной из наиболее серьезных эколого-экономических проблем в мировом хозяйстве.

Климат. Климат округа суров, и поэтому почвы здесь  длительно-сезонно-мерзлые. В то же время это способствует меньшему развитию и воздействию на сельскохозяйственные культуры вредителей и болезней. Следовательно, возможно работать без пестицидов, не загрязнять окружающую среду и получать экологически чистые продукты как непосредственно для человека, так и для животных. На мировых рынках экологически чистая продукция в несколько раз дороже ординарной, и в этом усматривается один из главных источников получения экономической выгоды. В США, например, производят всего 2% экологически чистой продукции.

Короткий вегетационный период для развития растений и одновременно продолжительный световой день позволяют овощам, картофелю, травам, ягодам вызревать в открытом грунте.

Заболоченность территории – благо для округа: нет дефицита влаги, и гидроморфные почвы при мелиорациях легко трансформируются в луговые полугидроморфные, которые были и остаются основой кормовой базы животноводства в России.

Наличие больших площадей болот и лесов низкого бонитета определяет возможность широкого сбора дикоросов: грибов, ягод, лекарственных растений; кедрачи, кроме того, позволяют использовать сбор орехов. Торф используется не только как топливо, существует немало других областей его применения, включая производство гуминовых кислот - стимуляторов роста растений, антикоррозийных покрытий, адсорбентов, композитов (верховой торф), воска и кокса для выплавки высококачественной стали и т. д.

Наличие плоской, плохо дренированной территории с широкими речными долинами и поймами крупных рек дает возможность более эффективно использовать потенциально плодородные пойменные почвы для луговодства и овощеводства и усиления кормовой базы животноводства; а также  применять не дорогостоящие капитальные гидротехнические, а более дешевые  «сухие» поверхностные мелиорации.

Большая обводненность территории, высокие паводки в реках дают возможность использовать плавучие заводы для заготовки кормов в поймах рек с применением установок АВМ, позволяющих получать травяную муку в гранулах и брикетах. Это сохраняет биологическую ценность кормов. Заметим, что  при традиционных  заготовках прессованного или рассыпного сена в сырую погоду потери питательных веществ в кормах достигают 50-60% (Переведенцев, Лошкарев, 1978).

Малодоступность и удаленность от промышленных центров подавляющей части территории обеспечивает незагрязненность территории радионуклидами, тяжелыми металлами, пестицидами и дает возможность сбора экологически чистых дикоросов и выращивания аналогичной продукции сельского хозяйства: овощей, картофеля, трав для животноводства. Например, проведенные в Нижневартовском районе исследования Института охраны атмосферы (г. Томск) показали, что концентрация вредных веществ в приземном слое атмосферы не превышает 1/5 ПДК за исключением городов и промзон (Крупинин, 1995). О том, что местные производства оказывают локальное загрязняющее воздействие на природу, свидетельствует и работа, выполненная на территории Сургутского района объединением "Аэрокосмоэкология" (1994г.) Существуют  локальные очаги загрязнений, площадь которых измеряется несколькими тысячами гектаров. Основными загрязняющими веществами здесь являются нефть, соли, бурреагенты. Обь отравляют не столько нефтяники района, сколько производства, находящиеся за пределами округа (проблема трансграничных загрязнений).

Изложенное выше позволяет сформулировать следующие основные выводы:

Кризис в агропромышленном комплексе определен социальными факторами. Природный потенциал округа как основа агропромышленного комплекса существенен и может служить основой его развития.   Развитие агропромышленного комплекса должно основываться на:

энергосберегающих технологиях, включающих использование новой сельскохозяйственной и транспортной техники;

усложнении технологического ряда в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, а также в разнообразии предприятий, фермерских и крестьянских хозяйств по крупности и формам собственности.

Усложнение, непрерывность ряда является общим свойством развивающихся и устойчиво функционирующих систем (см. п.3). Собственно, в основе распада хозяйственной системы России (отраслей, крупных предприятий)  лежит объективная причина – данная система преимущественно была основана на крупных и сверхкрупных производствах.

Стабилизация и последующее развитие агропромышленного комплекса возможно при активной государственной поддержке, включающей в себя  финансовое и правовое обеспечение. Новые технологии в агропромышленном комплексе, усложнение структуры его организации ставит образование и профессиональную подготовку населения и работников агропромышленного комплекса ХМАО в число основных задач. Определяющим условием в развитии агропромышленного комплекса является эффективность государственного управления (п. 9.4.).

* Приводится по отчету «Подготовка и систематизация исходных материалов для разработки Концепции (программы) развития производительных сил ХМАО с учетом реструктуризации экономики», выполненному Научно-исследовательским экспериментальным институтом проблем Обского Севера, Ханты-Мансийск, 1999г.

*  , , “Россия в условиях глобальных изменений окружающей среды и климата”. Обзорная информация “Проблемы окружающей среды и природных ресурсов”, вып.7, ВИНИТИ, М., 1995, с.1-52.

, “Обеспечение устойчивого развития народного хозяйства в условиях глобальных изменений среды”. Обзорная информация “Проблемы окружающей среды и природных ресурсов”, вып.6, ВИНИТИ, М., 1995, с.1-15.