Приложение к приказу УГСЗН КЧР
от «10» февраля 2012 г. № 10
Методические рекомендации
по организации опережающего профессионального обучения работников организаций, включая работников, находящихся под риском увольнения в рамках Программы по реализации дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики в 2012 году
I. Общие положения
1.1.Настоящие Методические рекомендации по организации опережающего профессионального обучения работников организаций, включая работников, находящихся под риском увольнения (далее - методические рекомендации) разработаны в целях обеспечения единого подхода в работе центров занятости по организации опережающего профессионального обучения работников организаций, включая работников, находящихся под риском увольнения (далее – опережающее профессиональное обучение работников) при реализации Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики в 2012 году, утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 23 января № 3 (далее – Программа).
1.2.Методические рекомендации разработаны в соответствии с:
-Конституцией Российской Федерацией;
-Трудовым кодексом Российской Федерации;
-Законом Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;
-Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 000 «О распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополни-тельных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации;
- постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.2001 г. № 3 «Об утверждении Программы по реализации дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики в 2012 году»;
-постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики «Об утверждении Порядка расходования и учета средств, выделенных на реализацию Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики в 2012 году»;
-приказами, указаниями и разъяснениями Минздравсоцразвития России и Роструда.
1.3.Опережающее профессиональное обучение работников организуется в целях обеспечения их социальной защищенности посредством повышения роста профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда, снижения напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики.
1.4.Участниками опережающего профессионального обучения могут быть работники организаций:
которым необходимо изменить профессию, специальность, род занятий в связи с реорганизацией, модернизацией, организацией нового производства, требующего переобучения или переквалификации;
находящиеся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), которым невозможно подобрать подходящую работу по имеющимся у них профессиям, специальностям, уровню квалификации.
1.5.Опережающее профессиональное обучение работников производится под конкретные рабочие места предоставляемые работодателями в целях:
трудоустройства работника на другое рабочее место и/или на другую работу, то есть с изменениями или без изменения трудовой функции в той же организации, либо обеспечения соответствия профессионально-квалификационного уровня работника требованиям занимаемого рабочего места для сохранения данного рабочего места за работником;
трудоустройства работника на рабочее место в другой организации.
1.6.Опережающее профессиональное обучение осуществляется по очной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, как с отрывом, так и без отрыва от производства, оно может быть курсовым (групповым) или индивидуальным.
С отрывом от производства могут обучаться высвобождаемые работники (которые в письменной форме предупреждены о предстоящем увольнении по сокращению численности или штата, и по соглашению с работодателем полностью освобождены от работы по трудовому договору); работники, находящиеся в простое (временной приостановке работ).
Без отрыва от производства могут обучаться высвобождаемые работники (которые в письменной форме предупреждены о предстоящем увольнении по сокращению численности или штата, и продолжают выполнять свои обязанности согласно трудового договора), а также работники, в отношении которых работодателем введен режим неполного рабочего времени (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя).
1.7.Опережающее профессиональное обучение работников должно носить интенсивный и краткосрочный характер. Его продолжительность устанавливается профессиональными образовательными программами и не должна превышать 6 месяцев.
1.8.Допускается, по согласованию с Управлением государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики, организация опережающего обучения работников, подлежащих высвобождению в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата предприятия, в целях организации ими предпринимательской деятельности после завершения обучения.
1.9.В период опережающего профессионального обучения работникам, освобожденным от трудовых обязанностей, работодателем может оказываться материальная помощь или выплачиваться стипендия за счет собственных средств.
1.10.Опережающее профессиональное обучение работников осуществляется на основании договоров, заключенных между центром занятости, работодателем и образовательным учреждением или образовательным подразделением организации (учебный центр, учебный комбинат и так далее), имеющих соответствующую лицензию на право ведения образовательной деятельности (далее - образовательное учреждение).
1.11.Опережающее профессиональное обучение работников проводится в соответствии с потребностью работодателей Карачаево-Черкесской Республики в опережающем обучении работников, внесенных в Программу (приложение № 7 к Программе).
В перечень участников Программы по организации опережающего профессионального обучения работников могут вноситься изменения в соответствии с заявками работодателей о потребности в опережающем профессиональном обучении работников.
II. Организация опережающего профессионального обучения работников
2.1. Работу по организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения (отбор кандидатов на обучение; подбор необходимой учебной базы; формирование учебных групп; издание приказов о прохождении обучения; контроль за посещением слушателями занятий и качеством обучения; заключение ученических договоров с работниками и договоров с учебными заведениями; предоставление рабочего места после обучения; целевое использование полученных на опережающее обучение бюджетных средств и другое) осуществляет работодатель.
2.2. Отношения между работодателем, учебным заведением и центром занятости регулируются трехсторонними договорами об организации опережающего профессионального обучения (Приложение ). Договоры на опережающее профессиональное обучение рекомендуется заключать по каждой профессии (специальности, виду деятельности) отдельно.
2.3. Отношения между работодателем и обучаемыми работниками регулируются ученическими договорами, заключенными в соответствии с трудовым законодательством. При организации опережающего обучения также могут заключаться трехсторонние договоры (работник, работодатель, учебное заведение), а также дополнительные соглашения к трудовым договорам.
2.4. Для заключения договора работодатель представляет в центр занятости следующие документы:
копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, заверенную в установленном порядке;
документы, подтверждающие временную приостановку работы предприятия, введение режима неполного рабочего времени, высвобождение работников;
заявку на опережающее обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (Приложение );
поименный список работников, находящихся под угрозой увольнения, нуждающихся в опережающем профессиональном обучении, с указанием имеющихся у них профессий (специальностей, уровня квалификации), занимаемых должностей; профессий, специальностей, видов и форм обучения, а также профессии, специальности, должности, на которые они будут трудоустроены после завершения обучения (Приложение );
копию лицензии образовательного учреждения (с приложениями) на право осуществления образовательной деятельности по подготавливаемым профессиям;
смету затрат на опережающее обучение работников (Приложение );
приказы работодателя (копии или выписки) о направлении на обучение;
приказ (копия или выписка из приказа) учебного заведения о зачислении работников на опережающее обучение.
2.5. После завершения опережающего обучения центром занятости и работодателем составляется акт о выполнении договорных обязательств (Приложение ).
Порядок финансирования опережающего обучения работников, находящихся под угрозой увольнения
3.1. Возмещение работодателю затрат на опережающее обучение осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета и средств республиканского бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в текущем финансовом году.
3.2. Для возмещения затрат на опережающее обучение работодатель должен представить в центр занятости следующие документы:
списки работников, завершивших опережающее профессиональное обучение (Приложение );
акт сдачи - приемки выполненных работ, подписанный работодателем и учебным заведением или учебным подразделением организации (учебный центр, учебный комбинат и так далее) - (Приложение );
копия счета, выставленного учебным заведением работодателю за оказанные образовательные услуги (за исключением случаев обучения в образовательных подразделениях организации (учебный центр, учебный комбинат и так далее));
копии квалификационных документов, выданных работникам после завершения обучения;
приказы (копии или выписки) о завершении работниками курса обучения и отчислении их из состава слушателей;
копии протокола об аттестации работников, прошедших опережающее обучение;
документы, подтверждающие расходы работодателя, связанные с проездом и проживанием работников в период обучения (в случае если такие расходы были предусмотрены договором с центром занятости);
счет на возмещение затрат по договору (счет за оказанные образовательные услуги в случае обучения в образовательных учреждениях организации (учебный центр, учебный комбинат и так далее);
документы, подтверждающие трудоустройство каждого из работников, проходивших опережающее профессиональное обучение (копии приказов или трудовых договоров).
3.3. Возмещение затрат работодателю, связанных с опережающим профессиональным обучением работников, осуществляется центрами занятости на расчетные счета работодателей, открытые в российских кредитных организациях, в следующем порядке:
авансовый платеж в размере 30 процентов от стоимости опережающего профессионального обучения в соответствии с условиями договора об организации опережающего обучения работников;
окончательный расчет на основании актов о выполнении договорных обязательств, актов сдачи-приемки выполненных работ и других документов, подтверждающих оказание услуг.
Проведение авансового платежа допускается только по предоставлению документов, указанных в п. 2.4. настоящих Методических рекомендаций.
При сроках обучения свыше 3 месяцев допускается поэтапное (помесячное) возмещение затрат на опережающее обучение по предоставлению актов сдачи-приемки фактически выполненных работ.
3.4. Финансовые средства работодателям на возмещение затрат по опережающему обучению работников, находящихся под угрозой увольнения, перечисляются центрами занятости работодателю в течение трех рабочих дней с даты подписания акта о выполнении договорных обязательств между работодателем и центром занятости и предоставления необходимых документов в соответствии с пунктом 3.2. настоящего порядка.
3.5. Работодатель в течение трех рабочих дней после получения от центра занятости на расчетный счет финансовых средств, на возмещение затрат на опережающее обучение, обязан перечислять их учебному заведению.
3.6. Не подлежат возмещению расходы на опережающее обучение работников, прекративших обучение до его полного завершения без уважительных причин (уважительность причины рассматривается в каждом конкретном случае Управлением государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на основании представленных документов).
3.7. В целях обеспечения возможности участия в мероприятии по опережающему обучению работников, проживающих в населенных пунктах находящихся в значительном удалении от образовательных учреждений, за счет субсидии возможна оплата стоимости проезда к месту учебы в другой местности и обратно, а также стоимости проживания в период обучения. Предельные размеры и условия возмещения указанных расходов работодателю устанавливаются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 000 «О распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».
Расходы работодателя по проезду и проживанию обучающихся работников возмещаются только по представлению документов, подтверждающих фактически произведенные расходы.
3.8. В случае прекращения работником учебы до ее полного завершения без уважительной причины, расходы, связанные с проездом к месту учебы в другой местности и обратно, а также проживанием в период обучения за счет субсидии из федерального бюджета и средств республиканского бюджета работодателю не возмещаются.
3.9. Возмещение работодателю расходов на выплату стипендии и иных расходов, связанных с организацией опережающего обучения за счет субсидий из федерального бюджета и средств республиканского бюджета не допускается.
Работодатели вправе принимать участие в софинансировании организации опережающего обучения, определять направления расходования собственных финансовых средств.
Контроль за организацией опережающего обучения работников, находящихся под угрозой увольнения
Ответственность за нецелевое использование финансовых средств определяется законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
4.2. Работодатели несут ответственность, в соответствии с действующим законодательством, за нецелевое использование финансовых средств на возмещение затрат, связанных с опережающим обучением работников, находящихся под угрозой увольнения.
4.3. Контроль за целевым использованием финансовых средств, выделенных на опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, осуществляется Управлением ГСЗН Карачаево-Черкесской Республики, центрами занятости.
4.4. Центры занятости осуществляет контроль за организацией опережающего обучения работников путем проведения выездных проверок с составлением акта выездной проверки.
4.5. Работодатели и образовательные учреждения должны обеспечить беспрепятственный допуск работников центров занятости на предприятия и в учебные заведения для контроля за организацией профессионального обучения работников и соблюдением договорных обязательств.
