ВЫСТУПЛЕНИЕ НА СЕМИНАРЕ-СОВЕЩАНИИ
ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ КДНиП
17.11.2016г. Минкультуры РТ
10.00ч..
Слайд 1:
Уважаемые коллеги!
Актуальные проблемы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних тесно связаны с социальным неблагополучием семей, в которых эти дети воспитываются. Поэтому важнейшая задача государства – сохранение для ребенка кровной семьи, оказание ей помощи в случае, если семья не в состоянии сама справиться с имеющимися проблемами.
Реабилитация неблагополучных семей и детей должна проводиться комплексно и включать в себя различные направления: медицинское, психолого-педагогическое, правовое, социальное. В связи с этим существует необходимость в социальном партнерстве различных ведомств и учреждений в вопросах поддержки семьи и детей.
Слайд 2:
В соответствии с Положением, утвержденным решением Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в целях координации межведомственной работы с 2007 года во всех муниципальных образованиях республики внедрена унифицированная межведомственная система выявления, учета и социального патронирования семей и детей, находящихся в социально опасном положении.
С 2014 года формируется единый банк данных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей.
Слайд 3:
Постановлениями Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на местах созданы муниципальные социально-реабилитационные консилиумы, в состав которых включены все субъекты профилактики - социальной защиты, полиции, образования, здравоохранения, опеки и попечительства, по делам молодежи. В зависимости от характера семейного и детского неблагополучия они разрабатывают индивидуальные программы социальной реабилитации кризисных семей и координируют работу по их исполнению.
Муниципальный социально-реабилитационный консилиум – рабочий орган муниципальных КДН. Данная организационная структура позволяет реализовывать алгоритм индивидуальной работы со случаем на основе группового подхода в принятии решения и разрешения проблем.
Слайд 4:
Возглавляют муниципальные социально-реабилитационные консилиумы председатели, которые назначаются и утверждаются муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав. Как видно на слайде, в настоящее время председателями МСРК являются представители органов социальной защиты и представители исполнительных комитетов муниципальных образований.
Слайд 5:
Консилиум на основании поступившей сигнальной карты о детском неблагополучии и результатов проведенного комплексного обследования семейной ситуации принимает решение о необходимости межведомственного патроната семьи и детей, разрабатывает индивидуальную программу реабилитации семьи (ИПР семьи) и направляет её вместе с ходатайством о постановке несовершеннолетнего и его семьи на межведомственный патронат в комиссию по делам несовершеннолетних и защите из прав.
Согласно действующего регламента ИПР обязательно обсуждается и согласовывается с семьями, и по ходу работы корректируется с учетом изменения социальной ситуации с дополнительным включением в рабочую группу специалистов тех ведомств, в помощи которых семья нуждается.
КДН своим постановлением фиксирует факт социально опасной ситуации, ставит семью на межведомственный учет и утверждает ИПР.
Слайд 6:
В течение 10 месяцев 2016года в республике на основании постановлений муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДНиЗП) поставлена на межведомственный патронат 981 семья, где проживают 1918 несовершеннолетних. Как видно на слайде, отмечается стабильный спад в выявлении и постановке несовершеннолетних и их семей на межведомственный учет.
Слайд 7:
Заседания МСРК по рассмотрению материалов проводятся не реже 1 раза в месяц и считаются правомочными, если в них участвуют 50% постоянных членов. Оптимальное количество членов МСРК – до 10 чел.
За 10 месяцев 2016 года в муниципальных районах республики проведено 929 заседаний МСРК, на которых рассмотрены случаи 8462 семей, в которых проживают 16033 несовершеннолетних.
Слайд 8:
На следующем слайде представлены показатели хорошо организованного совещания МСРК:
- все цели уточнены, материалы хорошо подготовлены;;
- повестка дня получена всеми участниками и всем понятна;
- цель проведения совещания ясна для всех;
- руководители и участники выдерживают регламент;
- участники задают вопросы, т. е. имеется обратная связь;
- всем участникам предоставлена возможность высказывать свое мнение;
- в работе участвуют все присутствующие;
- совещание вовремя началось и вовремя закончилось.
Вместе с тем, как показывает анализ протоколов совещания МСРК и личных дел семей и детей, состоящих на межведомственном патронате, на практике данные условия часто не соблюдаются.
Например, на совещаниях выступают одни и те же ответственные сотрудники, вопросы участниками не задаются и не обсуждаются, не отображаются промежуточные результаты, решения МСРК от совещания к совещанию дублируются. Все рассматриваемые межведомственные материалы не подшиваются в личные дела семей, поставленных на межведомственный патронат.
Поэтому приходится констатировать, что в ряде территорий имеются проблемы в организации эффективной комплексной работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении. В ряде районов отмечается отсутствие межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики в работе с неблагополучными семьями и детьми (Алькеевском, Апастовском, Камско-Устьинском, Муслюмовском, Тюлячинском, Ютазинском).
Как результат, 98 семей, в которых 190 детей, в 28 муниципальных образованиях состоят на межведомственном патронате более 2 лет (Агрызский – 1 семья, 2 детей; Азнакаевский – 2 семьи, 4 детей; Аксубаевский – 1 семья, 1 несовершеннолетний, Актаныш – 1 семья, 1 несовершеннолетний; Алексеевский – 2 семьи, 2 детей; Алькеевский – 2 семьи, 3 детей; Альметьевский – 3 семьи, 6 детей; Апастовский – 2 семьи, 5 детей; Арский – 1 семья, 1 несовершеннолетний; Балтасинский – 1 семья, 2 детей; Бугульминский – 6 семей, 14 детей; Заинский – 1 семья, 2 детей; Зеленодольский – 16 семей, 31 несовершеннолетний; Кайбицкий – 2 семьи, 5 детей; Камско-устьинский – 1 семья, 3 детей; Кукморский – 1 семья, 1 несовершеннолетний; Лаишевский – 3 семей, 8 детей; Лениногорский – 2 семьи, 2 детей; Менделеевский – 1 семья, 3 детей; Мензелинский -1 семья, 3 детей; Муслюмовский – 2 семьи, 7 детей; Набережные Челны – 21 семья, 35 детей; Нижнекамский – 9 семей, 20 детей; Нурлатский – 1 семья. 1 несовершеннолетний; Пестречинский – 1 семья, 2 детей; Рыбно-слободской – 2 семьи, 4 детей; Чистопольский – 2 семьи. 6 детей; г. Казань – 10 семей. 15 детей).
Слайд 9:
По состоянию на 01.11.2016г. на межведомственном патронате состоят 2798 несовершеннолетних из 1469 семей.
Слайд 10:
По мере реализации мероприятий ИПР и достижения результатов, членами МСРК рассматривается вопрос о завершении межведомственного социального патронирования.
В течение 10 месяцев 2016 года в результате организованной межведомственной работы с патроната снято с межведомственного патроната 1374 семьи, из них с положительной реабилитацией сняты 1111 семей (80,8%). Это те семьи, в которых налажены внутрисемейные отношения, восстановлены утраченные ребенком социальные связи и функции.
Слайд 11:
В работе МСРК важен контроль – т. е. сопоставление плана с фактическим положением дел для оценки достижения поставленных целей. Системно организованный контроль - это условие постоянного совершенствования профилактической и реабилитационной работы с детьми и их семьями.
Слайд 12:
Управленческий контроль осуществляет председатель МСРК и председатель КДНиЗП с обозначением негативных и позитивных показателей в работе субъектов системы профилактики и соответствующих выводов. Вместе с тем, как показывает анализ информационной базы СОП, не все руководители в своей работе используют контрольные функции. Так на слайде представлены 19 районов, в которых председателя КДНиЗП не являются пользователями информационной базы СОП.
Слайд 13:
В заключении хотелось бы сказать, что достижение эффективной реабилитации несовершеннолетних и их семей зависит от профессионализма и от активного участия в этом процессе всех субъектов системы профилактики - органов и учреждений социальной защиты, здравоохранения, образования, полиции, миграционной службы, культуры, спорта, опеки и попечительства.
Работа МСРК как коллегиального органа будет оправдана и востребована, если она объединит усилия всех субъектов в работе с неблагополучной семьей по выводу семьи и ребенка из социально опасной ситуации. Данный вопрос должен находиться на постоянном контроле КДНиЗП.
Спасибо за внимание!
