Введение ФГОС на территории Томской области

Введение ФГОС на территории Томской области

В целях выполнения распоряжения Правительства  Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. и в рамках выполнения  распоряжения  Департамента общего образования от 01.01.2001 г.  «Об утверждении Плана действий по  модернизации  общего образования Томской области, направленных на реализацию национальной образовательной  инициативы  «Наша новая школа» на период 2011–2015 годы», направление 1 «Переход на новые образовательные стандарты» региональной системой общего образования решались задачи, направленные на создание  условий для введения  федерального государственного  образовательного стандарта начального общего образования  в первых классах  с 1 сентября 2011 года: организационно-методических, нормативно-правовых, кадровых, материально-технических, психолого-педагогических, информационных.

На основании распоряжения Департамента общего образования от 01.01.2001 г. «О задачах деятельности муниципальных органов управления  образованием по введению  в общеобразовательных учреждениях Томской области  ФГОС в  первых классах  с 1 сентября 2011 года» и в целях  создания эффективных механизмов  введения были проведены следующие мероприятия:

Проведение регионального мониторинга  ресурсного обеспечения введения ФГОС начального общего образования. Разработана карта стартового самообследования ОУ (Приложение 1). Разработана экспертная карта оценки готовности ОУ к введению ФГОС (Приложение 2). Проведена экспертиза проектов ООП НОО (Приложение 3). С 2011 года проводятся мониторинги по следующим направлениям:

Эффективность управления моделью внеурочной деятельности ФГОС (Приложение 4); Состояние нормативно-правового обеспечения деятельности ОУ; Оснащение оборудрованием и эффективность распределения финансов в реализации проектов модернизации образования; Реализация Концепции профильного обучения на старшей ступени общего образования (Приложения 5); Введение электронного документооборота в ОУ Томской области (Приложение 6).

С результатами мониторингов можно познакомиться на сайте ТОИПКРО по адресу http://edu. tomsk. ru/page/60.

Такая работа позволила, с одной стороны, определить текущее состояние системы образования в регионе, с другой стороны, определить  приоритетные направления деятельности по введению ФГОС.

Ряд мониторинговых исследований направлен на то, чтобы определить проблемные зоны на основной и старшей ступени общего образования и заранее спланировать работу по введению стандарта основного и среднего общего образования.

Проведение мониторингов сопровождается подготовкой аналитических материалов, которые используются при подготовке докладов в рамках Коллегий Департамента общего образования Томской области, аналитических отчётов по вопросам модернизации образования, корректировке планов-графиков введения ФГОС на разных организационных уровнях.

Корректировка  регионального  и муниципального плана-графика по введению ФГОС

       На основе результатов мониторинга проводится корректировка сроков поставки  учебного оборудования, обновления библиотечных фондов ОУ,  проведения курсов  повышения квалификации управленческих и педагогических кадров для работы по ФГОС,  разработки, представления и утверждения основных образовательных программ  начального общего образования).

Один раз в квартал проводится экспертиза процесса введения федерального государственного образовательного стандарта в соответствии с заявленными требованиями.

Совершенствование условий  реализации основной образовательной программы НОО

1. Кадровые условия.

Работа с кадровым ресурсом в сфере образования представляет собой систему взаимосвязанных направлений:

Формирование кадровой политики через развитие профессиональных компетентностей педагогов, соответствующих требованиями современного образования; Обеспечение условий реализации кадровой политики; Оценка результата деятельности в данном направлении.

Сформированы  Программы повышения квалификации  и переподготовки педагогов:

- «Федеральные государственные  образовательные стандарты начального  общего образования: содержание и технологии введения», где отдельным  блоком выделены два раздела: 1 – подготовка кадров для малокомплектных школ, 2 – развитие  системы оценки  качества общего образования - сайт ТОИПКРО: http://edu. tomsk. ru/21101001.htm).

- «Федеральные государственные  образовательные стандарты основного общего образования: содержание и технологии введения».

Курсы повышения квалификации были организованы на базе:

- Томского областного института повышения квалификации и переподготовки работников образования (далее – ТОИПКРО);

- ГОУ ВПО Национальный  исследовательский Томский государственный университет;

- ГОУ ВПО Национальный исследовательский Томский политехнический университет;

-  ФГБОУ ВПО «Томский государственный педагогический университет»;

- ОГКУ «Региональный центр развития образования».

В соответствии с планом реализации проекта модернизации региональной системы образования, с целью совершенствования региональной системы повышения квалификации сформирован единый банк модулей и программ повышения квалификации по трем направлениям:

Внедрение Федерального государственного образовательного стандарта (программ и модулей 43); Дистанционное образование (программ и модулей 16); Организация работы с молодыми специалистами в образовательных учреждениях в современных условиях. Организация наставничества как системы адаптации молодых педагогов (программ и модулей 5);

Общее количество программ и модулей –  64.

По данным самооценки на 1 сентября 2013 года доля учителей, прошедших обучение по вопросам введения и реализации ФГОС составила:

учителей 1-3 классов – 100%;

учителей начальной школы – 89%.

В результате модернизации системы ПК выделены следующие эффекты:

Обучающийся педагог становится субъектом образовательного процесса; Актуализируется компетентностный элемент образования педагогов; Обеспечивается непрерывность дополнительного профессионального образования.

Стоит отметить и тенденцию к углублению содержания муниципального образовательного заказа, что свидетельствует о росте профессиональных компетентностей педагогов региона. Формируется корпоративный образовательный запрос. Так, за прошедший период 2013 года  в пять  раз по сравнению с 2011 годом выросло число коллективов ОУ, проходящих корпоративную курсовую подготовку.

Организационно-методические условия  введения и реализации ФГОС

Территориальные особенности Томской области делают необходимым организацию сетевого взаимодействия. На сегодняшний день отрабатываются модели сетевого взаимодействия, основанные на горизонтальных (школа – школа, школа – дополнительное образование) и вертикальных (детский сад – школа,  школа – вуз) связях.

В Томской области реализуются проекты разных организационных уровней. Среди них – сетевые проекты федерального уровня и 22 сетевых проекта регионального уровня.

В г. Томске реализуется Комплексный проект «Методическое сопровождение подготовки общеобразовательных учреждений к введению ФГОС», включающий в себя 10 муниципальных проектов (50% от числа муницпалитетов), направленных на разработку  дидактического, методического и диагностического сопровождения разработки и реализации основной образовательной программы ОУ и повышение профессионального уровня разных категорий педагогических и управленческих кадров общеобразовательных учреждений города.

На протяжении 2011 – 2012 г. г. осуществлялась работа межрегиональной проектной группы (основание: письмо АПКиППРО от 14.05.11 № 14, г. Москва) на базе МАУ информационно-методического центра г. Томска в рамках мобильной сетевой модели федерально-регионально-муниципальной методической службы (ФРММС):

появились новые участники межрегиональной ПТГ из г. Краснокаменска Забайкальского края; проведено 30 сетевых консультаций с участниками межрегиональных проблемно-творческих групп из городов Краснокаменск Читинской обл., г. Шарья Костромской обл., г. Ноябрьск, Чеченская республика и др.

Проблемно-творческой группой педагогов-психологов «Психологическое сопровождение формирования универсальных учебных действий у младших школьников» были разработаны технологическая карта и диагностический инструментарий для оценки уровня сформированности регулятивных УУД.  Апробация и экспертиза материалов, разработанных томскими педагогами  проведена ЧИПКРО (Чеченская республика).

Промежуточные результаты работы межрегиональных проблемно-творческих групп в рамках сетевой модели ФРММС представлены на вебинаре «Промежуточные результаты деятельности Сетевой школы методиста» на портале ОГЭУ АПКиППРО, г. Москва,  http://fsu-expert. ru/

Итоги работы межрегиональных проблемно-творческих групп в рамках сетевой модели ФРММС представлены на Международной научно-практической конференции «Непрерывное педагогическое образование в контексте инновационных проектов общественного развития» на портале ОГЭУ АПКиППРО, г. Москва, http://fsu-expert. ru/ и обсуждение материалов в сетевых секциях на форуме конференции при моделировании ведущими специалистами АПК и ППРО.

Выпущены методические пособия, адресованные учителям и педагогам-психологам.

На разных организационных уровнях систематизирована инновационная деятельность: выработан четкий алгоритм перехода от инновационных практик (как точечных проб) к инновационной деятельности, предполагающей систематизацию и обобщение наработок. На базе ТОИПКРО работает Экспертно-инновационный совет, целью деятельности которого является «обеспечение поддержки социально-педагогических инициатив в системе образования путем организации и проведения объективной экспертизы и мониторинга инновационных проектов» (Положение об Экспертно-инновационном совете).

В 2012-2013 году две площадки, завершившие реализацию эксперимента, вышли на уровень стажировочных площадок: 

МБОУ СОШ № 67 г. Томска «Дифференцированное разноуровневое образование в условиях перехода на ФГОС»;  Синеутёсовский филиал МБОУ Батуринской СОШ Томского района «Модель малокомплектной школы в условиях перехода на ФГОС».

В 2013 году ещё два образовательных учреждения подали документы на получение статуса региональной стажировочной площадки.

Материально-техническое обеспечение введения ФГОС

Материально-техническая база.

Проект модернизации образования позволяет постепенно привести в соответствие с требованиями ФГОС материально-техническую базу ОУ.

Данные опросов педагогов свидетельствуют о непонимании взаимосвязи условий реализации образовательного процесса и целей, обозначенных ОУ в Основной образовательной программе.

Обучающиеся 1-3 классов обеспечены УМК на 100%. Наиболее востребованными являются «Школа 2100», «Школа России», «Перспективная начальная школа».

Одним из приоритетных направлений создания эффективных  условий реализации ФГОС является использование в педагогической деятельности дистанционных технологий и электронных ресурсов.

Созданы дистанционные курсы повышения квалификации с использованием портальных и интернет технологий.  К каждому курсу написаны авторские электронные пособия.

Организованы и ведутся различные мастер-классы, конкурсы и фестивали в дистанционном режиме. Например, фестиваль «Дистанционный урок».  Для каждого фестиваля разработаны методические рекомендации по созданию и оформлению авторских тематических работ (урок, серия уроков, проект, сайт и т. п.), разработаны Экспертные карты с критериями экспертных оценок.

Только за последний год проведено около 200 вебинаров, на которых обучено 2600 педагогов.

За указанный период создан банк данных (2500-3000) авторских тематических разработок педагогических работников Томской области и  других областей Сибирского региона, накоплен богатейший методический материал, который востребован педагогами области.

  Для дистанционных мероприятий (Педагогические мастерские, Копилка педагогических идей, Педагогические лаборатории и мн. др.) был создан портал «Школьная планета» с авторизацией авторов и участников мероприятий. Например, на страницах портала размещены более 20 педагогических мастерских педагогических коллективов ОУ ТО http://planeta. edu. tomsk. ru/?ur=810&ur1=863&ur2=848.  Это трибуна для представления личного  педагогического опыта учителя, получения совета, оценки, обобщения и интерактивного общения с коллегами всех предметных направлений.

Специалистами ТОИПКРО ведется исследовательская и методическая работа в уникальной программе Adobe® Captivate®, которая  представляет собой лучший программный продукт для создания и сопровождения интерактивного контента (содержания) для электронного (дистанционного) обучения. Например, для обучения учителей по теме «Разработка медиа пособий для интерактивной доски Smart Board» создано 28 видеороликов. Кроме того, продукт данной программы с легкостью публикуется в сети Интернет, на настольных системах, на мобильных устройствах и в ведущих системах управления обучения, совместимых со стандартами SCORM и AICC. Также можно отслеживать и создавать отчеты о ключевых параметрах производительности для оценки успеваемости учащихся.

Нормативно-правовое обеспечение.

На уровне региона сформирована нормативно-правовая база, учитывающая и регламентирующая все аспекты введения и реализации ФГОС.

Однако осмысление и адаптация документов на уровне ОУ выявила ряд проблем.

32,2% ОУ области не внесли необходимые изменения в Уставы 23% ОУ сформировали учебный план начальной ступени без учёта изменений, рекомендованных СанПИНами 2010 года Договоры с родителями первоклассников не адаптированы 71,1% ОУ (взяты без изменений из Примерной ООП НОО) 46,2% Основных образовательных программ начального общего образования не приведены в соответствие с Приказом Минобрнауки № 000 от 22 сентября 2011 года

По устранению этих недостатков были даны методические рекомендации и разосланы письма.

Разработка основной образовательной программы ступени. Использование возможностей формирования УУД.

В Томской области на 78 сертифицированных областных экспериментальных и стажировочных площадках отрабатываются разные подходы к формированию универсальных учебных действий (УУД):

через систему урочно-внеурочной деятельности; через программы духовно-нравственного развития и воспитания; через программы экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни

и проч.

       Проблемами являются:

недопонимание педагогами  неразрывности взаимосвязи всех групп УУД; трудности в выстраивании субъект-субъектных отношений на уроке; искажённое понимание системно-деятельностного подхода не через включение ребёнка в образовательный процесс, а через увеличение видов деятельности на уроке.

С целью преодоления этих трудностей начата работа по созданию банка разработок уроков с учётом требований ФГОС; на базе муниципалитетов проведены семинары по данной тематике; этой же теме посвящена апрельская Всероссийская конференция.

Реализация внеурочной деятельности.

Образовательными учреждениями ТО выработаны оптимальные модели реализации внеурочной деятельности, позволяющие избежать перегрузки обучающихся. Выбранные модели (модель дополнительного образования и оптимизационная модель) учитывают специфику региона.

Широкий спектр направлений, реализуемых в рамках дополнительного образования детей через взаимодействие с вузами г. Томска:

робототехника; основы предпринимательской деятельности (бизнес-инкубаторы); летние полевые практики

и др.

Одной из основных проблем реализации модели внеурочной деятельности через взаимодействие основного и дополнительного образования является отсутствие на федеральном уровне  нормативно-правовых актов, в которых были бы определены конкретные схемы такого взаимодействия, например, договоры, где фиксировались бы права и обязанности всех сторон, условия предоставления услуг и т. п.

       В целях решения этой проблемы модели взаимодействия основного и дополнительного образования отрабатываются на 25 сертифицированных областных экспериментальных площадках.

Разработка и апробация моделей оценки качества результатов обучения на всех ступенях общего образования.

В Томской области реализуется комплексная технология разработки и экспертизы измерительных материалов для различных направлений деятельности, в том числе и оценки уровня сформированности ключевых компетентностей обучающихся. Создан инструментарий, позволяющий объективно  измерять уровень обученности школьников с привязкой к кодификаторам элементов содержания и требований, сопоставимым с кодификаторами итоговой аттестации – ИС Портфолио.

Ежегодно проводятся мониторинговые исследования по общеобразовательным предметам. Материалы для регионального мониторинга разрабатываются по кодификаторам, сопоставимым с кодификаторами итоговой аттестации. Это позволяет выявить на ранних этапах обучения пробелы в знаниях и умениях школьников.

Задания этих исследований ориентированы на деятельностный подход, заложенный во ФГОС.

Так, в ОУ Томской области было проведено исследование по оценке сформированности ключевых компетентностей обучающихся начальных классов.

В качестве контрольно-измерительной работы обучающимся были представлены два текста научно-популярного характера и ряд заданий к данным текстам.

Обучающимся были предложены следующие виды деятельности: чтение текста, поиск информации в разных частях текста в зависимости от сформулированного вопроса, анализ, синтез и обобщение на основе широкого контекста.

Общее количество ОУ Томской области, принявших участие в исследовании – 147.

Сформированность компетентностей на функциональном уровне очень низка, что объясняется следующими причинами:

Отсутствие в ОУ области уровневого подхода в процессе обучения; Неумение организовать деятельность обучающихся на функциональном уровне; Неготовность педагогов и обучающихся к таким формам оценки образовательных результатов.

По результатам исследования спланирована коррекционная работа по наполнению образовательных программ формами, методами, технологиями, позволяющими получать результаты разного уровня.

На региональном уровне создан и постоянно пополняется банк компетентностно ориентированных заданий. Кроме того, создаются условия, позволяющие реализовывать компетентностный подход и во внеурочной деятельности.

С момента введения стандарта прошло немного времени и говорить об устойчивых результатах пока рано, однако можно выделить некоторые эффекты:

у педагогов и управленческих кадров появляется осознание взаимосвязи условий реализации образовательного процесса и целей, обозначенных ОУ в Основной образовательной программе; обучающийся педагог становится субъектом образовательного процесса; педагогами осознаётся необходимость  непрерывного дополнительного профессионального образования; в образовательном процессе появляются элементы субъект-субъектных отношений; включённость ребёнка в образовательную деятельность способствует формированию инновационного поведения.

К наиболее существенным проблемам можно отнести следующие:

неготовность части школ к финансовой самостоятельности и управлению ресурсами; недостаточно сформированное полноценное нормативно-правовое обеспечение перехода ОУ ( в т. ч. Формат госзаданий и их финансов); низкий темп снижения неэффективных расходов; упрощенное понимание сущности технологии реализации системно-деятельностного подхода; недостаточный уровень эффективности использования региональной системы оценки качества образования как механизма формирования содержания образования и механизма управления региональной образовательной системой; неготовность педагогов и обучающихся к новым формам оценки образовательных результатов.

В связи с этим,  выделены следующие задачи:

Формирование кадрового управленческого ресурса в условиях новых требований; Совершенствование нормативно-правовой базы; Финансовое обеспечение процессов модернизации общего образования (перехода на ФГОС, введение дистанционных форм обучения и т. д.) в т. ч. через целевые проекты и программы.