Осуществление внутренней политики в Липецкой области

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Ответом на современные вызовы в Липецкой области является последовательная региональная стратегия гражданской солидарности. Она опирается на традиционные консервативные ценности, в основе которых семья, уважение к человеку труда, поддержка ближнего, нравственное отношение к окружающему миру, любовь к Отечеству, развитие высокой культуры, в т. ч. творчества во всех сферах. Информационное сопровождение и продвижение общественно поддержанных  ценностей, действий, мероприятий способствует культуральной самоидентификации, формированию национальной государственности, которые определяют гражданскую позицию, роль и место общественных структур в  Липецкой области.  Система государственной поддержки  общественных инициатив позволяет осуществлять конструктивную и объединяющую деятельность некоммерческих организаций, их участников в развитии гражданского общества в Липецкой области, совершенствовать в процессе реализации целевых социально полезных проектов вертикальные и горизонтальные общественные отношения, включать в процесс конструктивного развития региона инициативных граждан.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

1.Взаимодействие органов власти с НКО и общественными организациями граждан 2.Поддержка и развитие сектора социально-ориентированных некоммерческих организаций 3.Формирование и деятельность системы гражданско–патриотического воспитания населения 4.Поддержание стабильной общественно-политической ситуации 5.Формирование межэтнической солидарности, этнотолерантности, межнационального согласия КОЛИЧЕСТВО НКО, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ   ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, МЛН. РУБ.

1.ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ВЛАСТИ С НКО И ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ГРАЖДАН

В регионе продолжается процесс становления и развития гражданского общества. Сложившаяся система институтов гражданского общества Липецкой области представляет собой активно действующий некоммерческий сектор, выражающий общественное мнение отдельных групп общества и способных участвовать в решении вопросов регионального и местного значения.

В настоящее время на территории Липецкой области осуществляют свою уставную деятельность 1375 общественных объединений и иных некоммерческих организаций. Прирост количества НКО за последние 4 года составил 4,3%.

Структура сектора НКО:

общественные организации - 40,2%: профессиональные союзы - 12%; некоммерческие партнерства - 8,7%; автономные некоммерческие организации – 5,4%; религиозные организации – 5,4%; ассоциации и союзы общественных объединений – 2%; общественные движения – 1,1%; общественные фонды – 0,1% и др.

По масштабам осуществляемой деятельности: 35,2% НКО реализуют проекты и программы на территории всей области, 44% - на территории города Липецка и города Ельца, 19,7% работают в муниципальных районах, лишь 0,7% НКО реализуют программы в сельских поселениях.

45,1% НКО занимаются социальной поддержкой и защитой граждан, 32,4% - формированием в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. Деятельность 13,4% организаций связана со сферой образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта.

Взаимодействие органов власти с НКО и общественными формированиями осуществлялось в различных формах.

В заседаниях Клуба лидеров НКО, объединивших крупнейшие организации региона, приняли участие представители более 50 НКО.  На заседаниях Клуба обсуждались вопросы взаимодействия некоммерческих организаций с органами исполнительной власти и местного самоуправления, подводятся итоги реализации социально значимых проектов и планируется дальнейшая деятельность, обсуждаются изменения в законодательстве, нормативных правовых актах РФ и Липецкой области. Осуществлялось взаимодействие с региональными отделениями политических партий. В настоящее время уставную деятельность на территории Липецкой области осуществляют 50  региональных отделений политических партий.

Эффективность взаимодействия органов власти и общественных организаций зависит от наличия общественных структур и институтов, способствующих созданию конструктивного диалога между властью и обществом, а также становлению и развитию публичной политики. Наиболее действенным из общественных институтов на сегодня является Общественная палата Липецкой области. В соответствии с Законом Липецкой области «Об общественной палате Липецкой области» 222-ОЗ от 18 октября 2005 года и Распоряжением администрации Липецкой области № 10 от 24 января 2014 года в марте 2014 года была сформирована Общественная палата Липецкой области IV созыва. В 2014 году Общественной палатой Липецкой области проведены 3 пленарных заседания и 5 заседаний Президиума на которых обсуждались проблемы состояния и развития аграрного сектора, выявления и пресечения коррупции в сферах оборота земли, транспорта и строительства, в том числе дорожного, перспективы развития сети особо охраняемых природных территорий Липецкой области.

При Общественной палате Липецкой области сформирован общественный Совет по распределению средств для оказания  гуманитарной  помощи Советскому району  Республики Крым. На специальном счете было собрано около 10 млн. рублей, из них на 7,2 млн. рублей организовано приобретение и доставка в Советский район Республики Крым Российской Федерации современного медицинского оборудования и аппаратуры для лечебных учреждений, машины скорой помощи, компьютерной техники и компьютерных комплексов для сфер образования и социальной защиты и др., перечислено 2,5 млн. рублей на первоочередные нужды и решение социальных вопросов.

На этот же счет, но с назначением платежа «Для оказания помощи беженцам с территории Украины» поступили средства в сумме 8 млн. рублей, которые использовались на медицинское обследование и обслуживание беженцев и вынужденных переселенцев юго-востока Украины содержание, организацию питания переселенцев в пунктах временного размещения, на социальную поддержку женщин, женщин с детьми, пенсионеров, инвалидов из числа беженцев, находящихся в пунктах временного размещения, в размере 3-х тысяч рублей на каждого.

Общественной палатой ежегодно поддерживаются: социальный проект: «Создание сети реабилитационно-рыболовных баз отдыха инвалидов Липецкой области», благотворительная акция «Благовещенская  встреча» для воспитанников коррекционных специнтернатов и детских домов Липецкой области, V-ая областная туристская смена для детей из малообеспеченных, неполных семей, группы социального риска, VII-ая летняя школа волонтеров, V-ая областная летняя Параспартакиада для детей и молодежи «Мир без границ».

Общественной палатой осуществлялась экспертная оценка 15 проектов законов Липецкой области и нормативных правовых актов администрации области.

Организована работа Общественной приемной Общественной палаты Липецкой области по вопросам пенсионного обеспечения граждан, ЖКХ,  здравоохранения, социальной защиты населения, имущественных и земельных отношений, труда и занятости. В Общественную приемную в 2014 году обратилось с письменными и устными заявлениями 256 человек.

РЕЗУЛЬТАТЫ

В регионе сформирован и активно действует некоммерческий сектор, внедрены в практику общественно-государственного взаимодействия передовые формы организации работы, обеспечен процесс стабильного развития институтов гражданского общества.

2.ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ СЕКТОРА СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В целях исполнения подпункта «л» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» обеспечено оказание финансовой информационной, консультационной и иной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, совершенствование регионального законодательства и нормативной правовой базы, регулирующей деятельность СО НКО.

В 2014 году были проведены 2 конкурсные процедуры на предоставление субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям. Впервые формирование, регистрация заявок осуществлялась с использованием информационных технологий. Внедрение данной системы позволило привести заявки к единой установленной форме и обеспечить прозрачность приводимого конкурсного отбора.

В рамках имущественной и финансовой поддержки организациям были выделены субсидии на сумму 35,9 млн. руб., в том числе около 15 млн. за счет федерального бюджета.  Было поддержано 50 организаций, благодаря субсидиям реализовано 59 проектов.

Субсидии выделены по 24 направлениям реализации социальных проектов.

Основные направления реализации проектов СО НКО

	%
Работа с молодежью	33,8
Помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	31
Благотворительная и гуманитарная помощь	19
Организация досуга	16,9
Правовая и юридическая помощь	16,2
Проведение научных исследований, повышение образования	14,8
Социальная работа и воспитание	13,4
Работа с детьми-сиротами	12,7
Обеспечение аналитической информацией, консультационные услуги	12,1
Защита прав граждан	12
Улучшение здоровья семьи, защита материнства и детства	8,5
Работа с инвалидами	8,5
Поддержка сельского хозяйства	7,7
Содействие развитию гражданского общества	6,3
Повышение культуры граждан	6,3
Помощь в лечении и реабилитации больных	5,6
Работа с группами риска (наркоманами, алкоголиками и т. п.)	4,9
Общественно-политическая работа	4,9
Содействие развитию предпринимательства	4,2
Издательская, рекламная и информационная деятельность	4,2
Помощь в трудоустройстве	3,5
Охрана природы	3,5
Помощь в урегулировании межнациональных конфликтов	0,02
Другое	3,48

Число получателей социальных услуг, оказанных социально ориентированными некоммерческими  организациями составило 6989 человек.

В целях оказания имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям компенсированы расходы по  аренде и оплате коммунальных услуг нежилых помещений, зданий, сооружений, находящихся в пользовании на долгосрочной или краткосрочной основе и находящихся в государственной или муниципальной собственности в 2014 году трем СО НКО на сумму 76 тыс. рублей.

В рамках консультационной поддержки осуществлялись индивидуальные и групповые консультации по вопросам подготовки отчетности, регистрации и ликвидации НКО, подготовки публичных презентаций социально значимых проектов и некоммерческих организаций, оказывались методические услуги по формированию заявок для участия в конкурсном отборе социальных проектов на получение Президентских грантов. 4 НКО Липецкой области получили федеральные гранты на сумму более 4,8 млн. рублей. Велась работа, направленная на повышение квалификации и переподготовку работников и добровольцев СОНКО, в рамках которой организовывались обучающие и информационные семинары, круглые столы.

В целях оказания информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям обеспечивалось функционирование коммуникативно-информационного портала «Общество и власть». Личные страницы на портале имеют 52 некоммерческих организаций. Информационную поддержку посредством размещения материалов о проведенных мероприятиях на портале «Общество и власть» получили 14 СО НКО.

Мероприятия поддержки СО НКО реализуются в г. Ельце, Тербунском, Долгоруковском, Воловском, Липецком районах. В целях развития региональной системы поддержки СО НКО в 2014 году предоставлены субсидии местным бюджетам г. Ельца, Тербунского и Долгоруковского районов на реализацию муниципальных программ в части поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в размере 803 тыс. рублей.        

13 некоммерческих организаций получили финансовую поддержку на муниципальном уровне.

Удельный вес городов и сельских поселений, в которых реализуются проекты социально  ориентированных некоммерческих организаций, к общему числу городских округов и сельских поселений Липецкой области  составил 13,3%.

Уже традиционным стало проведение в Липецке Форума некоммерческих организаций ЦФО, в котором в 2014 году приняли участие 300 представителей некоммерческих организаций из 20 российских регионов. Участники форума обсудили вопросы государственно-общественного партнерства как механизма развития гражданского общества на региональном и муниципальном уровнях. В рамках форума 9 апреля 2014 года состоялся первый в области День социального предпринимательства.

РЕЗУЛЬТАТЫ

Расширяются виды и количество услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями населению области. Продолжилось внедрение механизмов поддержки некоммерческого сектора на муниципальном уровне. Увеличилось количество НКО, реализующих социальные проекты при поддержке регионального и местных бюджетов, развивается инфраструктура поддержки СО НКО, увеличилось количество привлеченных средств на поддержку СО НКО из федерального бюджета.

3.ФОРМИРОВАНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СИСТЕМЫ ГРАЖДАНСКО-ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ

В Липецкой области активно работают более 30 общественных организаций патриотической направленности регионального уровня. Кроме того в районах области функционируют местные поисковые клубы, клубы военно-исторической реконструкции, патриотические районные общественные организации. Всего в работе патриотических объединений области за 2014 год приняло участие около 200000 жителей региона – воспитанники кадетских классов, члены патриотических объединений, участники мероприятий.

Работа в сфере патриотического воспитания осуществляется в следующих направлениях:

-        организация и проведение гражданско-патриотических мероприятий – 30;

-        организация и проведение военно-патриотических мероприятий – 31;

-        поисковые работ в сфере увековечивания имен погибших воинов;

-        допризывная подготовка молодежи – 3000 чел.

Органами власти совместно с общественными объединениями молодежи, ветеранскими организациями, кадетскими классами успешно реализуется ряд социально-значимых проектов, мероприятий, фестивалей, военно-полевых сборов, учебных лагерей.

Среди них:

-        месячник оборонно-массовой работы;

-        областная спартакиада допризывной молодёжи, обучающейся в образовательных учреждениях Липецкой области;

-        военно-спортивные игры «Патриот», «Вперед, мальчишки!», «Победа»;

-        областная акция «В армии служить – почетно!»;

-        Всероссийская акция «Георгиевская ленточка»;

-        фестивали реконструкции: «Русборг 2014», «Ладейное поле», «Стрелец».

В Липецкой области ежегодно проводятся поисковые работы в местах боев Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. В 2014 году установлено ранее неизвестных захоронений – 6. Обнаружено 193 останков бойцов РККА. Районные Вахты Памяти организованы на территории Воловского, Долгоруковского, Измалковского, Елецкого и Тербунского муниципального района.

В Липецкой области функционирует областное бюджетное учреждение «Центр патриотического воспитания населения Липецкой области», основным направлением деятельности которого является развитие общественно-государственной системы патриотического и духовно-нравственного воспитания населения Липецкой области.

В средствах массовой информации размещено 325 материалов по патриотической тематике.

РЕЗУЛЬТАТЫ

Формат гражданско - и военно-патриотических мероприятий позволил максимально эффективно вести воспитательную работу с населением по формированию государственно-национальной идентичности, личной гражданской позиции, уважения государственных символов – Конституции РФ, герба, гимна, флага РФ, интереса к истории Отечества, его героическим датам, военно-историческим и религиозным праздникам, вкуса к здоровому образу жизни, укреплению гражданского достоинства.

4.ПОДДЕРЖКА СТАБИЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ

Внутренняя стабильность социально-политического развития в Липецкой области обеспечивается в парадигме государственной программы «Реализация внутренней политики Липецкой области».

Гражданам обеспечиваются:

– конституционные права на получение своевременной, достоверной, официальной информации о деятельности органов исполнительной власти и социально-экономическом развитии региона;

– демократические государственно-правовые нормы, регулирующие порядок организации и проведения выборов высших должностных лиц, представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Поддержке государственной политики в Липецкой области, гражданскому миру, спокойствию межэтнических и межконфессиональных отношений содействует фактор широких возможностей для  активной деятельность во всех сферах жизни, в которую активно вовлечены как региональные представительства политических партий, так и общественные организации – профсоюзные, ветеранские, военно-патриотические, спортивные, молодёжи, инвалидов, предпринимателей, реестрового казачества, действующих этнических диаспор и конфессий.

Функционируют интернет площадки для представления гражданами для обсуждения своих идей и предложений. Основной площадкой стал ресурс «Российская общественная инициатива». В случае поддержки этих идей общественностью они будут реализованы в качестве закона или нормативно-правового акта. 

Одной из важнейших задач совершенствования политической системы Липецкой области является повышение гражданской активности населения  и развитие процесса многопартийности. С 2012 года наметилась тенденция увеличения количества региональных отделений политических партий, в 2014 году на территории области действовало 50 региональных отделений политических партий.

ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

 

Для конструктивного обсуждения политических идей и общественно-политической ситуации в регионе действует региональный политический Клуб. В 2014 г. его членами стали 36 региональных отделений политических партий. Трижды в заседаниях Клуба принял участие глава администрации Липецкой области . Политический Клуб стал эффективной переговорной площадкой, которая играет свою позитивную роль в снижении протестных настроений у населения.

Принципиально важным элементом развития политической системы остаётся активность политических партий во время выборных кампаний всех уровней. В единый день голосования на выборах в органы местного самоуправления марте 2014 г. и выборах главы администрации Липецкой области участвовали 12 региональных отделений политических партий.

Высока положительная активность граждан во время публичных общественных мероприятий. В 2014 г. было проведено 2510 социально-полезных массовых мероприятий. Из них: культурно-массовых – 1110; религиозных – 755; спортивных – 447; общественно-политических – 193. В массовых мероприятиях участвовало более 1,5 млн. человек.

РЕЗУЛЬТАТЫ

       Благодаря проводимой политике Липецкая область является стабильным, спокойным, экономически-развитым регионом. В нём созданы благоприятные условия для проживания и жизнедеятельности во всех её сферах. Благодаря минимизации политических рисков регион является привлекательным для инвесторов. 

5.ФОРМИРОВАНИЕ МЕЖЭТНИЧЕСКОЙ СОЛИДАРНОСТИ, ЭТНОТОЛЕРАНТНОСТИ, МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО СОГЛАСИЯ

В целях сохранения межэтнической и межконфессиональной стабильной обстановки в Липецкой области постоянно действует система её комплексного мониторинга. Отслеживаются информационные  материалы религиозных организаций, зарегистрированных на территории Липецкой области, размещаемые в открытом доступе в региональных СМИ, на интернет-сайтах; проводятся социологические опросы, в которые включены вопросы по теме межэтнических и конфессиональных отношений.

В 2014 году проведены 2 заседания рабочей группы по вопросам гармонизации межэтнических отношений в Липецкой области. Обсуждены: план областных мероприятий по осуществлению Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в Липецкой области; проблемы межэтнических отношений в регионе; вопросы взаимодействия органов федеральной, региональной и муниципальной власти с религиозными организациями и диаспорами.

На встречах с лидерами национальных общественных объединений обсуждались вопросы укрепления взаимоотношений, культуры общения у молодёжи в Липецкой области.

Проведена традиционная встреча с лидерами национальных общественных объединений, посвященная Международному Дню взаимной терпимости.

Управлением внутренней политики Липецкой области проведён семинар-совещание «Взаимодействие федеральных, региональных и муниципальных органов власти по вопросам реализации национальной политики в Липецкой области». В программу семинара были включены вопросы гармонизации межэтнических отношений в Липецкой области, миграционной политики, возможных мер противодействия экстремизму и  ксенофобии, воспитания культуры межэтнического общения, межконфессионального и межэтнического диалога.

Организованы и проведены курсы повышения квалификации государственных и муниципальных служащих по программе «Развитие межэтнических и межконфессиональных отношений. Профилактика экстремизма».  Повышение квалификации прошли 14 государственных гражданских служащих и 10 муниципальных служащих.

Управлением внутренней политики Липецкой области совместно с с Липецкой митрополией проведён Региональный этап XXIII Международных Рождественских образовательных чтений в г. Липецке и г. Задонске. В них приняли участие свыше 900 человек.

В целях организации оперативного взаимодействия органов власти разного уровня в решении проблем межэтнических и межконфессиональных отношений проведён Круглый стол «Формирование межэтнического и межконфессионального согласия на региональном и муниципальном уровне». В его работе приняли участие представители федеральных, региональных и муниципальных органов власти.

Продолжено взаимодействие с действующим на территории региона  Отдельским казачьим обществом по вопросам патриотического и духовно-нравственному воспитания подрастающего поколения, формированию у молодежи навыков здорового образа жизни, а также  по организации службы и охране общественного порядка.

В 2014 году на территории Липецкой области не было ни межконфессиональных, ни межэтнических конфликтов.

РЕЗУЛЬТАТЫ

Выбранный формат взаимодействия с лидерами этнических диаспор, руководителями религиозных организаций, зарегистрированных на территории Липецкой области, способствовал формированию взаимного уважения и доверия. Система мер и информационных материалов в СМИ способствовали сохранению социального мира и спокойствия.  Уважения к правам коренного населения, исповедующего православие или имеющего атеистические представления о мире, к иноверцам и инородцам в регионе.