Приложение 7
Методические рекомендации
по исполнению работодателями
обязанностей в сфере квотирования рабочих мест
для трудоустройства инвалидов в Тульской области
В соответствии со статьей 21 Федерального закона -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – ФЗ о социальной защите инвалидов) работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.
Статьей 4 Закона Тульской области 11 января 2006 года «О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов» (далее – Закон о квотировании) квота устанавливается:
работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, в размере 3 процентов от среднесписочной численности работников;
работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников.
Обращаем внимание:
- обязанность работодателя по квотированию устанавливается в зависимости от численности работников;
- размер квоты рассчитывается в процентном отношении от среднесписочной численности работников.
При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона о квотировании количество рабочих мест для приема на работу инвалидов определяется работодателем самостоятельно в пределах установленной квоты.
В соответствии со статьей 21 ФЗ о социальной защите инвалидов при исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.
Округление значения размера квоты производится в сторону увеличения до целого значения, а не арифметическим способом (так, в случае если квота исчислена в размере, например 4,1 единицы, то её округление производится до 5 единиц).
Обязанности работодателя, подлежащего квотированию, в соответствии со статьями 24 Закона о социальной защите инвалидов и 6 Закона о квотировании:
1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах, то есть выполнять квоту;
2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;
3) предоставлять государственным учреждениям службы занятости населения в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
Обязанность по выполнению квоты.
В соответствии со статьей 7 Закона о квотировании выполнением квоты считается создание или выделение работодателем рабочих мест для инвалидов в пределах установленной квоты, подтвержденное распорядительными документами (то есть приказом организации). Выделенные рабочие места – места, существующие у работодателя в соответствии со штатным расписанием организации на дату издания приказа о выделении рабочих мест. Созданные рабочие места – места, не указанные в штатном расписании организации на дату издания приказа о создании рабочих мест.
Квота считается выполненной в случае соответствия количества созданных (выделенных) рабочих мест для инвалидов рассчитанному размеру квоты (в случае, если работодателем квота рассчитана неверно и рабочие места выделены (созданы) в размере меньшем, чем необходимо, квота считается невыполненной). В приказе указываются наименования рабочих мест, должностей, выделенных (созданных) в счет квоты; данные рабочие места отображаются в штатном расписании организации. Информация обо всех рабочих местах для инвалидов в счет квоты (как занятых, так и вакантных) работодатель обязан ежемесячно представлять в центр занятости. Выполнение квоты работодатель подтверждает посредством ежемесячного представления в центр занятости копии приказа о выделении (создании) рабочих мест в счет квоты. Размер установленной квоты в течение года (возможно и ежемесячно) может меняться в зависимости от среднесписочной численности работников организации в соответствующем месяце; в этом случае приказом организации производится корректировка размеры квоты. На квотируемые рабочие места не допускается трудоустройство граждан, не относящихся к категории инвалидов.
Ответственность за невыполнение квоты.
В соответствии со статьей 7.1.-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 000-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится осуществление контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом составления протоколов. В Тульской области такой контроль осуществляет министерство труда и социальной защиты Тульской области (далее – министерство) согласно пункта 1 Положения о министерстве, утвержденного постановлением правительства Тульской области .
Неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, в соответствии с частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей.
Составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.42 КоАП, на основании пункта 87 части 2 статьи 28.3 КоАП, уполномочены должностные лица министерства. Дела о данном правонарушении рассматривают мировые судьи.
Обязанность по предоставлению информации.
В соответствии со статьей 24 ФЗ о социальной защите инвалидов, частью 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и статьей 6 Закона о квотировании работодатели обязаны представлять в органы службы занятости населения (центры занятости населения) информацию (сведения):
ежегодно до 1 декабря – о рассчитанном количестве рабочих мест для приема на работу инвалидов в следующем году в соответствии с установленной квотой; ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным - о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах; ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным – о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.В Тульской области в 2015 году обновлены формы предоставления ежемесячной отчетности и утверждены приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области -осн «О предоставлении информации о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов» (далее – приказ ).
Информация предоставляется работодателем ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.
Информация предоставляется в территориальное структурное подразделение государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» работодателем в соответствии с юридическим адресом организации.
Ежемесячно работодатель обязан предоставлять информацию по двум формам:
- Информация (сведения) о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах (далее – форма № 1);
- Информация (сведения) о выполнении квоты для приема на работу инвалидов (далее – форма № 2).
При заполнении формы № 1:
- заполняются все графы;
- данные столбца 3 заполняются в соответствии со штатным расписанием организации по всем рабочим местам для инвалидов, созданным или выделенным согласно локального нормативного акта (как вакантным, так и занятым), в том числе по специальным рабочим местам для инвалидов (в случае, если среднесписочная численность организации составляет менее 100 человек и ей не устанавливается задание по созданию таких мест, в соответствующих строках проставляются прочерки; в случае, если среднесписочная численность организации составляет более 100 человек, однако специальные рабочие места для инвалидов не созданы, в соответствующей строке столбца 3 производится запись «Не создано»);
- в столбце 4 указывается числовое значение показателя: «1» - если рабочее место вакантно, «0» - если на квотируемое место трудоустроен инвалид;
- в столбце 5 указываются реквизиты локального нормативного акта, содержащего сведения о созданных или выделенных рабочих местах (должностей) для приема на работу инвалидов, копия которого ежемесячно прикладывается к предоставляемой информации;
- в столбцах 6 – 14 указываются требования к работника и иные характеристики рабочего места.
При заполнении формы № 2:
- заполняются все графы;
- численность работников организации; среднесписочная численность работников организации; количество рабочих мест в организации с тяжелыми и вредными условиями труда, подтвержденные результатами специальной оценки рабочих мест – указываются за отчетный месяц;
- в строке 1 указывается рассчитанное организацией количество рабочих мест для инвалидов, необходимое для выполнения квоты, в том числе на специальных рабочих местах для инвалидов;
- в строке 2 указывается информация согласно распорядительного документа организации. Данные строк 1 и 2 должны совпадать;
- в строке 3 указывается количество инвалидов, трудоустроенных в счет квоты в организацию за отчетный месяц, в том числе на специальные рабочие места;
- в строке 4 указывается количество работающих в организации инвалидов в счет установленной квоты на конец отчетного месяца;
- в строке 5 указывается количество нетрудоустроенных в счет квоты инвалидов на конец отчетного месяца (исчисляется путем вычитания данных строки 4 из данных строки 1).
Информации по формам № 1 и № 2 подписываются руководителем или иным уполномоченным представителем работодателя и заверяются печатью организации.
Вышеуказанная информация, предоставляемая работодателями, является сведениями (информацией), представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления министерством законной деятельности.
Неисполнение работодателем обязанности по представлению в государственный орган, орган, осуществляющий государственный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, либо представление в государственный орган, орган, осуществляющий государственный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, в соответствии со статьёй 19.7 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 3 тысяч до 5 тысяч рублей.
Составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП, на основании пункта 87 части 2 статьи 28.3 КоАП, уполномочены должностные лица министерства. Дела о данном правонарушении рассматривают мировые судьи.
Специальные рабочие места для инвалидов.
В соответствии со статьёй 22 ФЗ о социальной защите инвалидов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организациям в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов устанавливается минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
В Тульской области минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов установлено постановлением администрации Тульской области .
Организациям со среднесписочной численностью работников:
от 101 до 500 устанавливается 1 единица специального рабочего места;
от 501 до 1000 – 2 единицы;
от 1001 до 5000 – 3 единицы;
более 5000 – 4 единицы.
Специальные рабочие места создаются (выделяются) на основании распорядительного документа (приказа) организации и оснащаются (оборудуются) работодателем с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест.
Работодатель обязан предоставлять информацию о специальных рабочих местах по формам № 1 и № 2 приказа .
Заместитель министра – директор департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области |
