Социальная эффективность управления регионами России по критерию качества жизни населения: актуальные проблемы и социальные ожидания

к. соц. н., президент Фонда поддержки инновационных программ в социальной сфере «Социальная инноватика»

*****@***ru

СОЦИАЛЬНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАМИ РОССИИ ПО КРИТЕРИЮ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И СОЦИАЛЬНЫЕ ОЖИДАНИЯ

Перед лицом мировых вызовов и угроз, связанных с кризисом второй волны, России в условиях реализации модернизационной стратегии развития надлежит разрешить ряд институциональных проблем, которые позволяют выполнить поставленные задачи повышения эффективности государственного управления и обеспечения достойного уровня и качества жизни основной части населения регионов. Необходимо признать, что за последние годы нам так и не удается сформировать соответствующие социальные условия для реформ и опереться в их проведении на готовность населения, различных групп и сил общества реально поддержать преобразования и активно участвовать в их реализации. Главное из этих условий – повышение доверия граждан к институтам власти, готовность сотрудничать с ними по вопросам повышения качества жизни.

В этой связи наиболее рельефно характеризуют ситуацию результаты мониторинговых исследований социальной эффективности управления регионами по критерию качества жизни за последние пять лет1. В частности, это динамика приоритетности и содержания актуальных проблем качества жизни населения регионов, а также социальные ожидания от всех уровней власти по их разрешению, как важнейшего элемента структуры социальной эффективности управления.

Под социальной эффективностью управления по критерию качества жизни в исследовании понимается соответствие социальных результатов деятельности органов власти по обеспечению полноты и качества услуг населению в основных сферах жизнедеятельности установленным федеральным и региональным социальным стандартам качества жизни2.

Структура социальной эффективности включает в себя:

социальные результаты деятельности органов власти по обеспечению полноты и качества услуг населению в основных сферах жизнедеятельности; государственные и муниципальные стандарты; социальные ожидания населения от деятельности власти в основных сферах жизнедеятельности; процедуру оценки социальной эффективности (периодичность, методика оценки); публичное обсуждение результатов оценки; принятие решения по результатам оценки.

Наиболее актуальные и первоочередные проблемы населения большинства населения страны на сегодня проявляются в материальной и социальной сферах, а также в сфере ЖКХ, управления, образования и здравоохранения. Причем, акцент в степени актуальности и в содержании проблем, как показывает сравнительный анализ результатов пятилетнего мониторинга, представленный в таблице 1, сместился за последние три года и выглядит следующим образом3:

На первом месте по рангу значимости сохраняется, как и три года назад, проблема закрытия предприятий и учреждений и отсутствие в этой связи рабочих мест (в 2009 г на нее указали почти 48% респондентов из числа ответивших на вопрос), а в начале этого года – около 80% экспертов и большинство участников фокус-групп.

Многие заводы не работают, безработица выросла. Ухудшилась занятость населения, выросла скрытая безработица, а уровень заработной платы и уровень промышленного производства не растет. По-прежнему происходит закрытие предприятий местной промышленности при отсутствии инвестиций, как следствие сокращается число рабочих мест, особенно на уровне муниципальных образований.

На второе место переместилась по сравнению с 2009 годом, проблема бесконечного и неконтролируемого роста тарифов на коммунальные услуги при снижающемся объеме и качестве оказываемых услуг (отметили более 20% в 2009 г. и более 70% экспертов – в 2012 году).

При этом отмечается, что выросли цены на ЖКХ, электроэнергию, бензин, продовольствие. Жёсткая инфляция во всех сферах жизни на уровне «старых» проблем в ЖКХ, на транспорте, в здравоохранении и АПК. Практически не реализуются мероприятия по повышению энергоэффективности в сфере ЖКХ.

На третьем месте - рост цен на ТНП, энергоресурсы и ГСМ (13,5% - в 2009 году отметили и почти 65% экспертов в 2012 году).

Заметно высокие цены на широкий срез товаров и услуг. При росте тарифов, при росте цен на продукты питания и услуги, при официально заниженной инфляции улучшений в принципе быть не может. Рост цен сегодня превышает рост зарплат.

Здесь же, на третьей позиции по уровню значимости - стоит проблема, связанная с низким уровнем жизни и социальным расслоением основной части населения страны, а также - с низким уровнем зарплат в бюджетной и социальной сферах, пенсий на уровне роста цен, инфляции и отстающей индексации (отметили почти 66% экспертов и многие участники фокус-групп в регионах России).

Это выражается в повышении стоимости жизни, а доходы не выросли. Усиление социальной дифференциации населения продолжается. В обществе нарастают настроения неудовлетворенности. Идет усиление концентрации доходов в высокодоходных группах и углубление имущественной дифференциации населения. Доходы населения, особенно бюджетников, не выросли. Зарплаты бюджетников остались на том же уровне. Несмотря на окончание экономического кризиса в России, уровень зарплат не восстановился до докризисного. Уровень доходов основной части населения отстает от инфляции.

Проблема платных медицинских и образовательных услуг остается актуальной, но переместилась со второй позиции на пятое место в ранге значимости за три года.

Новым в ее содержании стали проблемы, отмеченные большинством экспертов и связанные с ходом реформирования этих сфер. В результате реформы системы здравоохранения закрыты сотни учреждений здравоохранения и сокращено количество социальных мест в муниципальных больницах и поликлиниках. Сокращается бесплатное медицинское обслуживание, происходит рост платных услуг в области здравоохранения на фоне сокращения доступности для населения. Происходит старение кадров и низкая зарплата в отраслях, отсутствие притока молодых кадров и квалифицированных врачей.

Актуальной остается и проблема коррупции в основных сферах обеспечения жизнедеятельности: правоохранительная, образовательная и здравоохранение, ЖКО и ЖКХ, сфера управления – переместилась на шестую позицию (отмечали данную проблему от 8 до 12% в 2009 году и более 40% экспертов в 2012 году).

Здесь отмечается, что сфера жилищно-коммунального хозяйства, в частности управляющие компании, не справляются со своими обязанностями. Эта сфера по-прежнему «черная дыра» с неподконтрольным движением финансовых ресурсов. Сферу ЖКХ государственная власть и «местная власть» отдали на коммерческий откуп без надлежащего административного контроля. Растет коррупция в сфере здравоохранения, строительства и ремонта дорог.

На фоне реформ и модернизации всех сфер жизнедеятельности в проблемное поле вынесена новая проблема – низкая эффективность государственного и муниципального управления (практически более 50% экспертов и большинство участников фокус-групп указали на нее в 2012 году).

Таблица 1. Актуальные проблемы качества жизни населения регионов России.

2009 г.	Конец 2011 - начало 2012 гг.
Ранг значимости	Содержание проблемы	Ранг значимости	Содержание проблемы
1 (указали 48% респондентов) 2 (21 и 23% респондентов) 3 (около 30%) 4 (более 20%) 5 (13,5%) 6 (от 8 до 12%)	Закрытие предприятий и учреждений и отсутствие в этой связи рабочих мест. Платные медицинские и образовательные услуги. Низкий уровень охраны общественного порядка и обеспечения безопасности личности. Бесконечный и неконтролируемый рост тарифов на коммунальные услуги при сохраняющемся качестве оказываемых услуг. Рост цен на ТНП и ГСМ. Коррупция в основных сферах обеспечения жизнедеятельности: правоохранительная, образовательная и здравоохранение, ЖКО и ЖКХ, сфера управления.	1 (указало около 80% экспертов). 2 (отметили более 70% экспертов). 3 (отметили 65% экспертов). 4 (отметили 60% экспертов). 5 (около 56% экспертов) 6 (более 40% экспертов)	По-прежнему происходит закрытие предприятий местной промышленности при отсутствии инвестиций, как следствие сокращается число рабочих мест, особенно на уровне муниципальных образований. Проблема бесконечного и неконтролируемого роста тарифов на коммунальные услуги при снижающемся объеме и качестве оказываемых услуг Заметно высокие цены на широкий срез товаров и услуг. При росте тарифов, при росте цен на продукты питания и услуги, при официально заниженной инфляции улучшений в принципе быть не может. Рост цен сегодня превышает рост зарплат. Проблема, связанная с низким уровнем жизни и социальным расслоением основной части населения страны, с низким уровнем зарплат в бюджетной и социальной сферах, пенсий на уровне роста цен, инфляции и отстающей индексации. Проблема платных услуг в образовании и здравоохранении. Новым в ее содержании стали проблемы, отмеченные большинством экспертов и связанные с ходом реформирования этих сфер. Проблема коррупции в основных сферах жизнедеятельности - особенно ЖКО и ЖКХ, сфера управления.

При этом отмечается, что множатся муниципальные районы с крайне низким уровнем экономического развития и работы местных органов власти. Не совсем четкие компетенции муниципальных образований, расширение перечня вопросов местного значения, недостаточная налоговая база, ограниченные бюджетные полномочия, несбалансированность местных бюджетов, трудности финансового и кадрового обеспечения и др. Как следствие, возможное разбалансирование управленческой вертикали власти, рост социального недовольства, низкий уровень самоорганизации местных сообществ. Усиливаются тенденции оттока трудоспособного населения и молодёжи из муниципалитетов, что негативно сказывается на кадровой политике в органах местного самоуправления.

В настоящее время у органов местного самоуправления не хватает финансовых ресурсов для формирования и реализации планов и программ социально-экономического развития муниципальных образований, осуществления капитальных вложений и бюджетных инвестиций в развитие экономики территорий. Отмечается и проблема в системе местного самоуправления, связанная с правовым полем - с несовершенством федерального законодательства. Только в 2011 году в 131-ФЗ восемь раз вносились дополнения и изменения. С момента же его принятия перечень вопросов местного значения вырос на треть и, ни разу не происходило не то, что одновременной, даже последующей корректировки доходной базы местных бюджетов в связи с этими изменениями.

Демографические проблемы (высокая смертность на фоне невысокой рождаемости, депопуляция населения), концентрация населения в крупных городах и связанные с этим инфраструктурные проблемы – также актуальны для населения в регионах России и отмечаются на фоне неудачного опыта модернизации социальной сферы за последние три года.

Динамика содержания актуальных проблем жителей регионов в основных сферах жизнедеятельности регионов ЦФО России за последние три года принципиально не изменилась, но получила новые акценты и звучание в структуре социальных ожиданий населения регионов России от деятельности власти по их решению.

В сфере здравоохранения: остаются актуальными стремительное и неуправляемое расширение спектра платных медицинских услуг на фоне нехватки врачей и медицинских специалистов, отсутствие нормальной, системной работы поликлиник и условий в больницах.

В 2011-2012 гг. отмечается, что:

Усилилась тенденция по коммерциализации услуг (денежно дорогих, совокупно обременительных, односторонне прибыльных) в сфере здравоохранения: растет дорогивизна и дефицит лекарств, нищета муниципальных поликлиник и больниц. Старение кадрового потенциала в сфере медицины, что сказывается на дефиците квалифицированных кадров в этих областях, и следовательно, на качестве оказываемых услуг, на отсутствии узких специалистов в учреждениях здравоохранения.

Отмечается прозрачность мер по модернизации системы здравоохранения и повышения качества предоставления медицинских услуг на фоне нехватки медицинских кадров в медучреждениях и низких зарплат среднего медперсонала. Построены новые медицинские центры, но районные поликлиники и старые больницы в плачевном состоянии, а врачи коррумпированы. Качество обслуживания в поликлиниках остается по-прежнему невысоким.

В сфере образования: недоступность платного образования и катастрофическая нехватка детских садов и мест в них, а также - закрытие школ и детских садиков в сельских поселениях;

В 2011-2012 гг. акцентируется внимание на следующих проблемах:

Реформа оплаты труда в сфере образования проведена формально, уровень оплаты труда низкий, не соответствующий уровню цен. Проблема повышения заработных плат и стимулирования молодых кадров в образовательных учреждениях. В образовании (дошкольное, профессиональное и дополнительное) заработные платы остались на прежнем низком уровне.

Образование, особенно в высшей школе, все более формализуется и дистанцируется от учащегося. Ликвидируются сельские школы. В результате реформы системы образования были закрыты десятки малокомплектных школ в муниципальных образованиях регионов.

Старение кадров в школах и вузах, что сказывается на качестве образования.

Катастрофическая нехватка детских садов и рост очередей.

Недостаточно налажено патриотическое и нравственное воспитание молодежи в средних школах и средних профессиональных учебных заведениях. Уровень образования низок, доминируют ценности массового потребления, вразумительной программы воспитания подрастающего поколения и изменения ценностных ориентаций нет.

«Платные» вузы начинают деградировать и умирать, т. к. абитуриентов в силу демографических причин становится меньше. Но главное в том, что из-за деструктивной позиции государства по отношению к «филиалам» владельцы последних откровенно берут курс на «удержать экономику вуза любой ценой, никого не отчислять, всех сохранять».

В сфере культуры и досуга: недостаточное количество доступных учреждений для занятий спортом, отдыха и досуга, высокие цены, нехватка кружков и секций, а также недостаточное развитие и отсутствие спортивных сооружений и площадок (стадионов и т. п.);

В 2011-2012 гг.: Финансирование в сфере культуры остается по остаточному принципу. Закрыто множество учреждений культуры (клубов, библиотек), основной причиной чего является отсутствие кадров.

Ограниченные возможности для духовного и творческого развития, закрытие и нехватка доступных или бесплатных спортивно-оздоровительных и культурных учреждений досуга, как для несовершеннолетних, так и взрослых людей (особенно в муниципальных районах и сельских поселениях). Приходится констатировать повышенную маргинализацию молодежи, увлечение радикальными направлениями в музыке, религии и др., склонность к совершению преступлений.

В области обеспечения качества жилища и ЖКХ: низкое качество работы коммунальных служб и управляющих компаний на фоне нерегулируемого и непонятного для большинства жителей роста тарифов и цен на услуги, перебои с электричеством, теплом, водой, а также неблагоустроенность дворов, территорий, отсутствие капремонта и наличие большого количества ветхого жилья;

В 2011-2012 гг. отмечается плачевное состояние жилищно-коммунального комплекса. Дорогое жилье. Снижение темпов строительства жилья. Качество услуг в сфере ЖКХ, капремонт жилых домов. ЖКХ становится все более отсталой отраслью, управляющие компании просто обирают жильцов, не выполняя свои функции. Проблема ветхого жилья и ветхости инфраструктуры ЖКХ, высокий износ коммунальных сетей.

Высокая стоимость недвижимости не позволяет решить большей части жителей свои жилищные проблемы, создает большой очаг напряженности и криминализации в указанной сфере.

Банкротство управляющих компаний очень плохо отразилось на коммунальном хозяйстве.

Схемы расчета стоимости отдельных услуг умышленно непрозрачны и информация о них отсутствует у большинства потребителей. Не решена пресловутая многолетняя проблема оплаты электроэнергии в местах общего пользования.

В сфере торгового обслуживания: высокие цены, низкое и сомнительное качество продовольственных и товаров повседневного спроса, нарушение правил и низкая культура торговли, в т. ч. нарушение санитарных норм;

В последние три года актуальность и содержание проблем в этой сфере не изменились.

В сфере транспортного обслуживания: плохое качество дорог, недостаток муниципального общественного транспорта, неблагоустроенность остановок, тротуаров; вечные пробки в крупных городах и непродуманность транспортных развязок;

За последние три года требования к решению проблем в транспортной сфере более конкретизировались и выражаются сегодня в следующем:

Происходит деградация городской и поселенческой дорожной сети. Растет засилье недобросовестных поставщиков в сфере строительства и ремонта дорог. Качество дорог по-прежнему плохое, производится ремонт некачественно и отсутствует система ответственности дорожников и контроля за качеством дорожного ремонта и строительства, коррупция в данной сфере. Перегруженность городских улиц в областных центрах и в Москве транспортом, стало больше «пробок» на дорогах. Увеличилась стоимость проезда в муниципальном и частном транспорте.

В сфере охраны общественного порядка и обеспечения личной безопасности жителей, несмотря на реформу МВД, сохраняются проблемы: плохая работа полиции на фоне роста преступности и незащищенности от криминала, коррупция среди сотрудников правоохранительных органов (полиции, следствия, судов, прокуратуры), неукомплектованность и нехватка кадров, особенно участковых). В сфере охраны окружающей среды: несанкционированные свалки, мусорки, высокая загазованность и засоренность территорий, недостаток и низкая эффективность мер по охране окружающей среды.

За последние три года актуальность и социальные ожидания людей по оздоровлению ситуации с экологией и охраной окружающей среды обострились и выражаются в следующем: Вырубаются зеленые насаждения при реконструкции бульваров, улиц, строительстве дорог и объектов инфраструктуры. Отмечается отсутствие действенных мер в экологической и природоохранной деятельности. Рекреационные зоны сокращаются, зеленые насаждения продолжают вырубать под новостройки. Замусоренность городов и поселений, особенно мест массового отдыха. Безобразное состояние контейнерных площадок для сбора бытового мусора и рост числа стихийных свалок мусора в сельской местности на фоне отсутствия контроля со стороны местных и региональных властей.

Многие проблемы на уровне страны и регионов жителями воспринимаются, прежде всего, на местном уровне, выступают фактором снижения качества жизни – с одной стороны, а с другой – источником неудовлетворенности условиями проживания в конкретном муниципальном образовании и фактором повышения социальной активности по его улучшению.

Так, приведенный анализ показывает, что люди в стране стали более внимательно и ответственно относиться к собственному качеству жизни. В последние годы кардинально изменилось отношение жителей к тщательному выбору и качеству продуктов питания и других товаров на фоне роста недобросовестных производителей, а также внимание и озабоченность состоянием окружающей среды и экологии в местах проживания.

Качество жизни Россиян определяется не только качеством и полнотой услуг, предоставляемых гражданам в различных сферах жизнедеятельности, но и степенью социальной активности самого населения по улучшению комфортности и качества жизни. Результаты социальной активности проявляются при этом не только в улучшении качества проживания отдельных индивидов и групп, но и в преобразовании объективных социальных условий, способствующих повышению качества жизни в регионе и в целом по стране.

Под социальной активностью в исследовании понималась осознанная деятельность индивидов и социальных групп по повышению и сохранению имеющегося качества жизни4.

Проведенное исследование показало, что социальная активность населения по повышению качества жизни развита по-прежнему недостаточно, а ее проявление в решении местных вопросов очень низкое, слабо развиты институты гражданского общества и местного самоуправления. Результаты исследования показали, что проявление самостоятельности, инициативы, более частое обращение к органам власти не признается большинством жителей в регионах действенным способом и формой социальной активности по повышению качества жизни. Во многом это вызвано недоверием к органам власти. Как нам представляется, образ местных властей в глазах населения отражают не только результаты недавних социальных изменений, но, в значительной мере, представление, исторически сложившееся у населения на протяжении многих поколений.

Сегодня, как свидетельствуют результаты мониторинга в ЦФО, во многих регионах наблюдается тенденция отстраненности власти от населения, недоверие людей к исходящим от власти новациям, неверие в добрые намерения, бескорыстие их руководителей и в их возможности. С другой стороны, отмечается низкая включенность общественности в процессы решения местных вопросов, низкая активность и роль ТОСов, лидеров общественного мнения в районах и их невключенность в процессы принятия решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности городов и поселений.

Таким образом, реальное качество жизни – это общее дело общества и человека. При этом как самого человека, так и гражданского общества, под которым в данном случае следует понимать все негосударственные объединения людей. Люди должны быть включены в процесс улучшения качества своей жизни, в противном случае любые усилия государства, органов государственного и муниципального управления будут напрасными.

Социальные ожидания населения регионов страны по решению актуальных проблем качества жизни.

Социальная эффективность управления регионами во многом определяется степенью учета и адекватного принятия управленческого решения органами государственного и муниципального управления. При этом необходимо учитывать важное положение о том, что фактическое качество жизни – это и своеобразный индекс удовлетворенности населения регионов тем, как государство .

Результаты мониторингового исследования за последние пять лет показали, что в массовом и специализированном сознании граждан страны сохраняются основные векторы социальных ожиданий от деятельности власти всех уровней по повышению качества жизни населения, которые проявляются в следующих требованиях жителей регионов России5:

На уровне региональной исполнительной и законодательной власти:

- обеспечить действенную связь с населением посредством улучшение коммуникаций и информационных технологий, оперативно реагировать на решение острых проблем населения в жизнедеятельности;

- повысить качество и доступность предоставления государственных услуг;

- обеспечить рабочими местами и доступным жильем;

- повысить контроль и взаимодействие с управляющими компаниями, снизить тарифы на коммунальные услуги;

- более эффективно бороться с коррупцией на всех уровнях;

- повысить качество государственного управления, для чего привлекать в региональное управление больше профессионалов и рационально расходовать выделяемые средства и бюджет.

На местном уровне муниципального управления:

- более конкретно и ответственно заниматься своей профессиональной деятельностью, а также повышать уровень эффективности муниципального управления, особенно в сельских поселениях;

- устранить формальность стратегий развития муниципальных образований за счет повышения компетенций, профессионализма и повышения ответственности муниципальных кадров за реализацию принимаемых решений и проектов;

- повышения уровня жизни и решения социальных проблем жителей на местах;

- повысить качество муниципальных услуг. Очень важно, чтобы реформы, касающиеся отдельного человека, стали первейшей заботой местной власти. В частности, очень важно, чтобы местная власть своевременно контролировала работу ЖКХ, управляющих компаний, строительных и дорожных компаний, не отстранялась от этого;

- ужесточения борьбы и системности мер противодействия коррупции на местном уровне и контроль за расходованием муниципального бюджета;

- обеспечение более справедливого и равного взаимодействия власти с бизнесом на местном и региональном уровне.

От власти и руководителей всех уровней жители регионов России ожидают реальных действий во всех сферах жизнедеятельности общества и повышения ответственности за их реализацию. В контексте необходимости повышения эффективности государственного и муниципального управления как в регионах, так и в стране в целом, люди ожидают преодоления оторванности органов власти от реальных проблем населения.

Совокупность, представленных по результатам исследования, актуальных проблем и социальных ожиданий граждан страны от органов государственного управления и муниципального самоуправления по их решению, позволяет подчеркнуть очевидность общественного запроса на повышение эффективности управления по критерию качества жизни и развития регионов и территорий России в современных условиях.

Резюме:

1. Проблематика качества жизни в последние годы стала предметом острых дискуссий среди представителей власти, науки, бизнеса, СМИ и общественности стран евразийского пространства. В социально-экономической политике государств евразийского пространства приоритетами обозначены уровень и качество жизни, обеспечение полноты и качества государственных и муниципальных услуг во всех сферах жизнедеятельности и, прежде всего, в жилищно-коммунальной, здравоохранении, образовании и науке.

2. Налицо с одной стороны, глобальные мировые и российские вызовы качеству жизни, а с другой – недостаточно эффективная система государственного и муниципального управления в России по данному критерию. Об этом свидетельствуют и результаты мониторинговых исследований, связанные с тем фактом, что на фоне проводимых в стране реформ и модернизации всех сфер жизнедеятельности в актуализированное проблемное поле в последние три года внесена новая проблема – низкая эффективность государственного и муниципального управления.

3. Качество жизни Россиян определяется не только качеством и полнотой услуг, предоставляемых гражданам в различных сферах жизнедеятельности, но и степенью социальной активности самого населения по улучшению комфортности и качества жизни. Проведенное исследование показало, что социальная активность населения по повышению качества жизни развита по-прежнему недостаточно, а ее проявление в решении местных вопросов очень низкое, слабо развиты институты гражданского общества и местного самоуправления.

4. Результаты мониторинговых исследований показывают, что на сегодня сформировался устойчивый и массовый запрос населения на изменения ситуации. В перечень наиболее серьезных и требующих изменения проблем входят проблемы материальной и социальной сферы, здравоохранения, образования, ЖКХ, экологии и охраны окружающей среды и управления посредством улучшения работы институтов, повышения качества услуг в соответствующих сферах и социальной эффективности управления.

5. Исходя из того, что Россия согласно конституционной норме является социальным государством, критерием эффективности управления должно стать качество жизни населения территорий и страны в целом. При этом необходимо учитывать важное положение о том, что фактическое качество жизни – это и своеобразный индекс удовлетворенности населения регионов тем, как государство .

1 С 2008 года Центр мониторинга ЦСКП в ЦФО «Центр» совместно с Фондом поддержки инновационных программ в социальной сфере «Социальная инноватика» при участии региональных отделений ЦСКП в ЦФО, ведущих федеральных и региональных экспертов в регионах ЦФО ежегодно проводят мониторинговые исследования социальной эффективности управления регионами по критерию качества жизни населения.

2 См.: , Якунин эффективность управления регионом: сущность и особенности оценки по критерию качества жизни населения // Россия: тенденции и перспективы развития: Материалы XI Международной научной конференции 16-17 декабря 2010 г. – Вып.6. – Ч.2. – М.: ИНИОН РАН, 2011. – С. 100-101.

3 Подробнее см.: Качество жизни населения и эффективность управления регионами ЦФО в условиях преодоления последствий кризиса.– М.: ЦСКП в ЦФО, 2010. – 48с.; Качество жизни населения и эффективность управления в регионах России в условиях преодоления последствий кризиса: Аналитический отчет о проведении исследования. – М.: НО Фонд «Социальная инноватика», 2010. – 202 с.; Оценка социальной эффективности управления регионами Центрального федерального округа по критерию качества жизни населения. – М.: ЦСКП в ЦФО, 2011. – 68 с.

4 См.: Качество жизни населения и эффективность управления в регионах России в условиях преодоления последствий кризиса: Аналитический отчет о проведении исследования. – М.: НО Фонд «Социальная инноватика», 2010. – С. 167-169.

5 См.: Качество жизни как критерий социальной политики государства и эффективности управления: Сборник научных докладов и статей / , , [и др.].; Под общ. ред. ; НкО Фонд «Социальная инноватика». – М.: Проспект, 2011. – 336 с.