О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики «О рекламе»

Проект

Вносится депутатом

Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН

КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ «О РЕКЛАМЕ»

Статья 1. Внести в Закон Кыргызской Республики «О рекламе» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1999 г., № 4, ст. 195) следующие дополнения и изменения:

1. Статью 2 дополнить абзацами следующего содержания:

«рекламная площадь - имущество физических и юридических лиц, используемое для размещения рекламы, а также эфирное время, во время которого транслируется реклама, и печатные площади, на которых размещается реклама;

общественный интерес - интерес любого лица (группы лиц) либо государственных органов, связанный с обеспечением благополучия, стабильности, безопасности и устойчивого развития общества;

социальная информация - информация некоммерческого характера, направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей или решения социально значимых для населения задач;

социальная реклама - вид рекламы, продвигающий общественный интерес и направленный на социально полезные результаты, формирующие и поддерживающие интерес к реализации социальных и благотворительных задач;

государственная реклама - реклама государственных институтов, направленная на продвижение их интересов; популяризацию их задач, функций и услуг; популяризацию внешнеполитических интересов государства.».

2. Статью 18 изложить в следующей редакции:

«Статья 18. Социальная реклама

1. Социальная реклама направлена на достижение социально полезных результатов, выражающихся:

-в формировании новой культуры поведения;

-в положительном изменении отношения общества к отельным группам населения;

-в искоренении всех форм дискриминации и соблюдении прав человека и гражданина;

-в улучшении криминогенной ситуации;

-в предупреждении распространения наркомании;

-в побуждении населения к соблюдению нормативных правовых актов;

-в охране окружающей среды, памятников природы, истории, культуры и искусства;

-в увековечении памяти и сохранении наследия выдающихся деятелей политики, науки, культуры, искусства;

-в сохранении культурного и национального многообразия в стране;

-в поддержании материнства и детства, демографической ситуации в стране;

-в развитии и поддержании культуры благотворительности.

Иные социально полезные результаты могут быть определены государственным антимонопольным органом по контролю в области рекламы на основании запросов государственных органов и органов местного самоуправления.

2. Социальная реклама не должна содержать:

-упоминаний коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, а также конкретных марок (моделей, артикулов) их товаров, равно как и марок (моделей, артикулов) товаров, являющихся результатом предпринимательской деятельности некоммерческих организаций;

-упоминаний политических партий, лица или группы лиц, преследующих политические цели;

-упоминаний о религиозных организациях и их учениях.».

3. Закон дополнить статьями 18-1 - 18-6 следующего содержания:

«Статья 18-1. Производство и размещение социальной рекламы

1. Государственные, общественные, муниципальные рекламораспространители, имеющие государственную или муниципальную долю в уставных капиталах, осуществляют распространение социальной рекламы на безвозмездных условиях.

2. Рекламораспространители обязаны любым доступным способом обнародовать сведения об исполнении требований данной статьи.

Рекламораспространители обязаны предоставлять рекламодателям сведения об исполнении требований данной статьи по требованию рекламодателя в течение 7 рабочих дней.

3. Осуществляемая на безвозмездной и льготной основе деятельность физических и юридических лиц по производству и распространению социальной рекламы, передача своего имущества, в том числе денежных средств, другим физическим и юридическим лицам для производства и распространения социальной рекламы признаются благотворительной деятельностью, которая пользуется предусмотренными законодательством льготами.

Статья 18-2. Обязательный лимит для размещения социальной рекламы

1. Рекламораспространители, являющиеся организациями средств массовой информации, обязаны выделять для размещения социальной рекламы рекламную площадь в пределах лимита - пяти процентов в месяц от общего объема рекламных площадей, использованных в предыдущем месяце.

2. Иные рекламораспространители обязаны осуществлять размещение социальной рекламы в пределах лимита - пятнадцать процентов в год от общего объема рекламных площадей, использованных в предыдущем году.

Статья 18-3. Условия распространения социальной рекламы

1. Рекламораспространители обязаны осуществлять распространение социальной рекламы:

-в эфирах телерадиокомпаний с 8.00 часов до 23.00 часов;

-на печатных площадях нечетных страниц;

-на рекламных площадях, расположенных в центральных частях населенных пунктов, либо в местах массового скопления людей.

2. Иные условия, касающиеся времени размещения и средств распространения социальной рекламы, предложенные рекламодателем, являются предпочтительными для рекламораспространителя, если рекламодатель обращается к рекламораспространителю не позднее, чем за месяц до предлагаемого срока распространения социальной рекламы.

3. В случае превышения объема заказов на размещение и распространение социальной рекламы над установленными для такой рекламы лимитами эфирного времени, основной печатной и рекламной площади, и, при возникновении споров, очередность размещения и распространения социальной рекламы устанавливается в порядке получения рекламораспространителем оферт рекламодателей.

Статья 18-4. Отказ в производстве и размещении социальной рекламы

1. Рекламопроизводитель и рекламораспространитель имеет право отказать рекламодателю в размещении социальной рекламы в случаях, если социальная реклама:

-содержит информацию, указанную в части 2 статьи 18;

-противоречит статьям 5-10, 20 настоящего Закона;

-нарушает законодательство об авторских и смежных правах;

-нарушает права и свободы человека;

-не соответствует техническим требованиям рекламораспространителя.

2. Не допускаются какие-либо действия рекламопроизводителей и рекламораспространителей, препятствующие производству, размещению и распространению социальной рекламы в пределах, установленных статьями 18-1 – 18-3. В случае совершения таких действий они подлежат обжалованию в суд в установленном порядке.

Статья 18-5. Государственная реклама

1. Государственная реклама направлена на достижение социально полезных результатов, установленных государством, выражающихся:

-в побуждении населения к выполнению обязанностей перед государством;

-в побуждении населения к общественному обсуждению проектов нормативных правовых актов;

-в побуждении населения к общественному обсуждению проектов республиканского, местных, ведомственных бюджетов;

-в побуждении населения к защите государства в условиях войны;

-в побуждении населения к оказанию помощи государственным органам и органами местного самоуправления в условиях чрезвычайных ситуаций;

-в побуждении населения к соблюдению установленных норм и правил, касающихся вопросов безопасности;

-в побуждении населения к иному сотрудничеству с государственными органами и органами местного самоуправления, установленного нормативными правовыми актами.

Иные социально полезные результаты, достигаемые посредством государственной рекламы, могут быть определены государственным антимонопольным органом по контролю в области рекламы на основании запросов государственных органов и органов местного самоуправления.

2. Государственная реклама не должна содержать:

-упоминаний коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, а также конкретных марок (моделей, артикулов) их товаров, равно как и марок (моделей, артикулов) товаров, являющихся результатом предпринимательской деятельности некоммерческих организаций;

-упоминаний политических партий, лица или группы лиц, преследующих политические цели;

-упоминаний о религиозных организациях и их учениях.

Статья 18-6. Производство и размещение государственной рекламы

1. Производство государственной рекламы осуществляется только на основании социального заказа.

2. Государственные, общественные, муниципальные рекламораспространители, имеющие государственную или муниципальную долю в уставных капиталах, осуществляют распространение государственной рекламы на безвозмездных условиях.

3. Частные и некоммерческие рекламораспространители могут осуществлять распространение государственной рекламы на льготных условиях.

4. Осуществляемая на безвозмездной или льготной основе деятельность физических и юридических лиц по производству и распространению государственной рекламы, передача своего имущества, в том числе денежных средств, другим физическим и юридическим лицам для производства и распространения социальной рекламы признаются благотворительной деятельностью, которая пользуется предусмотренными законодательством льготами.».

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с момента официального опубликования.

Статья 18-3 вступает в силу с 1 января 2013 года.

Правительству Кыргызской Республики в шестимесячный срок привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим Законом.

       Президент

Кыргызской Республики