Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
Российская Федерация
Глава Белоярского городского округа
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«15» октября 2015г. № 000
Об основных направлениях
бюджетной политики
на территории Белоярского
городского округа на 2016 год
На основании статьи 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о бюджетном процессе в Белоярском городском округе, утвержденного Решением Думы Белоярского городского округа от 01.01.2001г. № 25 с изменениями, внесенными решениями от 01.01.2001г. № 53, от 01.01.2001г. № 10, учитывая положения consultantplus://offline/ref=5D6638AED6FF0C27C063512F872E1DC8A6435D9317AD76E188DB937C8Ep3PCKпослания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года, Основных направлений бюджетной политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, а также Бюджетного послания Губернатора Свердловской области "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Свердловской области в 2016 году и плановом периоде 2017 -2018 годы"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
Утвердить основные направления бюджетной политики на территории Белоярского городского округа на 2016 год (прилагаются).
2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Новое Знамя" и разместить на официальном сайте Белоярского городского округа.
Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.Глава Белоярского городского округа
Утверждены
постановлением главы
Белоярского городского округа
от 01.01.01 г. № 000
Основные направления бюджетной политики
на территории Белоярского городского округа
на 2016 год
Основные направления бюджетной политики на 2016 год разработаны в соответствии со статье 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом итогов реализации бюджетной политики в период до 2015 года.
При подготовке Основных направлений бюджетной политики были учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года, указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Программы управления муниципальными финансами Белоярского городского округа до 2020 года (постановление главы Белоярского городского округа от 01.01.01 года № 000), муниципальных программ Белоярского городского округа.
Целью Основных направлений бюджетной политики является определение условий, принимаемых для составления проекта бюджета Белоярского городского округа на 2016 год, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров.
Итоги реализации бюджетной политики в 2014 году и первой половине 2015 года
Главной задачей экономической политики в 2014 и 2015 году стало сохранение финансовой стабильности.
Ответственный подход к бюджетной политике в предыдущие годы в части ограничения расходов и сбережения средств, поступивших сверх утвержденных решение о бюджете в 2013 году позволил в 2014-2015 годах реализовать инвестиционные проекты на территории округа совместно со региональным бюджетом при этом не сокращать действующие социальные обязательства.
К итогам реализации бюджетной политики в 2014 году можно отнести то, что начиная с 2014 года осуществлен переход на принцип планирования и исполнения местного бюджета на основе муниципальных программ. Охват расходов бюджета Белоярского городского округа показателями муниципальных программ составил 96,4% (неохваченными остались расходы на обеспечение деятельности главы, Думы и Счетной палаты Белоярского городского округа).
В 2014 году внесены изменения в нормативную базу по разработке и реализации муниципальных программ, предусматривающие учет при планировании бюджетных ассигнований на дальнейшую перспективу результатов реализации муниципальных программ за предыдущий год. В целях интеграции процессов формирования бюджета и муниципальных программ были внесены изменения в Положение о бюджетном процессе в Белоярском городском округе, устанавливающие одновременное представление в Думу Белоярского городского округа проекта местного бюджета и проектов паспортов (изменений в паспорта) муниципальных программ.
Анализ эффективности бюджетных расходов в разрезе основных мероприятий муниципальных программ, а также выработка согласованной позиции по корректировке и перераспределению объемов финансирования в пользу мероприятий наиболее эффективных для социально-экономического развития Белоярского городского округа, стали ключевыми в деятельности главы и администрации Белоярского городского округа в 2014 году и первом полугодии 2015 года.
В рамках решения задачи по созданию условий для улучшения качества муниципальных услуг продолжается работа по более рациональному и экономному использованию бюджетных средств. Сформированы ведомственные перечни муниципальных услуг и работ.
На фоне изменяющихся условий важной задачей являлось обеспечение сбалансированности местного бюджета, снижения рисков неисполнения первоочередных расходных обязательств.
При исполнении бюджета 2014 года соблюдены нормативные требования Бюджетного кодекса РФ о предельном размере муниципального долга (план – 35,3%, факт - 3,12%), предельном размере дефицита бюджета (план - 48,2%, факт – 0,0%), предельном объеме расходов на обслуживание муниципального долга (0,11%).
Одним из направлений повышения эффективности бюджетных расходов является улучшение качества контрольной работы. В целях внедрения единой методики осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита постановлением главы Белоярского городского округа от 01.01.2001г. № 000 утвержден Порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
С 2014 года началось внедрение компонентов государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в бюджетный процесс. Осуществлен переход на электронный юридически значимый документооборот между Финансово-бюджетным управлением и всеми главными администраторами и получателями средств местного бюджета. Внедрен новый порядок формирования и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета и лимитов бюджетных обязательств на основе обоснований бюджетных ассигнований. Это позволило повысить качество и обоснованность решений по внесению изменений в сводную бюджетную роспись, актуальность информации, характеризующей количественные показатели реализации муниципальных программ.
В 2014 году была продолжена работа по повышению открытости и понятности бюджета, не только утвержденный бюджет и отчет о его исполнении размещаются на сайте. В приложении «Бюджет для граждан» доступно излагаются основные принципы формирования бюджета, вносимые изменения в бюджет в течении года и их обоснования, итоги контрольных мероприятий.
В марте 2015 года Думой Белоярского городского округа приняты изменения в бюджетный процесс, направленные на его систематизацию и повышение прозрачности:
оптимизировано количество оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись по инициативе Думы;
предусмотрено ведение реестров источников доходов, что позволит систематизировать платежи, являющиеся источниками формирования доходов бюджета, в том числе платежи за муниципальные услуги;
исключен код классификации операций сектора государственного управления.
Условия реализации бюджетной политики в текущем и в 2016 году
В 2015 году экономическая ситуация в экономике Белоярского городского ухудшилась по сравнению с предыдущим годом. Снизился оборот крупных и средних организаций за полугодие по сравнению с аналогичным периодом 2014 года на 6,4%. Объем инвестиций в основной капитал за полгода составил 53,9% к уровню, достигнутому в прошлом году. Уровень безработицы вырос в полтора раза, не достигнуты планировавшиеся темпы роста средней заработной платы.
Цели и задачи бюджетной политики на 2016 год
Исходя из принципов ответственной бюджетной политики и с учетом положений бюджетного законодательства необходимо привести уровень бюджетных расходов в соответствие с новыми реалиями.
Для поддержания сбалансированности бюджета будет продолжено применение мер, направленных на ограничение дефицита бюджета и уровня долга. Так в первоочередном порядке в бюджет должны быть включены действующие расходные обязательства, непринятие новых расходных обязательств, сокращение неэффективных расходов, сдерживание наращивания объема муниципального долга.
В целях минимизации имеющихся рисков несбалансированности бюджета обеспечить направление дополнительных поступлений по доходам на снижение бюджетного дефицита, а не на увеличение расходных обязательств. Обеспечить проведение крайне взвешенной долговой политики.
Основными задачами по повышению эффективности бюджетных расходов являются:
повышение эффективности и результативности имеющихся инструментов программно-целевого управления и бюджетирования;
создание условий для повышения качества предоставления муниципальных услуг;
повышение эффективности процедур проведения муниципальных закупок;
совершенствование процедур предварительного и последующего контроля;
обеспечение широкого вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия конкретных бюджетных решений, общественного контроля их эффективности и результативности.
Главным инструментом повышения результативности и эффективности бюджетных расходов будут являться муниципальные программы. Повышение эффективности их реализации будет продолжено по следующим направлениям:
обязательная увязка показателей программ с прогнозом социально-экономического развития территории;
формирование системы аудита эффективности программ, включающей оценку качества формирования и оценку эффективности реализации.
Важной задачей предстоящего года также является привлечение инвестиций, совместная реализация с участием бюджета инвестиционных проектов предпринимательского сообщества. Данная задача может быть осуществлена за счет концессионных соглашений, заключаемых в рамках Федерального закона от 01.01.2001 г. «О концессионных соглашениях» в сфере жилищно-коммунального комплекса.
Будет продолжена работа по реализации программы переселения граждан из аварийного жилья, необходимо обеспечить вхождение в программу строительства новых школ в сельской местности, где остро встал вопрос нехватки мест в общеобразовательных организациях.
В рамках решения задачи повышения эффективности оказания муниципальных услуг будет продолжена работа по созданию стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств. Данную задачу предполагается решить посредством оптимизации структуры бюджетной сети за счет ликвидации или преобразования в иную организационно-правовую форму муниципальных учреждений, оказывающих услуги в интересах органов местного самоуправления. При выполнении работ, стоимость которых невозможно определить на основе нормативных затрат, должны быть переданы на рынок. Необходимо завершить работу по формированию нормативных затрат на оказание муниципальных услуг на основе общих требований к определению нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в установленной сфере деятельности.
Улучшению качества оказания муниципальных услуг будет способствовать повышение конкуренции среди юридических лиц, в том числе муниципальных учреждений, участвующих в оказании муниципальных услуг.
В целях оптимизации бюджетных расходов на оплату труда, в том числе и муниципальных служащих, планируется ограничить финансовое обеспечение вакантных должностей путем введения запрета на использование средств вакантного фонда свыше 10% установленной численности в целях материального стимулирования работников муниципальных учреждений и органов.
Важное место в повышении эффективности расходов бюджета занимает обеспечение высокого качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств. Предлагается усилить персональную ответственность руководителей за низкие показатели финансовой дисциплины.
Эффективная работа главных распорядителей по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита позволит обеспечить более полный, своевременный (прежде всего, предварительный) контроль внутренних бюджетных процедур, а, следовательно, существенное улучшение финансовой дисциплины.
Одним из необходимых условий обеспечения эффективности муниципальных финансов является открытость муниципальных органов на базе системы «Электронный бюджет».
В 2016 году необходимо
автоматизировать бюджетные процедуры по ведению бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, бюджетных смет получателей, управлению муниципальным долгом, прогнозированию и администрированию доходов бюджета;
обеспечить внедрение процедуры формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг в электронном виде с использованием электронной подписи в системе «Электронный бюджет»;
обеспечить формирование и контроль соответствия лимитам бюджетных обязательств планов и планов-графиков закупок муниципальных заказчиков, а также последующий контроль на соответствие утвержденным планам-графикам закупок всей закупочной документации, размещаемой в единой информационной системе в сфере закупок;
обеспечить публикацию бюджетных данных финансовым органом на Едином портале.
В целях обеспечения прозрачности и открытости муниципальных финансов, повышения доступности и понятности информации о бюджете будет продолжена регулярная публикация «Бюджета для граждан» к решению о бюджете Белоярского городского округа на очередной финансовый год.
