Сферы профессиональной юридической деятельности

СФЕРЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Юридическая профессия открывает перед выпускником вуза большие перспективы для применения на практике полученных знаний и навыков, которые должны быть гармонично связаны как с представлениями о возможностях, которые в целом открывает получение профессии юриста, так и с возможным пониманием того, в какой конкретно сфере профессиональной юридической деятельности студент собирается работать.

В рамках целеполагания, связанного с перспективами профессиональной деятельности, обучение студента в вузе становится осознанным и мотивированным. Подход к обучению в рамках компетентностной парадигмы, положенной в основу подготовки по квалификации «бакалавр» в соответствии с приказом Минобрнауки России «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) "бакалавр")», предполагает подготовку студента к будущей профессиональной деятельности в соответствии со сложившимися социальными практиками.

В связи с этим необходимо:

• дать дефиницию, раскрывающую понятие «сферы профессиональной деятельности юриста»;

• определить сами сферы профессиональной деятельности юриста с целью выработки у студентов профессиональных ориентиров.

Можно попытаться предельно емко определить профессиональную деятельность юриста как совокупность социальных практик, требующих воспроизводства знаний и навыков в области права.

На вопрос о том, в какой сфере профессиональной деятельности они хотели бы работать по окончании вуза, студенты, как правило, называют деятельность адвоката, следователя, судьи, прокурора, нотариуса, юрисконсульта. Очевидно, в данном случае за основу берется круг субъектов — носителей юридической профессии. Именно так студенты пытаются «примерить» будущую профессию к себе.

Таким образом, можно выделить сферы юридической деятельности по кругу субъектов, наделенных определенным статусом и полномочиями и осуществляющих практическую деятельность в установленных законодательством организационно-правовых, процессуальных и иных формах.

Приведем примеры регламентации профессиональной юридической деятельности в Конституции РФ и российском законодательстве.

Статус судьи в Российской Федерации. Статья 119 Конституции РФ закрепляет: Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Статья 1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» предусматривает следующее.

1.  Судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам .

2.  Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.

3.  Судьями в соответствии с настоящим Законом являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

4.  Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны (п. 4).

Служба в органах Прокуратуры РФ. Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» служба в органах и учреждениях прокуратуры является федеральной государственной службой. Прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований данного Федерального закона. Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

Деятельность следователя. Статья 1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» предусматривает: Следственный комитет РФ является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ полномочия в сфере уголовного судопроизводства. Основными задачами Следственного комитета РФ являются:

1) оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством РФ;

2) обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина.

В ч. 1 ст. 15 того же Федерального закона сказано: Служба в Следственном комитете РФ является федеральной государственной службой, которую проходят сотрудники Следственного комитета в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами РФ.

Адвокатская деятельность. Часть 1 ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» регламентирует основы правового статуса адвоката: Адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов РФ, должности государственной службы и муниципальные должности.

Деятельность нотариуса. Статья 2 Основ законодательства РФ о нотариате предусматривает: На должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном настоящими Основами, гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Дифференциация профессиональной деятельности юриста объективно обусловлена тем, какого рода интересы — публичные или частные — он представляет. В связи с этим в юридической профессии можно выделить сферы публично-правовой и частно-правовой деятельности.

Если юрист представляет интересы государства, муниципальных образований, общественных объединений, то деятельность его носит публично-правовую направленность. Она может осуществляться на международном уровне, федеральном уровне, на уровне субъекта РФ, на уровне муниципального образования (в соответствии с системой, структурой и компетенцией существующих органов). Государственные и муниципальные служащие, судьи, сотрудники органов прокуратуры, полиции, следственных комитетов, судебные приставы — все они представляют в своей деятельности публичные интересы — интересы общества и государства.

Специфика профессиональной юридической корпорации состоит в ее «включенности» в публичную власть. Для осуществления деятельности от лица общества и государства юристу необходимо четкое осознание публичных интересов, которые он представляет, осуществляя власть или оказывая населению услуги от лица государства или муниципальных органов, обеспечивая законотворческую деятельность, работу органов исполнительной власти, правоохранительную деятельность, отправление правосудия.

Так, деятельность судьи, представляющего публичные интересы, осуществляется в соответствии с принципом разделения властей. Судьи наделяются независимостью и несменяемостью, что обусловлено самой природой судебной власти. В этом смысле еще в Судебных уставах 1864 г. независимость суда от администрации признавалась необходимым условием совершенного судебного строя, гарантировавшего отправление правосудия. Чтобы суд в России мог быть самостоятельным, а судья независимым, — рассуждали «отцы судебной реформы», — необходимо поставить их вне всякой подчиненности и влияния, кроме самой судебной власти.

Поэтому надзор за судебными органами, рассмотрением ими дел принадлежит исключительно суду в порядке подчиненности. Ограничен также круг оснований, позволяющих отрешить судью от должности. Вопрос о возможности пребывания судьи в должности должна решать коллегия, состоящая из самих судей. Только ей может быть дано право отстранить от должности некомпетентного, игнорирующего нормы профессиональной этики судью1.

Иной по своей социальной природе характер имеет деятельность юриста, представляющего частные интересы субъектов правоотношений — от интересов экономических корпораций, внутри которых созданы мощные юридические структуры, до интересов отдельно взятых физических лип, которые за защитой своих нарушенных прав обращаются к адвокату, в правозащитную организацию или, не имея средств оплатить получение необходимой юридической помощи, в государственное юридическое бюро или даже к студентам юридической клиники.

В нашей стране на протяжении 70 с лишним лет в правовом регулировании превалировали публичные интересы, понимаемые исключительно как интересы государства. Частные интересы (как в виде интересов, связанных с собственностью, так и в смысле интересов отдельно взятого лица, человека, гражданина) носили вторичный, подчиненный публичным интересам характер. Немногим более 20 лет прошло с тех пор, как частные интересы в России были признаны достойными юридической защиты в различных ее формах в равной мере с интересами публичными. Поэтому российским юристам весьма непросто поддерживать правовыми средствами баланс публичных и частных интересов в российском обществе. Также непросто юристам в нашей стране перейти к пониманию публичных интересов как интересов всего общества (не только государства, но и других, существующих в российском обществе корпораций — муниципальных образований, общественных объединений, политических партий, профессиональных союзов и др.).

Студенты, выбирающие для себя сферу частно-правового регулирования, собираясь представлять частные интересы физических и юридических лиц в судах и иных юрисдикционных органах по различным категориям дел, должны четко уяснить для себя, что для осуществления такого представительства и защиты приходится подчас противостоять мощной государственной машине. Касается ли это имущественных интересов бизнеса или интересов собственности, или личных прав физического лица.

Так, адвокатура традиционно считается одной из свободных профессий. Образованные, либерально настроенные выпускники юридических факультетов с того времени, как адвокатура была учреждена в России в ходе судебной реформы 1864 г., шли именно в эту профессию. Природа адвокатуры как института, представляющего общество, очевидна. Это обусловливает устройство адвокатуры как самоуправляющейся корпорации. Профессиональное сообщество адвокатов само должно обеспечить, как вхождение в его состав лиц, обладавших необходимыми знаниями, практическими навыками и отвечавших требованиям нравственности, так и надзор за деятельностью адвокатов через избранные ими органы. Самостоятельность адвокатской корпорации является необходимым условием защиты представляемых ею интересов частных лиц против действий государственных органов. Одновременно корпорация сама предоставляет гарантии частным лицам против недобросовестных, неквалифицированных адвокатов. Тем самым корпоративная организация адвокатуры является необходимым условием ее существования, что было доказано историческим опытом разных стран.

Одним из «краеугольных камней» профессиональной деятельности юриста является принцип состязательности, что регламентировано в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, которая предусматривает: судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В уголовном судопроизводстве этот принцип как раз и проявляется таким образом, что одна сторона — прокурор — представляет публичные интересы, другая — адвокат — интересы подсудимого как частного лица. При этом сторонам предоставляются равные возможности для разрешения этого спора правовыми средствами. Разрешить этот спор сторон — обвинения и защиты — в состязательном уголовном процессе призван судья, который отправляет правосудие от лица общества и государства.

Правосудие можно рассматривать в смысле соблюдения прав субъектов правоотношений не только судебной системой государства, но и обществом в целом, в смысле поддержания в обществе справедливости. В связи с этим проблемы правосудия перестают быть уделом профессиональных юристов и становятся делом общества. Критерии «справедливо — несправедливо» формируются в обществе и должны соответствовать его ожиданиям. Правосудие отправляется от имени государства, но адресуется обществу. Конфликты частных интересов в стенах судов переходят в плоскость публичных интересов. С помощью категории «правосудие» можно задавать стандарт, «поднимать планку» разрешения судами как определенных категорий дел, так и каждого конкретного дела в рамках судов различной юрисдикции.

Можно предложить деление профессиональной юридической деятельности в общем русле целеполагания, связанного с обеспечением, охраной и защитой права и прав человека, на правообеспечителъную, правоохранительную, правозащитную и осуществление правосудия.

Не боясь высокопарных слов, можно определить сущность и содержание профессии юриста следующим образом: юрист призван охранять и защищать право и права человека от различных посягательств и обеспечивать их реализацию в обществе. «Право» и «права человека» — это две органично связанные друг с другом категории. Чтобы понять эту взаимосвязь, достаточно взять на вооружение известную формулу: «Там где есть право, есть права человека».

В условиях российской действительности профессионализм юриста в значительной степени определяется осознанием им проблемы прав человека и умением на практике обеспечивать, охранять и защищать права человека. Это крайне важно для того, чтобы выстроить в российском обществе «работающие» модели в области обеспечения и защиты права и прав человека.

Стоит зафиксировать внимание на смысловых оттенках правовых категорий «осуществление прав», «обеспечение прав», «охрана прав», «защита прав». Да, эти категории идут в одном смысловом ряду, но при этом они имеют разное целеполагание с позиций прав человека, адресованы неодинаковому кругу субъектов и связаны с различными видами деятельности. Любая из этих категорий несет смысловую нагрузку, обусловленную типом поведения и характером деятельности юриста. При этом следует обратить внимание на произвольное употребление не только в обыденной жизни, но и в научных исследованиях и законодательных актах, этих простых и, казалось бы, понятных всем и каждому категорий.

Защита права появляется тогда, когда есть его нарушение или ограничение. В остальных же случаях, когда нет нарушения права, целесообразно вести речь об осуществлении права, его обеспечении, а не о защите.

Так, думается, что сотрудники правовых управлений и отделов государственных и муниципальных органов, частных организаций — а это огромная армия юристов в нашей стране — занимаются правообеспечительной деятельностью, помогая физическим и юридическим лицам осуществлять их права. Юристы, представляющие органы государства, именуемые правоохранительными, к которым, безусловно, относятся МВД России, Прокуратура РФ, Следственный комитет РФ, призваны осуществлять особый вид деятельности, связанный с охраной прав и публичных интересов от разного рода посягательств. Специфика деятельности этих органов предполагает наделение их сотрудников широкими полномочиями, связанными с ограничением прав и свобод человека. Одновременно эти органы предоставляют гарантии от незаконного нарушения прав и свобод неограниченному кругу лиц. Деятельность в сфере защиты прав человека осуществляют адвокаты, действующие в рамках различных организационно-правовых форм, правозащитные организации (российские и международные), сотрудники аппаратов уполномоченных по правам человека, по правам ребенка, действующие в России на федеральном и региональном уровнях. В предложенной классификации сфер профессиональной юридической деятельности на правообеспечительную, правоохранительную, правозащитную особое место отводится отправлению правосудия. В этом русле осуществление правосудия судьей можно рассматривать как высшее проявление юридической деятельности, поскольку иные социальные практики юриста (законотворчество, работа органов исполнительной власти, следственная, прокурорская, адвокатская практики) «проходят проверку» в суде.

В профессии юриста можно выделить сферы научно-педагогической, правотворческой, правоприменительной деятельности.

Конечно же, большинство студентов, выйдя из стен вуза, займутся правоприменительной деятельностью. Содержание настоящего учебника, собственно, и нацелено на формирование студента, умеющего применить право на практике. Все последующие главы учебника и предлагаемые формы практических занятий посвящены правоприменительной деятельности в ее наиболее типичных проявлениях.

Вместе с тем следует обратить внимание студентов на то обстоятельство, что доля правотворческой (и иной нормотворческой) деятельности в юридической профессии заметно возросла. Удел юристов — перевести реально складывающиеся в обществе отношения на уровень абстрактных норм по всем правилам юридической техники, предвосхищая при этом тенденции правового развития, предлагая конструктивные решения всевозможных практических ситуаций и модели правового регулирования. Разработка законодательных актов на федеральном и региональном уровнях, актов органов местного самоуправления, локальных актов юридических корпораций — все это требует освоения приемов юридической техники, которая предполагает разработку концепции нормативного акта, его системы, понятийного аппарата, конструирования отдельных норм. Дискуссионный характер для науки и практики имеет проблема признания правотворческой деятельности судьи, в свою очередь, связанная с проблемой признания российским правоведением практики судебных прецедентов. Однако изложение материала в настоящей главе имеет целью рассмотрение сфер профессиональной юридической деятельности, что не дает возможности «перегружать» ее изложением носящей самостоятельный характер дискуссии о правотворческой активности судей.

Точно так же, фиксируя научно-образовательную деятельность в качестве сферы профессиональной деятельности юриста, автор не имеет возможности подробно на ней сосредоточиться. Формирование навыков юриста-исследователя, преподавателя-юриста носит иную направленность, нежели формирование навыков практикующего юриста. Отличается сама совокупность этих навыков. Единственно, о чем следует сказать, на что обязательно нужно обратить внимание, это то, что настоящий учебник по своему содержанию носит инновационный характер, поскольку его авторы предлагают иную, отличную от существующей в большинстве российских вузов модель обучения.

Итак, все-таки стоит еще раз уточнить, что авторский коллектив посвящает свой учебник профессиональным навыкам практикующего юриста, занимающегося правоприменительной деятельностью.

В современных условиях, когда на первое место выходит прагматический смысл юриспруденции, юрист, чтобы быть профессионалом, вынужден сосредоточиться на достаточно узкой сфере правового регулирования. Один студент видит себя корпоративным юристом, другой хочет заниматься правовым обеспечением предпринимательской деятельности, третий намеревается защищать людей от уголовного преследования, четвертый считает перспективной сферу международной защиты прав человека, пятый собирается заниматься регулированием земельных правоотношений. «Разброс» идей, мнений, приоритетов, мотиваций обучающихся велик.

В данном случае в основу деления на сферы правового регулирования положены существующие в обществе правоотношения. В основе деления права на отрасли, характерного для российской системы построения права, и лежат определенные правоотношения, определяющие предмет правового регулирования. Но на практике юристы идут гораздо дальше предлагаемого в теории деления права на отрасли, определяя тем самым для себя сферы правового регулирования, в которых способны и предполагают работать.

Все нарастающие в обществе масштабы правового регулирования вносят существенные коррективы в сложившееся в отечественном правоведении деление права на отрасли. Появляются все новые и новые отрасли права. Наряду с устоявшимися отраслями права, такими как конституционное, гражданское, административное, уголовное право, уголовный и гражданский процесс и др., появились так называемые комплексные отрасли права: предпринимательское, информационное, экологическое право. Претендуют на статус отраслей права и иные массивы правового регулирования.

Вместе с тем пока в юридической науке идут дискуссии о том, следует признать или нет новый массив правовых норм в качестве отрасли нрава, на практике российские юристы преодолевают существующее в теории построение системы права. Для практикующих юристов в процессе применения права давно не существует искусственных преград в виде деления права на отрасли, ими преодолен барьер между отраслями материального и процессуального права одной направленности. Представляя интересы физических и юридических лиц в судах различной юрисдикции, юристы одновременно оперируют массивом норм различных отраслей материального и процессуального права, тем самым определяя для себя сферы правового регулирования.

В судебной и иной правоприменительной практике нормы материального и процессуального права давно соединены по категориям дел, подлежащих рассмотрению судов в рамках их юрисдикции, а правосудие, тождественное справедливому судебному разбирательству, не может существовать без согласования и взаимодействия норм материального и процессуального права.

Таким образом, юристы выбирают для себя сами, исходя из собственных интересов и мотиваций, сферы профессиональной юридической деятельности в смысле подлежащих применению массивов правовых норм, подлежащих правовому регулированию правоотношений.

Рубеж XX—XXI столетий, оказавшийся переломным для российского общества, был связан с кардинальными изменениями подходов к праву, новыми объяснениями его сущности, созданием правовой системы, основанной на принципиально новых принципах и институтах, появлением новых сфер правового регулирования. Все это радикально изменило роль и предназначение юридической профессии в обществе. В связи с этим представляется весьма значимым для развития российского общества, государства и права осознание профессиональной корпорацией юристов своей роли в современном обществе, восприятие ею новых подходов к праву и правам человека.

Во все времена и у всех народов проявляется стремление власти употребить право в своих интересах, выделить в нем те сущностные моменты, которые отвечают потребностям определенной социальной группы, партии, клана. Государственная машина, политические силы, экономические корпорации стараются подчинить юриспруденцию своим интересам и заставить ее представителей служить их интересам. Трудно, почти невозможно противостоять столь мощному давлению.

Юристу в современном агрессивном мире неимоверно сложно «самосохраниться», не забыть о предназначении своей профессии, отнюдь не призванной обслуживать интересы могущественных экономических и политических групп, а способствующей тому, чтобы вселять в граждан чувство справедливости, преследующей цели защиты прав человека, в том числе прав наиболее уязвимых слоев населения (детей, оставшихся без попечения родителей, инвалидов, вынужденных мигрантов и др.).

Общество разделено на социальные группы, интересы которых зачастую противоречат друг другу. Назначение права по большому счету состоит в гармонизации отношений, сглаживании существующих в обществе противоречий и разрешении возникающих в нем конфликтов. Если государство разумно устроено, если оно стремится к социальному консенсусу и достижению баланса интересов, то оно создает на законодательном уровне и на уровне практики адекватные потребностям различных социальных групп модели правового регулирования. Нельзя недооценивать роль юристов в этом процессе.

1 См.: Немытина в России: вторая половина XIX - начало XX в. Саратов, 1999. С. 103-104.