Приложение 1
к решению Собрания депутатов
Чебаркульского муниципального района IV созыва
от « 17 »ноября 2011г. № 000
Порядок
бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Чебаркульского муниципального района
1. Общие положения
1. Порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Чебаркульского муниципального района (далее – Порядок) разработан в целях реализации Закона Челябинской области от 01.01.2001г. «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области» и обеспечения управления и распоряжения земельными участками на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости, прозрачности процедур предоставления земельных участков в собственность бесплатно.
2. Порядок устанавливает процедуру однократного бесплатного предоставления гражданам в собственность земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности Чебаркульского муниципального района, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке.
3. Порядок определяет механизм учета граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном участке в собственность (далее - для ИЖС или ЛПХ) на территории Чебаркульского муниципального района.
4. Порядок устанавливает регламент взаимодействия между должностными лицами органов местного самоуправления Чебаркульского муниципального района, структурными подразделениями Администрации Чебаркульского муниципального района, органами государственной власти и гражданами, а также последовательность действий и сроки реализации прав граждан на землю в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Челябинской области.
5.Уполномоченными органами являются:
- Администрация Чебаркульского муниципального района (далее - Администрация),
- Управление муниципальной собственности Чебаркульского муниципального района (далее - Управление).
Для проверки сведений, предоставляемых заявителями, в качестве источников получения необходимых документов и информации, уполномоченные органы могут обращаться в следующие органы и учреждения:
- Чебаркульский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области;
- Отдел по Чебаркульскому району ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области;
- органы местного самоуправления сельских поселений Чебаркульского муниципального района;
- организации технического учета и технической инвентаризации;
- органы нотариата.
6. Действие Порядка распространяется на земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Чебаркульского муниципального района, а также на земельные участки из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми возложены на органы местного самоуправления Чебаркульского муниципального района, расположенные на территории Чебаркульского муниципального района,
7. Порядок разработан в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации,
- Земельным кодексом Российской Федерации,
- Градостроительным кодексом Российской Федерации,
- Федеральным законом от 01.01.2001г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
- Законом Челябинской области от 01.01.2001г. «О земельных отношениях»,
- Законом Челябинской области от 01.01.2001г. «О бесплатном предоставления земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области»,
- Законом Челябинской области от 01.01.2001г. «О внесении изменений в закон Челябинской области «О бесплатном предоставления земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области»,
- Уставом МО «Чебаркульский муниципальный район»,
- Решением Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района III созыва от 01.01.2001г. № 000 «О нормах предоставления земельных участков на территории Чебаркульского муниципального района».
2. Категории граждан, имеющие право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для ИЖС или ЛПХ
1. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ИЖС или ЛПХ предоставляются в собственность бесплатно следующим категориям граждан, проживающим на территории на Челябинской области:
1) гражданам, проживающим в границах территорий сельских населенных пунктов, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;
2) семьям, в том числе неполным семьям, имеющим на содержании трех и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством)), а также детей старше 18 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - граждане, имеющие трех и более детей);
3) молодым семьям, в которых возраст хотя бы одного из супругов на дату подачи заявления не превышает 35 лет, в том числе неполным семьям, состоящим из одного родителя (опекуна, попечителя), возраст которого не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством), состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;
4) участникам долевого строительства многоквартирных домов, заключившим до 1 апреля 2005 года договоры участия в долевом строительстве или иные договоры в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, на основании которых у них возникает право собственности на жилые помещения, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, в результате чего строительство остановлено и (или) участники долевого строительства многоквартирных домов не могут оформить права на жилые помещения в многоквартирных домах, внесенным органом исполнительной власти Челябинской области, уполномоченным на осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в реестр участников долевого строительства многоквартирных домов, в порядке, утвержденном Правительством Челябинской области;
5) лицам, проходившим военную службу в Чеченской Республике, на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполнявшим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и получившим ранения, контузию или увечье при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
2. Право на первоочередное получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ИЖС или ЛПХ в собственность бесплатно предоставляется гражданам, указанным в подпунктах 1 - 3, постоянно проживающим на территориях сельских населенных пунктов Чебаркульского муниципального района, в границах которых расположены данные земельные участки, не менее трех лет.
3. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ИЖС или ЛПХ предоставляются в собственность бесплатно в границах территорий сельских населенных пунктов Чебаркульского муниципального района, в которых предусмотрено индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке, в соответствии с землеустроительной, градостроительной и проектной документацией, гражданам, указанным в подпунктах 1, 3, 4, 5 пункта 1 настоящего раздела, в пределах норм, установленных правовыми актами органов местного самоуправления Чебаркульского муниципального района, гражданам, имеющим трех и более детей, в пределах норм, установленных Законом Челябинской области от 01.01.2001г. «О внесении изменений в закон Челябинской области «О бесплатном предоставления земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области».
4. Земельные участки предоставляются в собственность бесплатно из земель, не ограниченных в обороте, при наличии свободных земельных участков соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, сформированных в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, указанных в перечне земельных участков, планируемых к бесплатному предоставлению гражданам в очередном году, утвержденном органом местного самоуправления Чебаркульского муниципального района.
5. Земельные участки для ИЖС или ЛПХ на территории Чебаркульского муниципального района предоставляются гражданам в собственность бесплатно однократно. При наличии у гражданина права на получение земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям в соответствии с настоящим Порядком земельный участок предоставляется по одному из оснований по его выбору.
6. Граждане, указанные в пункте 1 настоящего раздела, имеющие на праве аренды земельные участки для ИЖС или ЛПХ в границах населенных пунктов Чебаркульского муниципального района, предоставленные им до 28.10.2011г., вправе переоформить право аренды на право собственности бесплатно при соблюдении условий и требований, установленных Законом Челябинской области от 01.01.2001г. «О бесплатном предоставления земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области» и настоящим Порядком, при отсутствии задолженности по арендной плате за землю на дату подачи заявления о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность бесплатно.
3. Порядок подачи заявлений гражданами, заинтересованными в бесплатном предоставлении в собственность земельных участков для ИЖС или ЛПХ
1. Граждане, заинтересованные в бесплатном предоставлении в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ИЖС или ЛПХ, подают заявление в Администрацию на имя Главы Чебаркульского муниципального района. В заявлении должны быть определены вид разрешенного использования земельного участка и основания для бесплатного предоставления заявителю земельного участка. Примерная форма заявления для ИЖС или ЛПХ приведена в Приложении 1 к настоящему Порядку.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия паспорта заявителя с предъявлением подлинника;
2) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Челябинской области - на каждого члена семьи заявителя. Если такой документ не был представлен гражданином по собственной инициативе, то он запрашивается Управлением самостоятельно;
3) справка о составе семьи, выданная жилищно-эксплуатационным органом, а в его отсутствие - соответствующим органом местного самоуправления, - для лиц, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 1 раздела 2 настоящего Порядка;
4) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) с предъявлением подлинника (подлинников) - для лиц, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 1 раздела 2 настоящего Порядка;
5) справки из образовательных учреждений об обучении детей старше 18 лет по очной форме обучения - для лиц, указанных в подпункте 2 пункта 1 раздела 2 настоящего Порядка;
6) копия свидетельства о заключении брака с предъявлением подлинника - для лиц, указанных в подпункте 3 пункта 1 раздела 2 настоящего Порядка, состоящих в браке;
7) копии документов об опеке (попечительстве) с предъявлением подлинника в случае наличия детей, находящихся под опекой (попечительством), - для лиц, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 1 раздела 2 настоящего Порядка;
8) справка органа исполнительной власти Челябинской области, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о внесении гражданина в реестр участников долевого строительства многоквартирных домов - для лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 раздела 2 настоящего Порядка;
9) документы установленного образца о факте получения ранения, контузии, увечья при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) - для лиц, указанных в подпункте 5 пункта 1 раздела 2 настоящего Порядка.
10) справка органа местного самоуправления о состоянии гражданина на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с указанием даты постановки на учет, выданная не ранее 60 календарных дней на дату подачи заявления, - для лиц, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 пункта 1 раздела 2 настоящего Порядка.
2. Граждане, указанные в пункте 1 раздела 2 настоящего Порядка, имеющие на праве аренды земельные участки для ИЖС или ЛПХ на территории Чебаркульского муниципального района, заинтересованные в бесплатном предоставлении в собственность арендуемых земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подают заявление в Администрацию на имя Главы Чебаркульского муниципального района. К заявлению прилагаются документы, указанные в пункте 1 настоящего раздела.
3. При предоставлении заявителем не всех документов, предусмотренных пунктом 1 настоящего раздела, Управление возвращает заявление гражданину без рассмотрения, с указанием причины, и разъясняет право гражданина на повторное обращение.
4. Датой и временем поступления заявления с полным пакетом документов является соответственно дата и время регистрации заявления в Управлении, которые учитываются при определении очередности.
5. Информация об Управлении с указанием его места нахождения, режима работы, фамилии, имени, отчества руководителя и контактных телефонов, а также форма заявления размещаются на информационном стенде Управления и на официальном сайте Администрации Чебаркульского муниципального района в разделе «УМС Чебаркульского района» в сети Интернет.
4. Порядок учета граждан, имеющих право на предоставление земельных участков для ИЖС или ЛПХ в собственность бесплатно,
за исключением граждан, имеющих трех и более детей
1. Управление ведет учет граждан, имеющих право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ИЖС или ЛПХ в собственность бесплатно.
Предоставление указанных земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты и времени поступления заявления гражданина.
Поступившие заявления регистрируются в журнале учета заявлений о бесплатном предоставлении земельных участков в собственность для ИЖС или ЛПХ.
В отношении граждан, имеющих трех и более детей, ведется отдельный журнал учета заявлений о бесплатном предоставлении земельных участков в собственность.
Журналы учета заявлений о бесплатном предоставлении земельных участков в собственность для ИЖС или ЛПХ пронумеровываются, прошнуровываются и скрепляются печатью Управления.
2. Управление в 30-дневный срок рассматривает поступившие заявления граждан о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков и по результатам рассмотрения подготавливает проект постановления о постановке заявителя на учет в качестве гражданина, имеющего право на предоставление земельного участка для ИЖС или ЛПХ в собственность бесплатно либо об отказе в постановке на учет.
3. Основанием для отказа в постановке заявителя на учет в качестве гражданина, имеющего право на предоставление земельного участка для ИЖС или ЛПХ в собственность бесплатно, являются:
1) подача заявления не уполномоченным лицом;
2) заявителем представлены не все документы, установленные настоящим Порядком либо в представленных документах имеются недостоверные сведения;
3) наличие у гражданина или членов его семьи на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользовании земельного участка для ИЖС или ЛПХ на территории Челябинской области;
4) заявителем уже было реализовано право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка по ранее действующему законодательству;
5) реализация заявителем права на предоставление земельного участка для ИЖС или ЛПХ в собственность бесплатно на территории Челябинской области в соответствии с Законом Челябинской области от 01.01.2001г. «О бесплатном предоставления земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области».
Постановление об отказе в постановке заявителя на учет в качестве гражданина, имеющего право на предоставление земельного участка для ИЖС или ЛПХ в собственность бесплатно, может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
4. Право состоять на учете в качестве гражданина, имеющего право на предоставление земельного участка для ИЖС или ЛПХ в собственность бесплатно, сохраняется за заявителем до получения земельного участка или до выявления оснований для снятия с учета (исключения из очереди).
Основанием для снятия гражданина с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для ИЖС или ЛПХ в собственность бесплатно, являются:
1) подача заявления о снятии с учета (исключении из очереди);
2) утрата оснований, дающих право на предоставление земельного участка для ИЖС или ЛПХ в собственность бесплатно, в том числе выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для постановки на учет, а также выезд на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации или страну;
3) предоставления в установленном порядке земельного участка для ИЖС или ЛПХ в собственность бесплатно на территории Челябинской области.
5. Порядок предоставления земельных участков
для ИЖС и ЛПХ в собственность бесплатно,
за исключением граждан, имеющих трех и более детей
1. Решение о предоставлении земельного участка для ИЖС или ЛПХ в собственность бесплатно принимается Администрацией.
2. При наличии утвержденного Перечня сформированных земельных участков, планируемых к бесплатному предоставлению гражданам в отчетном году, Управление направляет заявителю, стоящему первым на очереди, уведомление о рассмотрении в отношении него вопроса о предоставлении земельного участка. Заявителю предлагаются на выбор земельные участки из сформированного Перечня.
Согласие заявителя на получение конкретного земельного участка из Перечня или отказ заявителя от предложенных земельных участков оформляются в письменной форме за подписью заявителя.
В случае невозможности прибыть лично в Управление заявитель вправе письменно обратиться с указанием варианта предоставления земельного участка для ИЖС или ЛПХ в собственность бесплатно.
Неявка заявителя или его бездействие в установленный в уведомлении срок рассматривается Управлением как отказ от предложенных вариантов земельных участков.
В случае отказа от предложенных земельных участков, земельные участки предлагаются следующему, стоящему на очереди заявителю. При этом порядковый номер очереди за гражданином сохраняется до получения земельного участка или до выявления оснований для исключения из очереди.
В случае согласия заявителя на предложенный земельный участок Управление готовит проект постановления Администрации о предоставлении заявителю указанного земельного участков для ИЖС или ЛПХ в собственность бесплатно.
После издания постановления Администрации о предоставлении заявителю земельного участков для ИЖС или ЛПХ в собственность бесплатно Управление вручает заявителю указанное постановление и кадастровый паспорт земельного участка.
3. В случае переоформления гражданином права аренды на право собственности в соответствии с настоящим Порядком, Управление готовит проект постановления Администрации о предоставлении заявителю указанного земельного участка для ИЖС или ЛПХ в собственность бесплатно, и после принятия постановления соглашение о расторжении договора аренды земельного участка.
6. Порядок формирования и утверждения перечня земельных участков,
планируемых к бесплатному предоставлению гражданам
1. Отдел архитектуры и градостроительства Администрации на основе документов государственного кадастра недвижимости, с учетом градостроительных условий использования соответствующей территории обеспечивает выбор свободных территорий для формирования земельных участков для ИЖС или ЛПХ, осуществляет сбор информации об обеспечении планируемых к формированию земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, о технических условиях подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и до 1 июня текущего года представляет указанную информацию в Управление.
2. Управление обеспечивает выполнение кадастровых работ и проведение государственного кадастрового учета в отношении земельных участков в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.07 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" до 1 ноября текущего года.
3. До 15 ноября текущего года Управление формирует перечень земельных участков для ИЖС или ЛПХ, планируемых к бесплатному предоставлению гражданам в очередном году и передает его на утверждение в Администрацию. До 1 декабря утвержденный перечень земельных участков, планируемых к бесплатному предоставлению гражданам в очередном году на территории Чебаркульского муниципального района, направляется Управлением в уполномоченный орган для формирования сводного перечня земельных участков, планируемых к бесплатному предоставлению гражданам в очередном году на территории Челябинской области.
4. Управление в декабре текущего года публикует в газете «Южноуралец», а также размещает на официальном сайте Администрации в сети Интернет перечень земельных участков для ИЖС или ЛПХ, планируемых к бесплатному предоставлению гражданам в очередном году на территории Чебаркульского муниципального района.
Информация о земельных участках, планируемых к бесплатному предоставлению гражданам в очередном году, должна включать следующие сведения:
1) количество земельных участков;
2) предполагаемые размеры и местоположение земельных участков;
3) цели использования земельных участков;
4) способ подачи заявления о предоставлении земельного участка и срок, в течение которого принимаются указанные заявления;
5) способ и время для связи с должностным лицом, которое уполномочено давать пояснения по порядку бесплатного предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ИЖС или ЛПХ.
5. Управление ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет в уполномоченный орган информацию о количестве, местоположении и целях использования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ИЖС или ЛПХ, бесплатно предоставленных гражданам в отчетном году.
7. Заключительные положения
1. Заявления граждан, заинтересованных в бесплатном предоставлении в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ИЖС или ЛПХ принимаются с момента утверждения настоящего Порядка.
2. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействий) должностных лиц Управления и Администрации, участвующих в исполнении настоящего Порядка, и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения настоящего Порядка, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение 1
к Порядку бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Чебаркульского муниципального района
Главе Администрации Чебаркульского муниципального района
_____________________________________
от____________________________________
(фамилия, имя, отчество гражданина )
______________________________________
(адрес постоянного места жительства)
______________________________________
(контактный телефон)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу предоставить земельный участок площадью ___________кв. м, расположенный по адресу: __________________________, для индивидуального жилищного строительства (или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке) (указать нужное) в собственность бесплатно.
Основанием бесплатного предоставления земельного участка является (указать категорию, к которой относится заявитель)_____________________________________________
__________________________________________________________________________________.
Настоящим подтверждаю, что до момента подачи настоящего заявления я
не реализовал свое право на бесплатное получение земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства (или ведения личного подсобного хозяйства) (указать нужное) на территории Челябинской области.
Полноту и достоверность представленных сведений подтверждаю и не возражаю против проведения проверки представленных мною сведений, а также обработки персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.06.06г. .
Приложение: ______________________ (указать прилагаемые к заявлению документы,
предусмотренные пунктом ___ Порядка).
Дата, подпись.
