Приложение к контракту
Круг задач
Название проекта: Концепция сельского и культурного туризма в районах Крыма
Название должности: Местный эксперт по сельскому и культурному туризму
Продолжительность контракта: Местный эксперт по сельскому и культурному туризму будет работать в режиме 50% занятости (10.9 рабочих дней) в январе 2010 – апреле 2010 года. Срок может быть сокращен или продлен в зависимости от хода реализации проекта ПРИК в целом и доступных финансовых ресурсов.
Место назначения: Частые поездки в Симферополь и районы Крыма
Руководство: Эксперт будет работать под общим руководством Международного координатора ПРИК ПРООН и Междунродного координатора TIKA и под непосредственным руководством специалиста программного департамента ПРИК ПРООН
Общая информация о проекте:
Программа развития интеграции Крыма (ПРИК) ПРООН – международная инициатива по оказанию технической помощи, которая финансируется Программой развития ООН в Украине и международными агентствами по развитию. Целью Программы является предоставление помощи властям на республиканском и местном уровнях, представителям территориальных громад и их организациям в поиске долгосрочных и эффективных путей решения социально-экономических проблем на местном уровне и преодолении сложностей в сфере развития, с которыми сталкивается многонациональное население Крыма.
ПРИК была основана в 1995 году как совместная инициатива международного донорского сообщества, Программы развития ООН, правительства Украины и властей Крыма в ответ на комплексные социально-экономические проблемы развития, вызванные массовым возвращением более 260 000 представителей национальных групп, депортированных в 1944 году советским правительством. Отвечая на изменение ситуации в Автономной Республике Крым, в течение четырнадцати лет ПРИК ПРООН применяла различные подходы на разных этапах своей работы. Первая и вторая фаза (1995-2000) деятельности ПРИК ПРООН приняли форму реагирования на чрезвычайную ситуацию, после чего Программа перешла к использованию социальной мобилизации в третьей фазе (2001-2004). ПРИК дополнила свою деятельность интегрированным подходом к региональному развитию в Крыму, который подразумевает выход за пределы громады и работу на уровне региональной политики, в ходе четвертой фазы (2005-2007).
В рамках пятой фазы (2008 – конец 2011) ПРИК не только обобщит проделанную работу, но будет содействовать формированию сильных и устойчивых институтов, процессов и партнерских отношений, которые могут способствовать устойчивому социально-экономическому развитию региона, с учетом его национально-культурного многообразия.
Для достижения конечной цели определены четыре стратегических направления:
Продолжение работы по распространению социальной мобилизации, которая применяется ПРИК в сельской местности с 2002 года – мобилизация громад рассматривается как основной первый шаг к территориальному развитию Разработка эффективных моделей повышения доходов домохозяйств в сельской местности и улучшения социальных услуг – сюда включается необходимость диверсификации экономических возможностей для сельского населения, создания эффективного информационного пространства для отдаленных сел и дальнейшее распространение принципа государственно-общественного управления образованием в сельских школах Содействие дальнейшему развитию принципов демократического управления и их институционализации в сильных сельских громадах с более компетентными органами власти – эти принципы необходимы для обеспечения участия сторон в местном устойчивом развитии Содействие развитию эффективной системы мониторинга социально-экономической ситуации и общественному диалогу по вопросам устойчивого развития Крыма на республиканском уровне – этот потенциал важен для формирования четкого стратегического видения развития Крыма в республиканских представительских и административных структурах.
Проект «Концепция сельского и культурного туризма в районах Крыма» основан на второй группе задач и направлен на разработку эффективных моделей повышения уровня жизни и улучшения доступа к социальным услугам в сельских регионах.
Каждый год в Крым приезжают миллионы туристов, туризм играет важнейшую роль в экономике полуострова. Тем не менее, большинство туристов (более 70%) посещают только причерноморские территории на юге и западе - Ялту, Алушту, Евпаторию. В итоге, депрессивные районы в центре Крыма недополучают доли гостей и, соответственно, дохода от туризма.
Попытки продвигать сельский и культурный туризм в качестве альтернативы приморскому туризму в Крыму не получили последовательного развития. На данный момент, такой тип туризма не рассматривался как приоритет развития региона. Несмотря на мировой финансовый кризис, возникает впечатление, что правительственные структуры не полностью понимают, что такой вид туризма, если его эффективно развивать и продвигать, мог бы решить конкретные экономические проблемы многонациональных громад, расположенных в центре полуострова.
Проект основывается на идее, что сельский и культурный туризм должен быть включен в общие туристические потоки, которые показывали неизменный рост каждый год, чтобы привлечь другой контингент туристов из Украины и других стран региона. Проект также основывается на идее о том, что туристы, которые отдыхают на побережье, хотели бы провести 2-3 дня не на людных пляжах, а оздоровиться в экологически чистом кусочке природы, в спокойной обстановке, ознакомившись в тоже время с культурным многообразием этой области, фольклором, традициями и кухней этой общины («индивидуальный подход»).
Основная цель проекта – разработать четкую концепцию сельского и культурного туризма для Крыма и эффективные модели для малого бизнеса в сфере сельского и культурного туризма с сельских регионах, где нет доступа к побережью. Это обосновано тем, что развитие интегрированного набора мелких предприятий, которые занимаются туризмом в сельских и относительно бедных районах Крыма, которые не имеют доступа к побережью, рассматривается как способ борьбы с бедностью путем создания рабочих мест, что, в свою очередь, поможет производить экономические блага и поддерживать атмосферу сотрудничества и гармонии между этническими группами.
Проект будет реализовываться в «подготовленных» громадах: в результате работы, Проведенной ПРИК ПРООН совместно с правительством Крыма в течение последних десяти лет, удалось добиться определенного успеха в мобилизации большого числа громад и вовлечении их в процесс принятия решений, которые влияют на развитие территорий. На данный момент в 14 районах Крыма уже создана сеть из более 600 организаций, которые занимаются планированием, управление и реализацией совместных инициатив в сфере социального, экономического и местного развития. Проект продолжить повышение потенциала этих громад и общественных организаций этих громад для разработки и «обкатки» эффективных моделей развития сельского и культурного туризма.
6. Задачи:
Основная задача Местного эксперта по сельскому и культурному туризму - работать с релевантным партнерами в Крыму с целью разработки Концепции сельского и культурного туризма на основе выводов аналитического отчета «Сельский туризм в Крыму - перспективы развития» (на данный момент отчет готовится экспертами ПРИК), результатов SWOT-анализа, который необходимо будет организовать и провести вместе с ключевыми партнерами ПРИК и экспертами в сфере туризма.
Ожидается, что в вышеуказанном аналитическом отчете будет собран и проанализирован широкий спектр информации по сельскому и культурному туризму, в частности а) ключевые статистические данные, б) форму сельского и культурного туризма, в) национальный и региональный опыт, г) доли рынка и данные о прибыли, д) юридические и регуляторные рамки, принятые в Украине и заграницей, е) спрос на сельский и культурный туризм в Крыму.
SWOT-анализ будет организован и проведен Местным экспертов по сельскому и культурному туризму и будет направлен на четкое определение конкурентных преимуществ Крыма по сравнению с другими украинскими регионами, где существует сельских и культурный туризм (к примеру, Закарпатьем), равно как и на идентификацию возможностей и угроз, возникающих в контексте спада мировой, национальной и местной экономики.
После того, как эксперт подготовит первый проект Концепции, будет организован круглый стол для презентации и обсуждения документа широким кругом заинтересованных лиц в Крыму, которые занимаются туризмом или вопросами управления туристической отраслью. По итогам круглого стола, Концепция будет финализирована на основе комментариев и предложений.
После того, как Концепция будет финализирована, планируется, что будут выбраны несколько пилотных районов, в которых будут разрабатываться и тестироваться модели развития сельского и зеленого туризма. Эксперт будет оказывать поддержку при разработке критериев участия для конкретных проектов в сотрудничестве с партнерами ПРИК. Кроме того, эксперт сделает вклад в подготовку и проведение презентаций для ОСН, ассоциаций ОСН, сельских советов и районных властей (районных советов и РГА) в ходе серии тренингов.
7. Необходимые работы
- Подготовить и провести SWOT-анализ отрасли сельского и культурного туризма в Крыму (на основе аналитического отчета «Сельский туризм в Крыму – перспективы развития», подготовленного ПРИК) с участием релевантных партнеров. Разработать стратегическую концепцию сельского и культурного туризма в Крыму, в которой будут даны четкие определения этих форм туризма и набора необходимых стандартов по инфраструктуре и услугам. Организовать круглый стол с участием крымских партнеров и международных доноров, работающих в Крыму. Рассмотреть и финализировать Концепцию на основе комментариев и предложений, высказанных в ходе круглого стола. Разработать четкие критерии, определяющие суть и характеристики инновационных проектов по сельскому и зеленому туризму на уровне громады. Утвердить эти критерии вместе с партнерами Программы на республиканском и местном уровне.
8. Требования по мониторингу и отчетности:
Учитывая небольшое время, выделяемое на выполнения задания, Местный эксперт по сельскому и культурному туризму будет работать в тесном сотрудничестве со специалистом программного департамента ПРИК (СПД) и отчитываться о проделанной работе дважды в неделю. В отчете эксперту необходимо будет четко описать работу, выполненную за период, перечислить основные достижения и трудности/проблемы, возникшие в процессе. В отчете должно быть также указано, выполняется ли график реализации проекта, есть ли задержки в выполнении запланированных задач. В случае задержки, необходимо дать объяснения и предложить варианты решения.
9. Результаты работы
- Отчет о результатах SWOT-анализа (конец второй недели) Первый проект стратегической Концепции сельского и культурного туризма в Крыму (конец 6 недели) Отчет о результатах круглого стола с участием крымских партнеров и доноров, работающих в Крыму (конец 8 недели) Финализированный документ стратегической Концепции сельского и зеленого туризма в Крыму (конец 10 недели) Проект списка четких критериев, определяющих суть и характеристики инновационных проектов сельского и культурного туризма на уровне громады (конец 12 недели) Итоговый список критериев отбора, утвержденный партнерами Программы на республиканском и местном уровне (конец 14 недели)
10. Утверждение результатов работы перед перечислением платежей:
Работа эксперта будет оплачена тремя траншами в ходе проекта:
- Транш 1: 30% - после предоставления первого проекта стратегической Концепции Транш 2: 40% - после предоставления итогового документа стратегической Концепции Транш 3: 30% - после предоставления итогового списка критериев отбора
Необходимые расходы на проезд, проживание и питание включены в оплату эксперта. Оплата работы будет произведена только после того, как Международный Координатор ПРИК ПРООН и международный координатор TIKA в письменной форме утвердят качество предоставленных документов. Итоговый платеж будет перечислен по факту полного выполнения и утверждения качества всех обязательств по контракту.
11. Квалификационные требования:
- Высшее образование в сфере экономики, управления бизнесом, юриспруденции или связанной области. Минимум 5 лет опыта практической работы в сельском и культурном туризме Знание законодательства, регулирующего туризм в АРК Знание о существующих инициативах в сфере сельского туризма (поддержанных донорами, партнерами по развитию или частным сектором) и об основных участниках отрасли сельского туризма. Знание русского и украинского языков (знание английского и/или турецкого будут считаться преимуществом) Хорошие организационные навыки Отличные навыки письменной и устной коммуникации (опубликованные материалы будут считаться преимуществом) Подтвержденные навыки оратора и проведения тренингов Компьютерная грамотность (пакет MS Office) Наличие инструментов, необходимых для выполнения работы (офис, доступ к компьютеру и интернету, личный электронный адрес) Согласие с мандатом и принципами Организации Объединенных Наций
