УДК 332.135 (571.17)

Переработка промышленных отходов

как направление диверсификации экономики города

(на примере г. Новокузнецка)

Мария Александровна Рогачева,  соискатель  Новокузнецкого филиала-института ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет»

Игорь Германович Степанов,

доктор экономических наук, профессор

Новокузнецк - один из крупнейших угледобывающих  и металлургических центров России.

Металлургическое производство и угольная промышленность занимают лидирующее положение в структуре промышленного производства города, - и составляют около 80%. Далее идут производство и распределение электроэнергии, газа и воды, производство машин и оборудования, производство пищевых продуктов, химическое производство и прочие промышленные производства.

Новокузнецк по-прежнему сохраняет монопродуктовую структуру экономики.

Степень влияния предприятий металлургического и угледобывающегокомплексов на экономику города, социальную стабильность очень велика.  Их деятельность затрагивает все направления жизнедеятельности города. Именно поэтому мировой экономический кризис так повлиял на новокузнечан. Снижение объема производства привело к сокращению штата сотрудников, а потерявшие работу столкнулись с ограниченными возможностями трудоустройства. Произошло снижение доходов населения и общего уровня жизни.

Для стабилизации ситуации и обеспечения устойчивого развития города необходима диверсификация экономики и градообразующих предприятий.

Стратегия диверсификации экономики города Новокузнецка имеет целью - снижение рисков, характерных для монопродуктовой экономики, и увеличение занятости населения. Наличие ресурсов и спроса на производимую продукцию являются основными критериями при выборе направлений диверсификации. Основные направления включают:

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

а)        развитие машиностроения;

б)        развитие производства строительных материалов;

в)        развитие электроэнергетики;

г)        переработку промышленных (техногенных) отходов;

д)        развитие науки.

Развитии индустрии по переработке отходов даст толчок в развитии всех направлений диверсификации экономики города. Решение проблемы обращения с отходами, их утилизации и переработки является актуальным для города, как с точки зрения реализации стратегии экономического роста, так и улучшения экологической ситуации.

В городе за десятки лет накоплено очень много шлаков, шламов, хвостов аглофабрик, отвалов угольных предприятий. Переработка этих отходов и производство товарной продукции из них  позволит:

сократить расходы электроэнергии (затраты на внедрение энергосберегающих мероприятий в 3 - 5 раз меньше затрат на добычу и производство первичных энергоисточников); сделать вклад в развитие строительного комплекса (отходы металлургии являются источником дешевого и качественного сырья  в строительстве и в производстве строительных материалов); увеличить минерально-сырьевую базу черных и цветных металлов (золо-шлаковые отвалы угледобычи и углеобогащения содержат многие редкие элементы, с концентрацией -  десятки и сотни грамм на тонну); улучшить состояние окружающей среды (в городе накоплено более 500 млн. т различных отходов промышленного производства, под которыми занято 1097 га земли); создать новые рабочие места и увеличить уровень самозанятости населения (переработка отходов является успешным направлением для развития малого бизнеса, а при объеме инвестиций 6-7 млрд руб. за 5 лет можно создать до 5 тыс. рабочих мест).

Для активного развития индустрии по переработке техногенных отходов необходимо создание системы управления отходами производства, обеспечивающей увеличение количества перерабатываемых, снижение количества образующихся и захораниваемых отходов в Новокузнецке.

В рамках системы управления отходами должны реализовываться функции планирования, организации, мотивации, анализа, контроля и координации.

а)        планирование заключается в разработке комплексного плана управления отходами, который основывается на изучении имеющихся и образующихся отходов, их движении, оценке опыта обращения с ними и включает формирование программ по сбору, транспортировке, переработке, вторичному использованию и утилизации отходов. Также сюда входит нормативно-методическое и правовое обеспечение обращения с отходами;

б)        организация – реализуется через создание структуры управления, охватывающей муниципальный и областной уровни власти, а также функциональные отделы предприятий, занимающиеся управлением отходами. Данные звенья образуют три уровня в системе управления отходами:

областная система управления отходами производства; муниципальная система управления отходами производства; система управления отходами на предприятии

Уровни находятся в линейной взаимосвязи. Между ними будут разделены обязанности, функции и задачи системы управления отходами производства.

в)        мотивация – данная функция будет реализована через создание механизмов стимулирования предприятий к использованию технологий переработки отходов.

При мотивации должны использоваться как методы стимулирования, так и наказания. Например: к методам поощрения относятся получение налоговых льгот, получение государственных гарантий, субсидий. К методам наказания: наложение штрафов, увеличение налоговой ставки, снижение лимитов на размещение отходов; лишение права собственности предприятия на земли, выделенные под отвалы, со всеми расположенными на них ресурсами, в руки муниципалитета, при бездейственности предприятия-собственника этих земель по их обезвреживанию и переработке. В последующем эти ресурсы на конкурсной основе будут передаваться предприятиям-переработчикам;

г)        при анализе осуществляется сбор информации об имеющихся и образующихся отходах, их движении, опыте обращения с ними, имеющихся технологиях и оборудовании.

д)        контроль и координация – осуществляются через мониторинг, т. е. через постоянное ежемесячное отслеживание образования и движения отходов. А также через выработку мер по устранению негативных воздействий выбросов на окружающую среду и предотвращения ее деградации под воздействием загрязнений отходами.

Таким образом, активное развитие индустрии по переработки техногенных отходов позволит увеличить долю объема продукции, производимой не базовыми развивающимися отраслями в общем объеме промышленного производства города, долю занятого населения в этих отраслях, и тем самым приведет к экономическому росту, большей социальной стабильности и улучшению состояния окружающей среды.

Литература

Инвестиционный паспорт города Новокузнецка [Электронный ресурс] / Официальный сайт администрации города Новокузнецка. – Новокузнецк, 2009. – Режим доступа: www. admnkz. ru. – 10.01.2010. Комплексная программа социально-экономического развития г. Новокузнецка [Электронный ресурс] / Новокузнецк сайт города. – Новокузнецк, 2009. –  Режим доступа: www. . – 10.09.2010. Пути активизации социально-экономического развития монопрофильных городов России [Электронный ресурс] / Библиотека местного самоуправления, выпуск 54. - М., Московский общественный научный фонд, 2004. - 224 стр. - Режим доступа: www. demoscope. ru. – 10.09.2010.