Прототип автоматизированной системы межведомственного обмена информацией о персональных данных . . . Министерство экономического развития Российской Федерации (стр. 1 )

Департамент государственного регулирования в экономике

аналитических исследований»

УТВЕРЖДАЮ:

Генеральный директор

_____________

«___»________________2010 г.

ПРОТОТИП АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ О ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОЕКТ

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

в рамках выполнения второго этапа работ

по теме: Шифр 2115-09-10 «Выработка требований, механизмов и инструментов межведомственного обмена информацией»

Москва, 2010

Оглавление

1.        ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ        5

1.1        Наименование программного обеспечения и основания для его разработки        5

1.2        Перечень организаций, участвующих в разработке Системы. Сроки выполнения работ        5

1.3        Цель создания, назначение Системы, перечень решаемых задач        5

1.4        Нормативно-технические документы        6

1.5        Очередность создания Системы        10

2.        Описание процесса деятельности        11

2.1        Описание постановки задачи        11

2.2        Планирование структуры организаций, штатных расписаний и кадровых политик        11

3.        ОСНОВНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ        15

3.1        Решения по структуре Системы, средствам и способам связи для информационного обмена между его компонентами        15

3.1.1        Структура ФПО        15

3.1.2        Средства и способы информационного обмена между компонентами системы        16

3.2        Решения по взаимосвязям со смежными системами        16

3.3        Решения по режимам функционирования, диагностированию работы системы        16

3.4        Решения по численности, квалификации и функциям персонала для работы с системой и ее обслуживанием        18

3.4.1        Группа эксплуатации        19

3.4.2        Пользователи Системы        20

3.5        Сведения об обеспечении выполнения требований, заданных в техническом задании на Систему        20

3.5.1        Обеспечение выполнения требований к функциональным характеристикам        20

3.5.2        Обеспечение выполнения требований к интерфейсу        21

3.5.3        Обеспечение выполнения требований к организации входных и выходных данных        23

3.5.4        Обеспечение выполнения требований к временным характеристикам        23

3.5.5        Обеспечение выполнения требований к надёжности        24

3.5.6        Обеспечение выполнения требований к безопасности и защите информации        25

3.5.7        Обеспечение выполнения требований к эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и хранению компонентов Системы        26

3.5.8        Обеспечение выполнения требований к сохранности информации при авариях        27

3.5.9        Обеспечение выполнения требований, определяющих условия эксплуатации        27

3.5.10        Обеспечение выполнения требований к составу и параметрам технических средств        28

3.5.11        Обеспечение выполнения требований к информационной и программной совместимости        28

3.5.12        Обеспечение выполнения требований к программной документации        29

3.6        Состав автоматизируемых функций        29

3.6.1        Перечень автоматизируемых функций (задач)        29

3.6.2        Описание автоматизируемых функций        30

3.7        Решения по составу информации, объему, способам её организации, видам машинных носителей, входным и выходным документам и сообщениям, последовательности обработки информации и другим компонентам системы        34

3.7.1        Описание информационного обеспечения        34

3.7.2        Перечень входных сигналов (документов)        34

3.7.3        Перечень выходных сигналов (документов)        35

3.7.4        Описание организации информационной базы        35

3.7.5        Описание программного обеспечения        35

3.7.6        Описание алгоритмов (проектных процедур)        35

4.        МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОДГДОТОВКЕ К ВВОДУ В ДЕЙСТВИЕ        37

4.1        Мероприятия по созданию необходимых подразделений и рабочих мест        37

4.2        Изменение объекта автоматизации        37

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Наименование программного обеспечения и основания для его разработки

Наименование программного обеспечения – Прототип Автоматизированной системы межведомственного обмена информацией о персональных данных (далее – Система).

Основанием для разработки прототипа Автоматизированной системы межведомственного обмена информацией о персональных данных является Государственный контракт № 000-09-10 от «12» октября 2010 года.

Перечень организаций, участвующих в разработке Системы. Сроки выполнения работ

Заказчик – Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России), 125993, ГСП-3, г. Москва, А-47, 1-я Тверская-Ямская ул., 3.

Исполнитель – , 109202, г. Москва, ул. 1-ая Фрезерная, д.2/1, стр.1, помещение  II, комната 11, тел./–52–87.

Работа выполняется в рамках второго этапа государственного контракта № 000-09-10 от 01.01.01 года. Плановый срок окончания работ по созданию Системы - 10 ноября 2010 года.

Цель создания, назначение Системы, перечень решаемых задач

Цель создания Системы – обеспечение автоматизации процесса межведомственного обмена информацией о персональных данных (далее – ПД) между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России), Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГИБДД МВД России) и Федеральной налоговой службой (ФНС России).

Система предназначена для осуществления хранения, обновления и консолидации метаданных участников межведомственного обмена информацией о персональных данных (далее операторов ПД), создания шаблонов запросов на выдачу информации о ПД и аналитической обработки данных запросов.

Аналитическая обработка запросов на выдачу информации о ПД проводится с целью определения структуры, объема данных и фактической интенсивности информационного взаимодействия между операторами ПД.

Перечень задач, решаемых Системой, приведён в разделе 3.6.1 настоящей Пояснительной записки.

Система размещается на технических средствах Минэкономразвития России.

Решения по созданию Системы приведены в разделе 3 настоящей Пояснительной записки.

Нормативно-технические документы

Проектирование Системы осуществлялось в соответствии со следующими положениями, нормативными документами и правовыми актами:

Федеральный закон от 01.01.01 г. "Об электронной цифровой подписи" (от 01.01.01г. N 258-ФЗ). Федеральный закон от 01.01.01 г. "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; Федеральный закон от 01.01.01 г. «О персональных данных» (в ред. от 01.01.01г. N 204-ФЗ); Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" (вместе с "Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации") (ред. от 01.01.01 г.); Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (в ред. от 01.01.01 г. N 103); Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий»; Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 630 «Правила ведения единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений» (в ред. от 01.01.01г. N 760); Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 110 «Правила ведения единого государственного реестра налогоплательщиков» (в ред. от 01.01.01 г. N 930); Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 506 (ред. от 01.01.01 г.) "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе"; Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 "О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, №53, ст.6627); Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 423 «О некоторых вопросах деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства» (в ред. от 01.01.01 г. N 651); Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 000 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»; Приказ Минздравсоцразвития России от 01.01.01 г. N 162н "О порядке ведения Федерального регистра больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей" (вместе с "Инструкцией по заполнению формы N 05-ФР, "Инструкцией по заполнению формы N 06-ФР) (ред. от 01.01.01 г. N 255н); Приказ МВД России и ФНС России от 01.01.01 года № 000/ММ-3-6/561 г. Москва «Об утверждении Положения о взаимодействии подразделений Госавтоинспекции и налоговых органов при представлении сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы»; Приказ МВД России от 01.01.01 г. № 000 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000»; Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 01.01.01 г. №32 "Об утверждении Положения об общероссийском государственном информационном центре" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 марта 2008 г. № 000); Приказ Минздравсоцразвития России от 17декабря 2008 г. № 000н «Об утверждении формы отчета о расходах бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджета г. Байконура на осуществление организационных мероприятий по обеспечению граждан лекарственными средствами, предназначенными для лечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, миелолейкозом, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей»; Приказ Минздравсоцразвития России от 01.01.01 N 138н (ред. от 01.01.01г.) "О порядке организации работы по распределению путевок и направлению больных из учреждений, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, на лечение в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Минздравсоцразвития России" (вместе с "Порядком организации работы по направлению больных из учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Российской академии медицинских наук, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, на лечение в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации"); Приказ Минздравсоцразвития России от 01.01.01 г. N 347н "О внесении изменений в Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. N 138н "О порядке организации работы по распределению путевок и направлению больных из учреждений, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, на лечение в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Минздравсоцразвития России" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06 июля 2010 г. N 17695); Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.01 N 2053-р «О перечне централизованно закупаемых за счет средств федерального бюджета лекарственных средств»; Соглашение о порядке взаимодействии между Федеральной налоговой службой и Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития при предоставлении в электронном виде сведений о лицензиях в области здравоохранения и социального развития ; Научный отчет о выполнении первого этапа работ по теме: Шифр 2115-09-10 «Выработка требований, механизмов и инструментов межведомственного обмена информацией»; ГОСТ 34.201-89 «Виды, комплектность и обозначение документов при создании автоматизированных систем»; ГОСТ 34.601-90 «Автоматизированные Системы. Стадии Создания»; ГОСТ 34.603-92. «Виды Испытаний Автоматизированных Систем»; РД 50-34.698-90 «Методические указания. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов».

Очередность создания Системы

Очередность создания Системы описана в разделе 5 документа «Техническое задание на Систему».