Акт проверки № 58

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АБАКАНА Щетинкина ул., д. 10, г. Абакан, 655017, а/я 142,  E-mail: *****@***com 02  июня  2015 г. № ____	«02» июня  2015 г.   (дата составления акта)

Акт проверки № 58

На основании раздела  IV пункта 4.3 утвержденного плана контрольных мероприятий, осуществляемых отделом внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок БФУ Администрации города Абакана на 2015 год, Приказа Бюджетно-финансового управления Администрации г. Абакана от 01.01.2001г. «О проведении плановой проверки»  была проведена плановая выездная проверка по теме  «Проверка документации о закупках». 

Период проведения проверки: с 15.05.2015г.- 02.06.2015г.

Проверяемый период: с 1 января 2015 года – по истекший период текущего года.

Субъект проверки: Муниципальное бюджетное учреждение города Абакана «Абаканское парковое хозяйство».

Тип субъекта проверки: заказчик.

Плановая проверка осуществлена лицами, уполномоченными на проведение проверки  в составе:

-заместитель начальника БФУ Администрации города Абакана - , руководитель проверочной группы;

-ведущий специалист отдела внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок БФУ Администрации города Абакана - ;

- специалист 1 категории отдела внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок  БФУ Администрации города Абакана -  .

Плановая проверка осуществлена лицами, уполномоченными на проведение проверки  в составе:

-заместитель начальника БФУ Администрации города Абакана - , руководитель проверочной группы;

-ведущий специалист отдела внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок БФУ Администрации города Абакана - ;

-специалист 1 категории отдела внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок  БФУ Администрации города Абакана -  .

Предмет проверки: оценка соблюдения требований:

-на предмет включения в документацию требований к участникам закупки, влекущих ограничение конкуренции, предусмотренных ст. 31 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон);

-на предмет включения требований к объекту закупки, приводящих к ограничению конкуренции, предусмотренных ст. 33 Закона;

-об отсутствии признаков ограничения доступа к информации о закупке, приводящей к необоснованному ограничению числа участников закупок, предусмотренных ст. 4. 7 Закона;

-к содержанию документации (извещения) о закупке, предусмотренных ст. 34, 44, 50, 64,73, 83, 87, 96 Закона;

-о наличии в контракте обязательных условий, предусмотренных ст. 34, 94, 96 Закона;

-о порядке оценки заявок, критерии этой оценки, предусмотренных ст. 32, 53, 83 Закона;

-об установлении преимуществ отдельным участникам закупок, предусмотренных ст. 28, 29, 30 Закона.

Результаты проверки:

Полное наименование:  Муниципальное бюджетное учреждение города Абакана «Абаканское парковое хозяйство».

Сокращенное наименование: МБУ «АПХ».

Адрес (место нахождение): 655017, р. Хакасия, 6а.

.

МБУ «АПХ» является заказчиком.

Согласно части 1 статьи 38 Закона заказчики, совокупный объем закупок, которых превышает сто миллионов рублей, создают контрактные службы.

Согласно части 2 статьи 38 Закона в случае, если совокупный годовой объем закупок  заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение контракта (далее контрактный управляющий).

Годовой объем закупок заказчика согласно плана-графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2015 год составляет 4 534,29 тыс. руб., что меньше  предусмотренного законом уровня при котором возникает обязанность формирования контрактной службы.

Приказом Директора МБУ «АПХ» от 01.01.2001 года № 94/1 «О возложении обязанностей контрактного управляющего», контрактным управляющим назначен – директор учреждения. Приказом Директора МБУ «АПХ» от 01.01.2001 года № 1/2 «О возложении обязанностей контрактного управляющего», контрактным управляющим назначен .

Одной из функций и полномочий контрактного управляющего определенных частью 4 статьи 38 Закона является разработка план-графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее план-график), осуществление подготовки изменений для внесения в план-график, размещение в единой информационной системе план-графика и внесенных в него изменений.

В единой информационной системе в сфере закупок   опубликован 31.12.2014 г. план-график на 2015 год, версия 1 (в неструктурированном виде). В данный план график вносились изменения: 20.01.2015г. (версия 2), 18.02.2015г. (версия 3), 30.03.2015г. (версия 4). Данный план-график и изменения к нему подписаны электронной цифровой подписью – на бумажном носителе утвержден директором учреждения.

В 2015 году размещена 1 закупка с применением конкурентного способа определения поставщика - электронный аукцион (размещение заказа на стадии подачи заявок) под г. на оказание услуг финансовой аренды лизинга специальной техники, на сумму 14 446 004,50 руб. В плане-графике размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2015 год было запланировано проведение помимо размещенной закупки еще 3 электронных аукциона (на поставку ГСМ, на поставку малых архитектурных форм) срок размещения заказа согласно плана-графика прошел, однако процедуры закупки не были осуществлены, изменения в план-график не внесены.

Полномочия заказчика при подготовке документации для осуществления закупок установлены Законом и регламентируются Постановлением Администрации города Абакана «О порядке взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд» от 01.01.2001г. № 000.

Согласно данного порядка заказчик:

- осуществляет подготовку, утверждение и согласование извещений, документаций об осуществлении закупок, проектов контрактов, вносит изменения в указанные документы;

- проводит описание объекта закупки в документации о закупке;

- подготавливает и направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке;

- обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, документаций о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках.

Уполномоченный орган – Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана размещает в единой информационной системе на официальном сайте  Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

В ходе проверки была проведена оценка соблюдения требований, предусмотренных Законом к извещению и к  документации о закупке:

1) на предмет включения в документацию требований к участникам закупки, не предусмотренных ст. 31 Закона влекущих ограничение конкуренции.

Единые требования согласно Закона предусмотрены, требований влекущих ограничение конкуренции – не выявлено.

2) на предмет включения в документацию  требований к описанию объекта закупки, не предусмотренных ст. 33 Закона  приводящих к ограничению конкуренции.

Правила и особенности описания объекта закупки выполнены, требований влекущих ограничение конкуренции – не выявлено.

3) на предмет отсутствия признаков ограничения доступа к информации о закупке, приводящей к необоснованному ограничению числа участников закупок, предусмотренных ст. 4 и ст.7 Закона.

Признаков ограничения доступа к информации о закупке  не выявлено. Свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок обеспечен, информация открыта и прозрачна.

4) на предмет содержания в документации о закупке требований, предусмотренных ст. 44, 50, 63, 64, 96 Закона.

В конкурсной  документации установлено требование, согласно ст.44 Закона к обеспечению заявок. Конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении содержит информацию, предусмотренную ст.50, ст.64  Закона. Требование об обеспечении исполнения контракта предусмотрено.

5) на предмет наличия в проекте контракта обязательных условий, предусмотренных ст. 34, 96 Закона.

В проекте муниципального контракта все обязательные условия предусмотрены.

6) на предмет включения в документацию порядка оценки заявок, критериев этой оценки, предусмотренные ст. 32 Закона.

Для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке установил критерии оценки.

7) на предмет включения требований об установлении преимуществ отдельным участникам закупок, предусмотренных ст. 28, 29, 30 Закона.

В рассматриваемой аукционной документации преимуществ не предусмотрено.

Заключение:

Общий объем проверенных средств составил 14 446 004,50 руб.

По итогам проведения проверки «Проверка документации о закупках» при оценке соблюдения требований Закона проверочной группой нарушений не выявлено.

При наличии возражений или замечаний по акту подписывающие его должностные лица проверяемой организации вправе в течение 5 рабочих дней со дня получения акта представить в отдел внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок БФУ Администрации г. Абакана свои возражения, которые приобщаются к материалам проверки и являются их неотъемлемой частью.

При отсутствии возражений или замечаний сообщить об этом в письменной форме руководителю проверочной группы в течение 5 рабочих дней со дня получения акта, вместе с изложением мер, принятых для устранения выявленных замечаний.

Акт составлен на  4 листах в двух экземплярах:

Первый экземпляр для отдела внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок Бюджетно-финансового управления Администрации города Абакана, второй для МБУ «АПХ»

Заместитель начальника Бюджетно-финансового управления Администрации города Абакана	__________________
Ведущий специалист отдела внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок Бюджетно-финансового управления Администрации города Абакана	__________________
Специалист 1 категории отдела внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок Бюджетно-финансового управления Администрации города Абакана	___________________
С актом ознакомлены:
Директор МБУ «АПХ»	___________________

  .