Ф Е Д Е Р А Л Ь Н А Я А Н Т И М О Н О П О Л Ь Н А Я С Л У Ж Б А
УПРАВЛЕНИЕ
__________________________________________________________________
ул. Большая Московская, 1, г. Владимир, 600000 тел./
e-mail: *****@***gov. ru
Р Е Ш Е Н И Е
по делу о нарушении законодательства
о контрактной системе в сфере закупок
№ Г 585-04/2016
27 июля 2016 года г. Владимир
Резолютивная часть оглашена 27.07.2016
Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
<…>
на основании части 8 статьи 106 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков(подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России /14 рассмотрела жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Дельта плюс» (далее плюс», Заявитель, Общество) (г. Владимир) на положения документации об электронном аукционе на закупку расходного материала для нужд ГБУЗ ВО «Областной центр спецмедпомощи» (№ закупки 0128200000116007052), в открытом заседании, в присутствии представителей заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской помощи «Областной центр спецмедпомощи» (далее – ГБУЗ ВО «Областной центр спецмедпомощи», Заказчик) <…> (доверенность № 000-1/9 от 01.01.2001 г.), представителя уполномоченного органа - департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области (далее - уполномоченный орган) <…>(доверенность №68 от 01.01.2001 г.).
Заявитель, уведомленный надлежащим образом (уведомление №04/3260-звм от 01.01.2001г.), явку своего представителя не обеспечил.
26.07.2016 в рамках рассмотрения дела Г 585-04/2016 Комиссией был объявлен перерыв до 27.07.2016.
В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России
УСТАНОВИЛА:
20.07.2016 во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО «Дельта плюс» на положения документации об электронном аукционе на закупку расходного материала для нужд ГБУЗ ВО «Областной центр спецмедпомощи» (№ закупки 0128200000116007052).
В своей жалобе заявитель указал следующее.
Согласно аукционной документации аукциона в состав одного лота в нарушение п. 2.2 Постановления Правительства РФ № 000 от 01.01.2001 г. включены товары входящие в перечень и не входящие. товары по позициям №№9, 10 включены в перечень Постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - перечень), а позиции №№ 1-8 в перечень не входят.
Таким образом, аукционная документация содержит признаки нарушения Постановления № 000 и признаки ограничения количества участников за счет включения в один лот товаров включенных в перечень и не включенных.
Представитель уполномоченного органа заявил следующее.
Документация о проведении электронного аукциона утверждена приказом главного врача ГБУЗ ВО «Областной центр спецмедпомощи» от 01.01.2001 г. № 000.
В соответствии с п. 2.1.12 Порядка взаимодействия, уполномоченный орган Владимирской области осуществляет размещение в ЕИС документации о закупке.
Согласно п. 2.1.8 Порядка взаимодействия, указанные документы были рассмотрены в части установления требований к участникам закупок, условий исполнения контракта на соответствие Закону о контрактной системе в сфере закупок и размещены в ЕИС 13.07.2016 г.
По окончании срока подачи заявок был подано 2 заявки от участников закупки с порядковыми номерами 1, 2, Комиссия рассмотрела данные заявки и приняла решение о допуске к участию в аукционе участников закупки.
Исходя из изложенного, департамент считает, что со стороны уполномоченного органа при осуществлении данной закупки не допущено.
Представитель заказчика на заседании Комиссии заявили следующее.
Закупаемые иглы, как и шприцы в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 относится к коду 32.50.13.110(шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты). Данный код входит в перечень – иглы хирургические. Учитывая, что код 32.50.13.110 не подразделяет иглы на подвиды, по мнению заказчика, в действиях отсутствуют нарушения в части применения Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 в части включения в предмет одного лота медицинских изделий не включенных в перечень.
Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно п. 18, 19 Информационной карты электронного аукциона предметом закупки является расходный материал с кодом по классификатору ОКПД2 32.50.13.110 - Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты.
В приложении к информационной карте Таблица №1 указано:
№ п/п | Код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) | Наименование товара |
1 | 32.50.13.110 | Игла спинальная |
2 | 32.50.13.110 | Игла спинальная |
3 | 32.50.13.110 | Игла спинальная |
4 | 32.50.13.110 | Стимулирующая игла |
5 | 32.50.13.110 | Стимулирующая игла |
6 | 32.50.13.110 | Инъекционная игла |
7 | 32.50.13.110 | Инъекционная игла |
8 | 32.50.13.110 | Инъекционная игла |
9 | 32.50.13.110 | Шприц 2-х компонентный |
10 | 32.50.13.110 | Шприц трехкомпонентный для шприцевых насосов |
В соответствии с п.50 Информационной карты электронного аукциона на закупку расходных материалов «Условия, запреты в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона №44-ФЗ» Заказчиком были установлены условия и запреты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000).
В перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – перечень) включен код 32.50.13.110 с наименованием вида медицинского изделия «Иглы хирургические» и с наименованием вида медицинского изделия «Шприцы-инъекторы медицинские многоразового и одноразового использования с инъекционными иглами и без них».
В перечень не включены медицинские изделия с наименованиями «Инъекционная игла», «Стимулирующая игла», «Игла спинальная», являющиеся объектом закупки и в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 относящиеся к коду 32.50.13.110(шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты).
Пункт 2.2 Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 устанавливает, что для целей ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия, включенные в перечень и не включенные в перечень.
В нарушение указанных норм заказчиком были объединены в один лот медицинские изделия, включенные в перечень и не включенные в перечень.
С учетом вышеизложенного, заказчиком, в нарушение требований статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок были установлены условия и запреты в соответствии Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000.
На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу плюс» на положения документации об электронном аукционе на закупку расходного материала для нужд ГБУЗ ВО «Областной центр спецмедпомощи» (№ закупки 0128200000116007052) по доводам, изложенным в ней, обоснованной.
2. Признать государственного заказчика нарушившим требования части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
3. Вынести в отношении государственного заказчика, аукционной комиссии, оператора электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
4. Передать материалы настоящего дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.
Председатель Комиссии <…>
