В. Маркуц
Сколько килокоров на мегаферме
Авторитет власти определяется, прежде всего, авторитетом чиновников, образующих аппарат власти, их действиями, поступками и умением выражать свои мысли в соответствии с нормами языка страны, где они живут и работают. В этом смысле, словотворчество наших российских чиновников ещё со времён Гоголя и Салтыкова-Щедрина это неисчерпаемый кладезь тем и сюжетов для писателей-сатириков. Чего стоит поистине гениальное высказывание бывшего премьер-министра – "хотели как лучше, получилось как всегда", или Ельциновское – "не так сидим". Такие высказывания надолго остаются в памяти народа, так как они точно характеризуют стиль и образность мышления наших чиновников, а также методы их работы.
Когда – то, древние греки, с трудом умевшие считать до тысячи, для обозначения больших величин применяли выражения с приставкой мега. Ещё большие величины – гигантские, обозначали с приставкой гига, ну, а совсем уж чудовищные - с приставкой тера. Впоследствии эти выражения стали употреблять в качестве приставок для образования наименований кратных физических единиц, по размеру равных соответственно 106, 109 и 1012 единиц. А вот приставка кило означает всего-навсего тысяча.
Для обозначения большой группы населённых пунктов со сплошной горизонтальной застройкой протяжённостью свыше 1000 км, шириной до 200 км и населением свыше 10 млн. человек употребляется термин мегаполис, то есть большое поселение или город. Но вот сравнительно недавно из уст тюменских чиновников разного уровня, появилось словосочетание, подхваченное угодливыми журналистами печатных и электронных СМИ – мегаферма. Исходя из смысла такого понятия и его значения, следует понимать, что речь идёт о большом комплексе строений для содержания животных численностью более одного миллиона. Но из дальнейшего контекста следует, что это всего-навсего коровник на 600 голов. Пусть даже в перспективе животных на такой ферме будет несколько тысяч, пусть эта ферма будет полностью автоматизирована и оснащена разного рода компьютерными устройствами, всё равно это отнюдь не мегаферма. И хорошо, если такая мегаферма не огороженный жердями загон для коров с соломенной крышей.
И вот в связи с предполагаемым освоением северных и восточных частей Урала появился новый термин - мегапроект. И ведь не просто проект, а мегапроект. Куда там планам и проектам неразвитого социализма сталинских пятилеток до грандиозных свершений начинающего капитализма в России. Что стоит за этим термином. Скорее всего, сумма денег, необходимая для реализации этого мегапроекта. Даже если эта сумма выражается в евро или долларах, всё равно необходимые затраты исчисляются многими милииардами. Значит более уместно применить в данном случае термин гигапроект. Ну, а если затраты выразить в Российских рублях, тогда совсем уж что то невероятное – терапроект!
Но не всё так безобидно, как это кажется, если присмотреться более пристально к некоторым наиболее часто повторяющимся в последнее время фразеологизмам чиновников, проникшим не только в их устную речь, но и в издаваемые ими нормативные документы. В речевом обороте чиновников разного уровня иерархии и власти, а также журналистов печатных и электронных средств массовой информации часто употребляются фразы и утверждения, не только не соответствующие правовым юридическим нормам, но и нормам русского языка.
Наиболее устойчив часто повторяющийся фразеологизм – ″недопоставка услуг″ или ″идёт недопоставка″. Словосочетание "недопоставка услуг", впервые услышанная человеком, от рождения говорящим на русском языке и воспитанном на классической русской литературе, не только режет слух, но и вызывает резкое отторжение. И не зря. Ни в одном из существующих словарей русского языка, в том числе энциклопедии, такого словосочетания я не нашёл. Ведь услуга – это действие. Как можно недопоставить действие. Работа – это тоже действие, поскольку услуга понятие более узкое, чем работа. Но ведь не говорим же мы о ″недопоставке работы″. Кто запустил в оборот такой алогичный термин, выяснить не удалось. Вероятно, какой – то весьма ловкий и оборотистый тюменский коммунальный чиновник. Казалось бы, ну подумаешь, такая лингвистическая мелочь. Однако за такой ″лингвистической мелочью″ стоят многомиллионные суммы денег, незаконно взимаемые с населения за услуги ненадлежащего качества в пользу нерадивых исполнителей таких услуг и их покровителей из числа власть предержащих.
Недопоставка услуг это внеправовое алогичное понятие, ненормативный термин, введённый в оборот устной и письменной речи должностными лицами региональных и муниципальных органов власти города Тюмени взамен легитимного термина услуга ненадлежащего качества. Используется такой фразеологизм в тексте нормативных актов, издаваемых региональными и муниципальными органами власти города Тюмени и распоряжениях должностных лиц различных организаций жилищно-коммунального комплекса. Такая ненормативная лексика и терминология широко используется в речевом обороте тюменскими чиновниками разного уровня, журналистами печатных и электронных СМИ, всевозможными начальниками и рядовыми служащими Управляющих компаний, ЖЭУ, РЭУ и т. д. К примеру, имеются штатные единицы, такие, как инженер отдела недопоставок управляющей компании, мастер по недопоставкам ЖЭУ, РЭУ или другого подразделения управляющей компании.
Анализ Российского законодательства показывает, что ни в одном законе, касающегося жилищно–коммунальной сферы, а тем более в Гражданском кодексе нет такого понятия, как ″недопоставка услуг″. Понятие поставка применяется к действиям купли-продажи товаров между юридическими лицами. С точки зрения закона услуга – это вещь. Коммунальная услуга, благодаря материальным носителям приобретает функции товара, а потому с нею могут совершаться любые действия, не запрещённые законом. Однако потребитель, коим является население, не является юридическим лицом, а потому коммунальная услуга ему не поставляется, а предоставляется. Поэтому в федеральном законодательстве используется легитимный термин, такой как "услуга ненадлежащего качества", если её потребительские свойства не отвечают установленным нормативам. А если услуга и вовсе отсутствует, используется термин "непредоставление", но не "недопоставка". Чувствуете разницу. Термин недопоставка услуг имеет экономический подтекст. Идея весьма проста и носит она сугубо экономический характер: мы вам недопоставляем, вы нам недоплачиваете.
"Недопоставка услуг" – это такое же абсурдное понятие, что и ″недобеременная женщина″. Но на основе такого внеправового понятия издаются незаконные постановления и распоряжения о ″механизме снижения платежей населению за жилищно-коммунальные услуги ненадлежащего качества″, тогда как Федеральное законодательство чётко формулирует право потребителя не только не оплачивать работы или услуги ненадлежащего качества, но и получать компенсацию в виде законной неустойки в досудебном порядке. И вот уже новое поколение чиновников и начинающих журналистов подхватывают такие "перлы" и вовсю оперируют ими, передавая свой опыт будущим поколениям. За ними следуют всевозможные шоу-мены, далее это передаётся teen-ager'ам, только ненормативная лексика у них покруче.
В. Маркуц 24.10.2006 г.
