УДК: 332.33
ПРОБЛЕМА РАЦИОНАЛЬНОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ. РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
,
Научно-Исследовательский Томский Государственный Университет
Научный руководитель – старший преподаватель кафедры экономики и агробизнеса –
Природные ресурсы являются основной сельской экономики. Важнейшим элементом природных ресурсов является земля, и развитие общественного производства не представляется возможным без ее использования. Рациональное использование земельных ресурсов имеет огромное значение для развития экономики каждого в отдельности взятого предприятия, региона и страны в целом.
Несмотря на то, что Россия - крупнейший в мире обладатель земельного фонда (1709,8 млн. га), который сопоставим с суммарной площадью аналогичных земель 25 стран Евросоюза, посевные площади страны неуклонно сокращаются (с 2000 по 2010 год на 21,5%), а сельскохозяйственные угодья в России занимают всего лишь около 10% от общей территории страны, в то время как в европейских странах они занимают 40-50%. (Рисунок 1.).
Рисунок 1. Сокращение посевных площадей в России в динамике с 2000 по 2010 год)
Показатели использования земельных ресурсов по регионам могут существенно различаться между собой ввиду неоднородного географического положения и различных климатических условий. Так, в Томской области земли сельскохозяйственного назначения занимают 2020 тыс. га, что составляет всего 6,4% от площади всей территории области размером в 31439,1 тыс. га, в то время как в Новосибирской и Кемеровской областях данная категория составляет 27,9% и 62,7% соответственно (Рисунок 2.).
Рисунок 2 Соотношение площади земель сельскохозяйственного назначения и общей площади регионов, тыс. га
(1. Томская обл., 2. Новосибирская обл., 3. Кемеровская обл.)
Такая низкая доля земель сельскохозяйственного назначения обуславливаются высокой залесенностью и заболоченностью региона. Основная часть территории области занята землями лесного фонда. Площадь земель под водой, включая болота, составляет 9782,5 тыс. га или 31 % от общей площади земель лесного фонда области. Из этих земель под реками, озерами, ручьями, прудами 608,3 тыс. га (6,2 %), под болотами – 9174,2 тыс. га (93,8 %). Болотами Томская область покрыта на 29 %, что является одним из наиболее высоких показателей в Российской Федерации.
Таким образом, в области предложение земель, пригодных для сельскохозяйственного использования ограничено и очень остро стоит проблема эффективного землепользования имеющихся земель, в т. ч. земельных угодий.
Земельные угодья – это земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-историческим признакам. Земельные угодья делятся на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья в соответствии с действующими нормами и правилами, принимаемыми на государственном и ведомственном уровнях.
По состоянию на 1 января 2013 года площадь сельскохозяйственных угодий, Томской области составила 1371,1 тыс. га или 4,4 % общей площади региона, в то время как площадь сельскохозяйственных угодий Кемеровской области составила 27,5%, а в Новосибирской - 68,6% соответственно (Рисунок 3.).
Рисунок 3. Доля сельскохозяйственных угодий в общей площади регионов на 01.01.13 (%)
За 2010 год площадь сельскохозяйственных угодий Томской области сократилась на 1454,2 тыс. га или на 42% от показателей 2009 года. Таким образом, использование земли в сельском хозяйстве неуклонно снижается, что требует вмешательства государства и принятия неотложных мер с его стороны. (Рисунок 4.).
Рисунок 4. Сокращение сельскохозяйственных угодий в Томской области с 2009 по 2010 год (тыс. га)
В Томской области бюджетом предусмотрена компенсация сельхозпроизводителям затрат на культурно-технические мероприятия в размере 1 тыс. рублей за каждый введенный в оборот гектар, и за 2012 год введено в оборот 12 тыс. га, на что бюджетом было выделено 12 млн. рублей. Данная мера способствует вовлечению в оборот земель сельскохозяйственного назначения, ранее выведенных из оборота.
Дополнительными мерами могут стать:
- усиление контроля над надлежащим использованием земель сельскохозяйственного назначения; передача части неиспользуемой или нерационально используемой пашни в специальный фонд. выявление деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель; усиление мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв земель сельскохозяйственного назначения на основе проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения;
Библиографический список
Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области [Электронный ресурс] / - URL: http://www. to42.rosreestr. ru/ (дата обращения: 10.09.2013) Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области [Электронный ресурс] / - URL: http://www. to54.rosreestr. ru/ (дата обращения: 10.09.2013 Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] / - URL: http://www. consultant. ru/ (11.09.2013) Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области [Электронный ресурс] / - URL: http://www. to70.rosreestr. ru/ (дата обращения: 10.09.2013)
